近段时间，美国各领域不断外流的大批研究人才正成为欧洲国度眼中的“香饽饽”。日前，在法国和欧盟团结举行的“为科学选择欧洲”（Choose Europe for Science）活动上，法国总统马克龙宣布将通过“法国2030”公共投资项目额外拨款1.13亿美圆，用于吸收外国，特别是来自美国的科研人员赴法工作。欧盟委员会主席冯德莱恩则宣布，欧盟将在2025至2027年时代投入“5.66亿美圆专项资金”，以“将欧洲打形成环球科研人才聚集地”。

长时间以来，美国依托其天下顶尖的高级教育体系、高度蓬勃的科技创新与研发生态、开放的移民政策和成熟的资本和市场情况，主导了国际人才活动格局，成为环球人才聚集的高地。

但近年来，美国科研情况发生明显转变。特别是特朗普开启第二个总统任期后，屡次打击科学和学术界，美国联邦政府也以“优化科研资本设置”为名，对科研项目睁开系统性检察。在此配景下，包括气候变更、生物医学等在内的多个研究领域遭受重创，直接导致政府研究机构及依赖联邦帮助的高校涌现大范围人才外流。数据表现，2025年第一季度，美国科研人员提交的海外求职申请同比增长了32%，浏览海外工作机遇的人数同比增加了35%，特别是3月份，这一数字更飙升至68%。而据《自然》杂志3月的调查表现，超过70%的美国科研工作者计划离开美国。欧洲国度敏锐捕获到这一“机遇窗口”，试图通过张扬“科研自在”与“开放学术情况”筑巢引凤，吸收顶尖科研人才。

睁开盈余 62 %

对于美国研究者来说，欧洲在吸收国际人才方面具有奇特劣势。一方面，顶层政策设计为引进科研人才提供了多重轨制保障。欧盟及其成员国构建了一套系统化人才引进政策体系，比方，“欧盟蓝卡”能为高技术人才提供工作及居留许可；法国“人才护照”可以简化吸纳科研人才审批流程；德国《技术移民法》则可以放宽非欧盟专业人才的就业限制。这些政策大幅提拔了欧洲大陆对国际高端人才的吸收力。

另外一方面，高端人才在欧有着不错的职业发展前景。在环球32个具有天下五百强的国度中，欧洲占16个，占比达50%。同时，欧洲孵化了很多极具创新活力的中小企业，特别是在工程制造、生命科学、绿色科技等劣势领域。在这些领域，欧洲企业广泛注重研发投入，有前提为高端人才提供领先行业的技术平台。此外，欧盟“地平线欧洲”（Horizon Europe）等跨国科研项目，为科研人员在更广阔的范围内展开合作研究提供了保障。数据表现，仅2023年，“地平线欧洲”就帮助了超过1.5万个跨国研究项目。据欧洲工商管理学院公布的2023年环球人才竞争力指数表现，欧洲国度包揽了环球前25名中的17席。

但另外一边，现阶段欧洲在吸收国际人才方面也有不容忽视的短板。起首是政府资金投入受限。以法国为例，近年来，因财政赤字问题，其研究和高级教育预算难掩增添趋向。法国最新预算法案已将研究和高级教育预算从2024年的314.3亿欧元减少到2025年的310.7亿欧元。且答应的资金支持能否兑现，也得打一个问号，如法国曾于2020年答应为公共科学研究额外注入250亿欧元，但此项帮助计划至今仍未能兑现。

其次，与美国相比，欧洲研究人员的薪资水平仍有明显差异。德国招聘平台Stepstone的数据表现，德国研究人员的均匀年薪为5.46万欧元，而雇主评价平台 Glassdoor 网站宣布的美国科学家均匀年薪折算后超过10.11万欧元。

最后，欧洲企业在科研成果转化能力方面较弱，难以构成对顶尖人才的持续吸收力。与美国、日本或我国等科研成果贸易化活泼的经济体相比，欧洲因市场和政策聚集、法规限制、风险规避偏向等原因，在科研成果的产业化运用方面绝对滞后。而对于许多顶尖人才来说，待遇并不是决意去向的唯一因素，研究情况能否帮助他们将成果落地、完成个人抱负也是重要一环，是以往往偏向于选择更具市场活力的区域发展。如果欧洲没法有效办理科研—产业链路中的这些系统性问题，只靠“砸钱”恐怕接不住美国人才外流这块“大馅饼”。（作者是我国国际问题研究院助理研究员）

公布于：北京市