为贯彻党中央、国务院关于扩大内需、提振消费、制止餐饮浪费、加强平安生产等有关决议部署，落实《中华人民共和国反食物浪费法》要求，完善餐饮业经管机制，推进餐饮业高质量发展，商务部、国家发展改革委于近日联合发布《餐饮业促进和谋划经管办法》（以下简称《办法》），将于2025年6月15日起实施，原《餐饮业谋划经管办法（试行）》同时废止。

《办法》以习近平新期间中国特点社会主义思想为引导，保持以人民为中央，立足餐饮业发展实际，兼顾行业促进与规范，着力促进餐饮业连续健康发展，更好满足人民日趋增长的美好生存必要。

《办法》包括25条，较原办法增加1条。《办法》修订凸起促进导向，增加餐饮业对内政流合作、数字化发展、尺度制修订、地方特点餐饮培育等方面的勉励性条款，引导餐饮业高质量发展。严酷遵照有关法律法规要求，从外部经管、提醒提醒、供餐环节、消费场景等角度明确餐饮办事谋划者反食物浪费要求和勉励性措施，优化调解谋划经管有关要求。同时，完善相关主管部门职责表述和执法连接条款，增加促进行业发展、制止餐饮浪费和平安生产等有关内容。

商务部服贸司负责人解读新修订的《餐饮业促进和谋划经管办法》

《餐饮业促进和谋划经管办法》（以下简称《办法》）已于近日由商务部、国家发展改革委联合发布，将于2025年6月15日起实施，原《餐饮业谋划经管办法（试行）》（以下简称《试行办法》）同时废止。本次《办法》修订大幅增加了餐饮业促进内容，细化了《中华人民共和国反食物浪费法》相关要求，调解规范了有关涉企划定，增加了平安生产有关内容，对完善餐饮业经管机制、促进餐饮业高质量发展具有重要意义。

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一、修订背景

餐饮业与人民群众日常生存精密相关，正在促消费、惠民生、稳就业中发挥重要作用。比年来，餐饮业整体连结较快增长，餐饮消费需求品质化、个性化、多样化发展，新业态新形式没有断出现。2024年天下餐饮收入已达5.57万亿元，占社会消费品零售总额的比重超过11%，餐饮业谋划主体超过1000万家。

党中央、国务院高度注重扩大内需、制止餐饮浪费和平安生产工作，习近平总书记屡次就相关工作作出重要指示指挥。比年来，中央经济工作会议均将扩内需、促消费摆正在重要地位，中央屡次就促消费、反食物浪费、平安生产工作作出部署。天下人大常委会连续完善相关法律，颁布反食物浪费法等法律法规，对制止餐饮浪费等工作提出新的要求。

《试行办法》自2014年发布实施以来，正在转变政府职能、规范企业谋划行为、营造优越发展环境等方面发挥了主动作用。但《试行办法》部份内容已难以适应餐饮业发展必要和行业经管工作实际，难以全面落实中央有关部署和法律法规最新要求，难以无效满足人民日趋增长的美好生存必要，有必要进行修订。

2、修订历程

商务部启动修订工作以来，全面梳理餐饮业相关法律法规，赴地方、行业协会和餐饮企业开展深入调研，充分听取看法发起，起草构成《办法》修订稿初稿。屡次经过召开专题座谈会、书面征求看法等形式，征求20多其中央部门、各地商务主管部门、天下性餐饮行业协会、专家学者的看法。2023年10月23日至11月21日，商务部正在官方网站上就《办法》修订稿公然征求公众看法，对合理看法进行了卖力研究吸纳。此后，商务部会同国家发展改革委对《办法》修订稿进一步修改完善，履行相关审议步伐后，终究构成了《办法》发布稿。

三、修订的主要内容

此次修订工作保持以习近平新期间中国特点社会主义思想为引导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精力，全面临接党中央、国务院有关决议部署和相关法律法规要求，严酷依法行政，着力促进餐饮业健康规范发展。《办法》包括25条，较《试行办法》增加1条。主要修订内容如下：

（一）大幅增加行业促进条款。此次修订凸起促进导向，优化餐饮业勉励发展方向的表述，越发贴近人民群众餐饮消费需求和行业发展必要。增加餐饮业对内政流合作、数字化发展、尺度制修订、地方特点餐饮培育等方面的勉励性条款，正在地方商务主管部门职责中增加订定实施促进政策措施、建立健全工作协调机制、完善尺度体系、建设培育促进平台等内容，加力推动餐饮业高质量发展。

（二）细化反食物浪费有关要求。一是落实反食物浪费法划定要求，明确餐饮办事谋划者正在食材经管、引导提醒、餐食及办事供应等方面以及团餐和宴席办事、自助餐办事、外卖办事等场景的反食物浪费要求。二是从优化用餐需求分析、充分菜单信息、装备公勺公筷、供应打包办事、赋予光盘奖励等方面勉励和引导餐饮办事谋划者加强反食物浪费工作。三是增加行业协会正在制止餐饮浪费方面的有关要求，并简化其他关于行业协会的一般性职责表述。

（三）调解部份餐饮谋划要求。一是正在提出整体性合规要求的基础上（第九条），删除有关食物平安、标价、促销行为等相关法律法规已作出明确划定的详细条款内容，调解商家自行配送方面的有关表述，整合归入第十四条。二是根据反食物浪费法、固体废物污染环境防治法划定，完善餐饮办事谋划者厨余渣滓源头减量等方面的要求。

（四）完善商务主管部门职责。一是正在商务部和地方商务主管部门职责条款中，增加制止餐饮浪费和平安生产有关内容，更好落实反食物浪费法、平安生产法等法律有关要求。二是将“开展行业统计”修改为“开展监测分析”，并增加促进餐饮业高质量发展有关要求。三是落实反食物浪费法要求，增加商务主管部门可对存正在严峻食物浪费行为的餐饮办事谋划者进行约谈的内容。四是根据综合执法改革实际环境，设置执法连接条款。

《办法》即将于6月15日起实施。下一步，商务部将经过培训、调研座谈等方式，引导地方商务主管部门准确理解和掌控本次《办法》修订的主要背景和内容，加强宣传解读，依法履职尽责，增强行业发展信心，主动推动餐饮业完成高质量发展。

发布于：上海市