为深切贯彻党中(zhong)央、国务院关于粤港澳大湾区扶植的战略部署，落实《广州(zhou)南沙深化面向世界的粤港澳全面互助总体方案》请求，近日，中(zhong)国群众银行、金融(rong)羁系总局、中(zhong)国证监会、国家外汇局、广东省群众当局联合印发《关于金融(rong)支持广州(zhou)南沙深化面向世界的粤港澳全面互助的意见》（以下(xia)简称《意见》）。

《意见》从完善立异创业(ye)金融(rong)办事、加强社会民生领域金融(rong)办事、发展特点金融(rong)办事、推进粤港澳金融(rong)市场互联互通、开展跨境金融(rong)立异与交换(liu)、完善金融(rong)羁系机制等方面提(ti)出30条重点举措，推动广州(zhou)南沙在粤港澳大湾区“新发展格局战略支点、高质量发展现范地、中(zhong)国式(shi)现代化引领地”扶植中(zhong)更好施展引领带动作用。

下(xia)一步，中(zhong)国群众银行、广东省群众当局将会同相关部分推动《意见》各项举措落实落地，进一步强化金融(rong)对(dui)广州(zhou)南沙和粤港澳大湾区高质量发展的支持作用，推动大湾区扶植再上新台阶，助力金融(rong)高程度开放和经(jing)济高质量发展。

中(zhong)国群众银行 金融(rong)羁系总局 中(zhong)国证监会 国家外汇局 广东省群众当局

关于金融(rong)支持广州(zhou)南沙深化面向世界的粤港澳全面互助的意见

为认真贯彻落实党中(zhong)央、国务院关于粤港澳大湾区扶植的战略部署，按(an)照《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《广州(zhou)南沙深化面向世界的粤港澳全面互助总体方案》的请求，扎实推进金融(rong)深化改(gai)革，扩大金融(rong)对(dui)外开放，助力广州(zhou)南沙在粤港澳大湾区“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中(zhong)国式(shi)现代化的引领地”扶植中(zhong)更好施展引领带动作用，提(ti)出以下(xia)意见。

展开盈余 88 %

一、总体请求

以习近平新时代中(zhong)国特点社会主义(yi)思(si)想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中(zhong)、二中(zhong)、三中(zhong)全会精神(shen)，认真落实习近平总书(shu)记视察广东重要发言、重要指示精神(shen)，坚持党中(zhong)央对(dui)金融(rong)事情的会合(zhong)一致领导，坚持把(ba)金融(rong)办事实体经(jing)济作为基础宗旨(zhi)，坚持把(ba)防控风险作为金融(rong)事情的永恒(heng)主题，坚持稳中(zhong)求进事情总基调(diao)，坚持“立足(zu)湾区、协同港澳、面向世界”，加大金融(rong)支持南沙扶植力度，进一步强化南沙对(dui)粤港澳大湾区高质量发展动力源的支持作用，将南沙扶植成(cheng)为中国金融(rong)业(ye)对(dui)外开放实验示范窗口、金融(rong)立异功能的承载区、粤港澳大湾区国际金融(rong)关键重要节点。

二、重点任务

（一）完善立异创业(ye)金融(rong)办事，支持科技立异产业(ye)互助基地扶植。

1.支持科技立异产业(ye)发展。对(dui)切合南沙产业(ye)发展导向的企业(ye)，支持金融(rong)机构在依法合规、风险可控的前提(ti)下(xia)立异票据贴现产品、添加票据融(rong)资支持，加强多元化知(zhi)识(shi)产权金融(rong)办事。鼓励银行业(ye)同内部投资机构互助，探索“贷款+内部直投”等业(ye)务新模式(shi)。支持保险机构依法合规投资创业(ye)投资基金或直接(jie)投资于科创企业(ye)。

2.支持高端制作(zao)产业(ye)发展。支持当局引导基金聚焦南沙重点产业(ye)及重点制作(zao)产业(ye)的关键共(gong)性技术清单，引导社会资本精准投放。鼓励金融(rong)机构、制作(zao)业(ye)供应链焦点企业(ye)接(jie)入中(zhong)征应收账款融(rong)资办事平台，健全信息共(gong)享与应收账款确权机制。支持南沙切合条件(jian)的制作(zao)企业(ye)、科创企业(ye)刊行科创债和科创票据，探索股债混淆型融(rong)资模式(shi)。推动切合条件(jian)的重点制作(zao)企业(ye)在境内外上市挂(gua)牌融(rong)资。

3.支持数字产业(ye)发展。支持在南沙扶植区块(kuai)链、人工智能等关键数字技术与金融(rong)场景(jing)融(rong)合应用的数据算(suan)力中(zhong)心、研发认证中(zhong)心、测评中(zhong)心以及羁系平台等机构。支持广州(zhou)数据交易所完善数据流(liu)通交易综合性办事，与香气扑鼻港获许可的数字资产交易平台加强合尴尬刁难(dui)接(jie)，立异数字资产交易办事方式(shi)。

4.支持海洋产业(ye)和未来产业(ye)发展。鼓励金融(rong)机构在依法合规、风险可控的前提(ti)下(xia)，加大海洋产业(ye)，商(shang)业(ye)航天、全域无人产业(ye)的支持力度。鼓励股权投资基金投资海洋高技术产业(ye)，强化对(dui)重大海洋基础设施扶植项目、涉海企业(ye)等领域的金融(rong)办事。支持保险机构按(an)市场化原则发展海上保险。

5.支持青年(nian)立异创业(ye)。支持切合条件(jian)的港澳住民及入驻南沙青年(nian)创业(ye)平台的企业(ye)、项目同等享受外地创业(ye)贷款贴息、包管费补助、企业(ye)保险补助、贷款风险补偿等搀扶政策(ce)。进一步便利港澳创业(ye)青年(nian)开立银行结算(suan)账户。支持金融(rong)机构吸纳港澳住民就业(ye)、实习。

（二）加强社会民生领域金融(rong)办事，支持打造(zao)城市高质量发展新标杆。

6.推动跨境支付办事便利化。有序扩大港澳住民署理(li)见证开户试点银行范围，探索试点开展信用卡视频面签。支持银行与非银行支付机构、清算(suan)机构互助依法合规开展跨境支付业(ye)务。稳步推动数字群众币(bi)立异应用，鼓励金融(rong)机构参(can)与多边央行数字货币(bi)桥扶植。

7.推动跨境信用融(rong)资便利化。支持粤港澳三地征信机构开展跨境互助，探索推进征信产品互认。在恪守相关执法法例、安全可控的前提(ti)下(xia)，同意在南沙和港澳区域均有分(fen)支机构的银行开展内部数据跨境流(liu)动试点。在港澳住民同意前提(ti)下(xia)，同意在南沙的港资或澳资银行共(gong)享其母行掌握的同一住民信用状况。

8.推动国际专业(ye)人士执业(ye)便利化。推行更加便利、更加广泛的专业(ye)资格互认和专业(ye)办事跨境执业(ye)。大力引进和培养(yang)国际化金融(rong)人材，支持粤港澳三地院校在南沙扶植高等金融(rong)学(xue)院、国际化金融(rong)研讨机构，搭建跨境金融(rong)专业(ye)人材库。

（三）发展特点金融(rong)办事，健全现代金融(rong)产业(ye)。

9.立异办事低碳发展的绿(lu)色金融(rong)业(ye)务。鼓励广州(zhou)期货交易所积极探索电力期货，做精做深新能源期货物种体系。加强企业(ye)碳账户、碳核算(suan)本领机制扶植，支持金融(rong)机构基于企业(ye)碳账户提(ti)供差别化金融(rong)办事。推动企业(ye)和金融(rong)机构按(an)照最(zui)新标准开展可持续信息表露。支持绿(lu)色建筑发展。鼓励切合条件(jian)的企业(ye)赴港澳刊行绿(lu)色及可持续债券(quan)。支持南沙深化国家气候投融(rong)资试点，加强与港澳在平台扶植、融(rong)资对(dui)接(jie)、标准制定等领域互助。加强绿(lu)色电力消耗认证应用，鼓励金融(rong)机构按(an)照绿(lu)色电力消耗程度对(dui)企业(ye)给予支持。培养(yu)绿(lu)色认证机构。

10.发展面向未来的数字金融(rong)业(ye)务。依法支持生成(cheng)式(shi)人工智能大模型开辟与金融(rong)领域应用，积极开展智能信贷、智能投资研发、智能风险控制等智能化金融(rong)办事。建立数字金融(rong)发展研讨智库，支持企业(ye)和金融(rong)机构开展数字金融(rong)项目跨境互助。

11.发展办事国际航运关键扶植的航运金融(rong)业(ye)务。引导和鼓励航运企业(ye)国际海运费利用群众币(bi)计价结算(suan)。加速航运保险发展，研发立异型航运保险产品，办事粤港澳大湾区扶植。依托现有交易场合，携(xie)手港澳开展航运交易，支持金融(rong)机构为航运企业(ye)提(ti)供高效便利的资金结算(suan)、存管、融(rong)资等金融(rong)办事。

12.加速扶植粤港澳大湾区（广州(zhou)南沙）跨境资管中(zhong)心。支持切合条件(jian)的优良证券(quan)公司经过新设或并(bing)购等方式(shi)取得(de)公募(mu)基金资质。大力发展公募(mu)基金投资顾问业(ye)务。鼓励跨国公司在南沙设立环球或区域资金管理(li)中(zhong)心等总部型机构。稳步开展“跨境理(li)财通”业(ye)务试点。

13.立异发展国际租赁和保理(li)业(ye)务。支持切合条件(jian)的商(shang)业(ye)保理(li)公司依法合规探索发展国际保理(li)业(ye)务。支持满意(zu)条件(jian)的境内机构利用自有外汇收入，向境内租赁公司支付境内经(jing)营性租赁（含(han)飞机、船舶(bo)、大型设备）外币(bi)租金。支持金融(rong)租赁公司对(dui)其设立的项目公司进行外币(bi)直接(jie)借款。在依法合规前提(ti)下(xia)，作废船舶(bo)和飞机境外融(rong)资资本金限制。支持切合条件(jian)的金融(rong)租赁公司、融(rong)资租赁公司、商(shang)业(ye)保理(li)公司接(jie)入金融(rong)信用信息基础数据库。鼓励南沙加大政策(ce)搀扶力度，支持飞机、船舶(bo)、大型设备等租赁领域发展，形成(cheng)具有国际合作力的租赁产业(ye)高地。

（四）推进粤港澳金融(rong)市场互联互通，加速扶植规则衔接(jie)机制对(dui)接(jie)高地。

14.探索适宜(yi)粤港澳大湾区扶植发展的资金结算(suan)政策(ce)。提(ti)升自由贸易账户系统功能，优化账户规则，进一步拓展自由贸易账户试点银行范围。鼓励金融(rong)机构充分(fen)利用自由贸易账户、境外机构境内账户等为境外机构提(ti)供国际结算(suan)、资金交易、环球授信、跨境资金管理(li)等综合金融(rong)办事。

15.构建便利内外联动的期现货市场交易规则。支持在广州(zhou)期货交易所推出与香气扑鼻港交易所跨境互助品种，积极探索期货物种国际互助新模式(shi)。支持广州(zhou)期货交易所稳妥有序将已上市的期货期权产品请求为同意境内政易者参(can)与交易的特定品种。支持南沙扶植商(shang)品期货交割中(zhong)心，完善笼盖期现货市场的一体化产业(ye)办事体系。

16.构建便利开展跨境保险业(ye)务的交易规则。支持为切合政策(ce)规定的经(jing)常项下(xia)保险业(ye)务提(ti)供便利化理(li)赔(pei)、续保等办事。探索以多种方式(shi)提(ti)升粤港澳大湾区保险办事便利化程度。支持粤港澳保险机构依法合规互助开辟适合南沙区住民的商(shang)业(ye)医疗(liao)险、商(shang)业(ye)保险年(nian)金、跨境车辆(liang)保险等跨境保险产品。

17.构建便利开展跨境股权投资业(ye)务的轨制安排。支持南沙开展跨境股权投资便利化试点，简化申办流(liu)程。探索依托现有数字化办事平台提(ti)供线上操持(li)跨境股权投资办事。

（五）开展跨境金融(rong)立异与交换(liu)，打造(zao)高程度对(dui)外开放流派。

18.扩大金融(rong)业(ye)对(dui)外开放。积极研讨加速设立粤港澳大湾区国际商(shang)业(ye)银行相关事情。积极引入主权财富基金、家族办公室、风投创投等多元化投资机构。支持切合条件(jian)的港澳投资者依法请求设立证券(quan)公司、基金公司，参(can)控股境内期货公司。高标准扶植南沙国际金融(rong)岛、明珠金融(rong)立异会聚区、期货产业(ye)园等平台，为港澳金融(rong)机构跨境办公提(ti)供空间载体。

19.推进跨境群众币(bi)业(ye)务立异。推动更高程度贸易投资群众币(bi)结算(suan)便利化。在确保资金利用切合规定、交易行为可追(zhui)溯的前提(ti)下(xia)，结算(suan)银行可直接(jie)为切合条件(jian)的外商(shang)投资企业(ye)操持(li)群众币(bi)资本金入账结算(suan)业(ye)务，无需开立群众币(bi)资本金专用存款账户。境外机构在南沙区银行开立的群众币(bi)银行结算(suan)账户内的资金，在恪守相应利率商定的条件(jian)下(xia)，可以转存为定期存款及用于采办大额存单。

20.完善跨境贸易和投融(rong)资管理(li)机制。鼓励银行为诚信守法企业(ye)开展真实、合规的新型离岸国际贸易、跨境电商(shang)等贸易新业(ye)态提(ti)供便利的跨境结算(suan)和贸易融(rong)资等办事。优化跨境资产转让业(ye)务规则，执行本外币(bi)一体化管理(li)。对(dui)于切合条件(jian)的增进南沙产业(ye)发展的企业(ye)，在中(zhong)长时间内债审核挂号方面实施便利化措施。支持南沙区内基金公司参(can)与交易所交易基金互挂(gua)及内地与香气扑鼻港基金互认安排。探索与港澳在债券(quan)刊行机制、评级标准等方面互认的可行路(lu)径。

21.加速扶植办事共(gong)建“一带一路(lu)”的综合办事基地。构建线上线下(xia)一体化的国际投融(rong)资综合办事体系，为中(zhong)国内地企业(ye)“走进来”参(can)与共(gong)建“一带一路(lu)”提(ti)供资金融(rong)通、信息共(gong)享、项目对(dui)接(jie)等专业(ye)化办事。简化群众币(bi)外洋投贷基金境外投资备案流(liu)程，在基金发动(qi)设立的前置部分核准后，支持银行按(an)有关规定试点基金操持(li)群众币(bi)跨境结算(suan)。

22.构建金融(rong)领域国际交往新平台。高质量举办国际性金融(rong)流动，持续推进国际金融(rong)交换(liu)与互助。支持建立与港澳金融(rong)互助的沟通对(dui)话机制，充分(fen)施展广州(zhou)南沙粤港互助征询委员会、广州(zhou)南沙粤澳发展增进会等民间机制作用。鼓励引导港澳金融(rong)领域商(shang)会协会在南沙设立代表处。

23.探索金融(rong)领域轨制型开放。支持南沙对(dui)标全面与进步跨太平洋火伴关系协定、数字经(jing)济火伴关系协定等国际高标准轨制规则，探索在金融(rong)领域推进轨制型开放试点。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理(li)模式(shi)，精简限制性措施，支持切合条件(jian)的外资机构参(can)与金融(rong)业(ye)务试点。

（六(liu)）完善金融(rong)羁系机制。

24.全面加强金融(rong)羁系。加强中(zhong)央与地方羁系协同，严酷执行中(zhong)央一致的金融(rong)管理(li)规则，接(jie)受中(zhong)央金融(rong)管理(li)部分的指导和监督。加强对(dui)地方金融(rong)组织(zhi)的机构羁系、行为羁系、功能羁系、穿透(tou)式(shi)羁系、持续羁系，坚持既管正当更管非法，确保金融(rong)羁系无死角、无盲区、无例外。坚持管行业(ye)就必须管风险。

25.探索金融(rong)羁系立异与互助。构建适应南沙扶植的金融(rong)羁系立异机制，确保风险防控与金融(rong)改(gai)革立异相婚配。大力发展金融(rong)羁系科技，提(ti)升金融(rong)科技羁系一致性、专业(ye)性和穿透(tou)性。

26.加强金融(rong)风险防范。加强对(dui)南沙跨境资金异动的监测，加强金融(rong)风险研判和重点领域风险防控，提(ti)升风险监测、预警、处理本领，推动金融(rong)风险早发现、早纠正、早处理。强化反洗钱、反可骇融(rong)资羁系互助。完善风险研判机制，加强对(dui)金融(rong)立异产品、立异交易模式(shi)的执法风险评价。

27.加强金融(rong)法治保障。深化金融(rong)羁系与司法协同，完善谐和(diao)联动机制。搭建粤港澳大湾区涉外涉港澳金融(rong)胶葛解(jie)决平台，构建国际化、多元化跨境金融(rong)胶葛解(jie)决机制。加强金融(rong)消耗者和投资者权益保护，推动增进金融(rong)胶葛的泉源治理(li)和实质化解(jie)，加强和规范行业(ye)调(diao)解(jie)和行政复议事情，助推金融(rong)羁系部分有效开展胶葛化解(jie)事情，赓续优化金融(rong)胶葛诉讼、仲裁、调(diao)解(jie)等多元化胶葛解(jie)决方式(shi)衔接(jie)合作的事情机制，构建一体化协同解(jie)决平台。依法同等保护各类经(jing)营主体正当权益，持续助力优化法治化营商(shang)情况。

3、保障措施

28.坚持和加强党的全面领导。充分(fen)施展金融(rong)党建的引领保障作用。把(ba)党的领导贯彻到金融(rong)支持南沙扶植全历程，确保党中(zhong)央关于金融(rong)事情的大政目标和决策(ce)部署得(de)到不折不扣贯彻落实。培养(yang)和增强领导干部金融(rong)思(si)维和金融(rong)事情本领。

29.加强组织(zhi)实施。各有关部分要加大业(ye)务指导和赋权力度，受权由国家金融(rong)羁系部分驻粤派出机构会同地方当局制定实施细则或详细办法。支持南沙以清单式(shi)请求受权方式(shi)，在金融(rong)领域深化改(gai)革、扩大开放。坚持香气扑鼻港、澳门和内地“一盘棋”原则，一起(qi)统筹规划，一并(bing)落实推进。

30.加大配套政策(ce)支持。支持出台住房、人材、教育(yu)等支持政策(ce)，鼓励金融(rong)机构综合运用种种金融(rong)本领，支持南沙国际化人材特区扶植，谐和(diao)采用给予外籍高层次人材出出境便利等措施，为具有金融(rong)领域职业(ye)资格的境内外专业(ye)人士来南沙发展制造(zao)优越条件(jian)。

中(zhong)国群众银行

金融(rong)羁系总局

中(zhong)国证监会

国家外汇局

广东省群众当局

2025年(nian)4月16日

公布(bu)于：上海市