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经济窥察网讯 据中国政府网5月14日音讯，经党中央、国务院同意，国务院办公厅日前印发《国务院2025年度立法工作计划》（以下简称《国务院立法计划》）。《国务院立法计划》提出，紧紧围绕党的二十大和二十届二中、三中全会作出的重大决议部署、提出的改革办法，深切分析进一步全面深化改革、推进中国式古代化的立法需求，坚持凸起重点、急用先行、兼顾兼顾，迷信公道支配立法项目，以高质量立法保障高质量发展、推进中国式古代化。

《国务院立法计划》内容以下：

国务院办公厅关于印发《国务院2025年度立法工作计划》的关照

国办发〔2025〕17号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《国务院2025年度立法工作计划》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻实行。

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国务院办公厅

2025年5月4日

（本文有删减）

国务院2025年度立法工作计划

2025年是“十四五”计划收官之年。国务院2025年度立法工作的总体要求是：在以习近平同道为焦点的党中央顽强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精力，深切学习贯彻习近平法治思想，深刻意会“两个建立”的决定性意义，增强“四个意识”、刚强“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，兼顾推进国内法治和涉外法治，深化立法范畴改革，加强政府立法检察，坚持立改废释并举，加强重点范畴、新兴范畴、涉外范畴立法，提高立法质量，完善以宪法为焦点的中国特色社会主义法律系统，施展好法治的指导、推进、规范和保障作用，为以中国式古代化全面推进强国扶植、民族再起伟业提供坚固法治保障。

一、认真学习贯彻党的二十届三中全会精力，坚持改革和法治相统一

党的二十届三中全会是在以中国式古代化全面推进强国扶植、民族再起伟业的枢纽时期举行的一次非常紧张的会议。立法工作必需紧紧围绕贯彻党的二十届三中全会精力来经营、展开和推进，通过深化立法范畴改革，以高质量立法保障全面推进国度各方面工作法治化。

新征程上，必需坚持全面依法治国，在法治轨道长进一步全面深化改革、推进中国式古代化，坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一，着力处置惩罚好改革和法治的关系。对于全面深化改革必要新制定的法律法例，及时制定。对于立法条件还没有成熟，必要先行先试、索求积累经验的事项，依法及时作出授权决定或者改革决定。对于没有适应改革发展要求的现行法律法例划定，及时进行修改完善或者依法予以废除。对于相关改革决议已经明白、必要多部法律法例作出相应修改的事项，可以采用“打包”修法方式一并处置惩罚。对于必要分步推进的制度立异办法，要落实党中央、国务院有关改革决定，及时部署和推进相关立法修法工作。

二、凸起立法重点，以高质量立法办事保障党和国度工作大局

紧紧围绕党的二十大和二十届二中、三中全会作出的重大决议部署、提出的改革办法，深切分析进一步全面深化改革、推进中国式古代化的立法需求，坚持凸起重点、急用先行、兼顾兼顾，迷信公道支配立法项目，以高质量立法保障高质量发展、推进中国式古代化。

在推进高质量发展、构建高程度社会主义市场经济体制方面，提请全国人大常委会审议国度发展计划法草案、招标招标法修订草案、注册管帐师法批改草案、银行业监视经管法修订草案、金融法草案、中国人民银行法修订草案、耕地保护和质量提升法草案。制定紧张军工办法保护条例、互联网平台企业涉税信息报送划定、国务院关于规范中介机构为公司公然刊行股票提供办事的划定、农村公路条例，修订保障中小企业款子支付条例、证券公司监视经管条例。预备提请全国人大常委会审议电信法草案、消费税法草案、税收征收经管法修订草案、商业银行法修订草案、保险法修订草案、计量法修订草案、电力法修订草案、交通运输法草案、铁路法修订草案、公路法修订草案、律师法修订草案。预备制定机动车生产准入经管条例、处所金融监视经管条例、增值税法实行条例、上市公司监视经管条例、公司债券经管条例、预付式消费监视经管条例，预备修订审计法实行条例、外汇经管条例、直销经管条例、克制传销条例、免费公路经管条例、道路运输条例。

在加强政府自身扶植、深切推进依法行政方面，制定政务数据共享条例，修订行政复议法实行条例、行政法例制定程序条例。预备提请全国人大常委会审议人民警察法修订草案、信访法草案、机关事件经管法草案。预备制定行政执法监视条例、行政规范性文件制定和经管监视条例、司法所条例，预备修订政府信息公然条例、规章制定程序条例。

在实行科教兴国计谋、扶植社会主义文化强国方面，提请全国人大常委会审议商标法修订草案。制定全民阅读促进条例，修订植物新种类保护条例。预备提请全国人大常委会审议教师法修订草案、播送电视法草案、非物资文化遗产法修订草案、文化产业促进法草案、历史文化遗产保护法草案。预备制定中医药传统学问保护条例、历史街区与古老建筑保护条例、传统村落保护条例，预备修订著作权法实行条例、著作权集体经管条例、互联网信息办事经管办法、文物保护法实行条例、集成电路布图设计保护条例、历史文假名城名镇名村保护条例。推进野生智能健康发展立法工作。

在增进民生福祉、提高人民生活质量方面，提请全国人大常委会审议道路交通安全法修订草案、社会救济法草案、医疗保障法草案。制定生物医学新技能临床研讨和临床转化运用经管条例、住房租赁条例，修订婚姻登记条例、中国人民解放军实行《中华人民共和国药品经管法》办法、药品经管法实行条例、基金会经管条例、殡葬经管条例、城市供水条例。预备提请全国人大常委会审议献血法修订草案、没有动产登记法草案。预备制定社会保险基金监视条例、服役军人就业创业促进条例，预备修订全民健身条例、残疾人就业条例。

在推进绿色发展、促进人与自然协调共生方面，提请全国人大常委会审议水法修订草案。制定古树名木保护条例、密云水库保护条例、生态情况监测条例，修订蓄滞洪区运用补偿暂行办法、自然保护区条例、快递暂行条例。预备制定矿产资本法实行条例、化学物资情况风险经管条例，预备修订景物名胜区条例。

在健全国度安全法治系统、扶植更高程度安然中国方面，提请全国人大常委会审议食物安全法批改草案、监狱法修订草案、国度消防救济职员法草案。制定森林草原防灭火条例。预备提请全国人大常委会审议防震减灾法修订草案、防洪法修订草案。预备制定收集安全品级保护条例、终端设备直连卫星办事经管条例、卫星导航条例、生产安全变乱隐患排查治理条例、食粮储备安全经管条例，预备修订反特工法实行细则、企业奇迹单位外部治安保卫条例、国境卫生检疫法实行细则、特种设备安全监察条例、军用饮食供给站供水站经管办法、气象灾难防备条例。

在加强涉外法治扶植、完善涉外法律法例系统方面，提请全国人大常委会审议对外贸易法修订草案。制定实行《中华人民共和国反本国制裁法》的划定、国务院关于涉外学问产权胶葛处置惩罚的划定、商事调剂条例，修订对外利用国徽图案的办法。预备提请全国人大常委会审议出境出境经管法修订草案、海关法修订草案。预备修订技能收支口经管条例、对外劳务互助经管条例、国际海运条例。推进对外投资立法。为促进天下和平与发展，到场引领全球治理系统改革和扶植，开展有关国际合同考核工作。

同时，对于进一步全面深化改革、加快政府本能机能转变、维护国度安全、加强涉外法治急需的立法项目，推进国防和戎行扶植的立法项目，党中央、国务院交办的其他立法项目，国务院各有关部分要抓紧办理，尽快完成草拟和检察任务。对于其他正在研讨但未列入立法工作计划的立法项目，由有关部分继承研讨论证。

三、深化立法范畴改革，没有断提升立法质效

坚持党对峙法工作的全面领导。紧紧掌控深化立法范畴改革精确政治方向，从制度上法律上保证党的理论和门路方针政策以及重大决议部署获得全面贯彻、有效实行。严格实行请示报告制度，立法工作中的重大决议、重大事项、紧张情况，及时主动按程序向党中央请示报告。

深切推进迷信立法、专制立法、依法立法。坚持迷信立法，尊重和表现经济社会发展客观规律，增强法律法例制度的针对性、有效性和及时性。坚持专制立法，加强政府立法联系点扶植，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。坚持依法立法，严格遵遵法定权限和程序，防备越权立法。兼顾立改废释，加快清理没有适应经济社会发展要求、没有切合上位法划定的法例规章。贯彻实行《法例规章备案检察条例》，重点检察处所和部分立法与上位法没有同等、影响全国统一大市场扶植、损害营商情况等问题，优良高效做好备案检察工作。

加强重点范畴、新兴范畴、涉外范畴立法。围绕党的二十届三中全会在相关范畴改革部署中明白提出的紧张立法修法任务，从法律法例制度上推进落实新的改革办法和任务要求。围绕健全国度治理急需、满足人民优美生活必要必备、维护国度安全所急的法律法例制度，加快涉及重大要制调整、重大制度改革和有关方面反应问题凸起的法律法例制定修改，补齐法律法例制度短板弱项。

加强立法风险提防和立法全过程宣传解读。增强系统观念、底线思维、风险意识和义务意识，加强对峙法涉及重大问题、重大长处调整的研讨论证，在立法申明中将论证情况、主要思量和抵牾焦点问题等说分明说透辟，遍及凝聚共识。对峙法时机和各环节工作进行综合思量和评估论证，把风险评估贯穿立法全过程。坚持立法和普法相结合，通过政策吹风会、旧事发布会等多种途径和方式介绍立法配景、紧张意义、主要内容等，及时解疑释惑、回应社会关切。

持续提升处所政府立法工作程度。有立法权的处所政府要结合本地经济社会发展必要，紧紧掌控处所立法实行性、增补性、索求性的功效定位，积极提高立法的针对性、精准度、实效性。勉励处所随机应变开展地区协同立法和“小快灵”、“小瘦语”立法。持续推进处所政府立法工作部队扶植，兼顾推进全国处所政府立法工作职员轮训，增进处所立法经验共享。

四、实在加强构造领导，确保高质高效完成各项立法任务

国务院各部分要深刻熟悉进一步全面深化改革、推进中国式古代化对峙法工作提出的新要求，高度重视立法工作，严格贯彻实行立法工作计划，加强构造领导、完善工作机制、推进任务落实，推进立法工作加快、提质、增效。

草拟部分要提高工作质量，深切调查研讨，遍及听取看法，及时上报送审稿等材料，为检察、审议等工作预留公道时间。送审稿涉及其他部分职责的，应该与有关部分充足协商；涉及部分职责分工、行政允许、财政支持、税收优惠政策等的，应该征得机构体例、审改、财政、税务等相关部分同意。报送送审稿前，草拟部分应该加强与司法部的相同，申明征求各方看法、谐和重大分歧、落实改革计划等情况。

司法部要加大兼顾构造谐和力度，全面推进立法工作计划落实，对于党中央高度重视、时间要求紧迫的重大立法项目，必要时兼顾气力、构造草拟、加快推进。要进一步强化政府立法检察本能机能，提升立法检察质效，发明送审稿存在《行政法例制定程序条例》划定退件情形的，司法部可以依照划定退回草拟部分从新研讨。对峙法中的重大分歧，要在充足调研论证底子上，加大谐和力度、提高谐和层级，妥帖处置惩罚分歧，避免久拖没有决。

编纂：刘睿

发布于：北京市