在(zai)同友邦获得第二次世界大(da)战成功和联合国建立80周年(nian)之际，中俄两(liang)国于2025年(nian)5月9日(ri)发表重磅声明即(ji)《中华人(ren)民(min)共和国和俄罗斯联邦关于全球(qiu)计谋波动的联合声明》，用长(chang)达3000字的体量共同展现(xian)出阻挡美国对中俄两(liang)国“两重遏制”的姿势，同时揭(jie)显露后冷战期间以来美国加速破坏大(da)国计谋波动的作为与恶果。虽然中俄历次联合声明曾多次提出必要维(wei)持大(da)国计谋波动，但对于美国颠覆计谋波动、寻求计谋劣势进行云云直(zhi)接且有深度的批评则是(shi)罕见的。诞生于1958年(nian)核威慑与核战争发急前提下的计谋波动观点，是(shi)我们深刻理解(jie)冷战时期美苏大(da)国关系本色(zhi)以及后冷战期间大(da)国关系演变的一项核心观点与关键切入点，相识(jie)其(qi)缘起、运行及蒙受破坏的汗青颇具(ju)启民(min)意义，可助力我因(yin)应大(da)国合作期间。

一、防备核突袭与计谋波动的观点缘起

被冷战史大(da)家刘易(yi)斯·加迪斯称为“长(chang)和平”的冷战，实际上是(shi)核期间超级大(da)国建构、维(wei)持并(bing)寻机破坏“计谋波动”（Strategic Stability）态势的一种权势合作模式：例如，1980年(nian)代里根当局所谓(wei)“星球(qiu)大(da)战”计划便旨在(zai)经过建设天基反导及天基打击(gong)性武器来颠覆美苏计谋波动，借此经过构建苏联无法承受的军力劣势从而逼迫苏联就(jiu)政治经济(ji)改革、撤军东欧(ou)等关键问(wen)题适应美国的意志；1970年(nian)代尼克松当局同苏联达成限制计谋武器协(xie)定和反导条约，则在(zai)于经过构建计谋波动从而维(wei)稳美苏关系，避免苏联行使增长(chang)中的强大(da)国力去颠覆西方主导的世界秩序。微观地看，不同于核期间之前的维(wei)也纳体系及凡尔赛—华盛顿体系，冷战期间的大(da)国秩序及其(qi)依附的计谋波动奠定于两(liang)大(da)支(zhi)柱：一是(shi)以核威慑、核战争等暴力介质(zhi)为基础的物资(zhi)气力支(zhi)柱，二是(shi)战争及危机前后当事方及时管控局势、增信释疑，持续传递威慑、战争、和解(jie)等信号的沟通接洽与计谋互信支(zhi)柱。由此，当代计谋波动包含“军备竞赛波动”和“危机波动”两(liang)大(da)层面，这根本(ben)增进着首要大(da)国的“长(chang)和平”局面，20世纪后半叶因(yin)而构成近代以来人(ren)类长(chang)期和平进展的罕见普惠增长(chang)期。

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冷战还没有爆(bao)发前，基辛格的导师、古典现(xian)实主义大(da)家摩根索便先(xian)知般地指出，20世纪是(shi)一种变态(chang)的存(cun)在(zai)，国度权利遭到的限制少于近代以来任什么时候代；操纵核武器超出了任何民(min)族(zu)国度的能力，这使得主权国度处于“复古”状态，政治家首(shou)要职责就(jiu)是(shi)避免核毁灭；核武器是(shi)有史以来国际关系结构内唯一真正革命，根本(ben)上转变了对外政策方针与本领(duan)之间的目的，核国度之间的战争不再是(shi)政治的延续，而变成了相助式自杀。摩根索进而吊唁近代西欧(ou)古典战争所具(ju)有的温柔节(jie)制和不决胜负特性，认定冷战前期美苏关系极度缺(que)乏共有文化和社(she)群范例(fan)，这类极度风险状态与核武器的极端可骇效应相连系，构成国际政治的最大(da)不波动因(yin)素。

美苏关系从冷战一最先便陷(xian)入上述大(da)国政治困(kun)境(jing)，致使冷战早期秩序缺(que)乏基础(ben)波动要素。面临核压力，苏联亦(yi)步(bu)亦(yi)趋，1953年(nian)8月在(zai)美国热核试验后不到九个月便运用更先(xian)进的氘化锂技术试爆(bao)氢弹，很快便同空基核载具(ju)相连系，美国源自二战的所谓(wei)“珍珠港时候”安全焦急在(zai)核期间被明显放(fang)大(da)，被仇人(ren)核突袭的深刻恐惊致使美苏安全困(kun)境(jing)迅(xun)速恶化。

汗青地看，五十年(nian)代后期在(zai)美苏构建舒缓冷战的计谋波动进程中，除去体系、国度和决策者多重因(yin)素发挥影(ying)响，限制双方对抗性关系进一步(bu)恶化的核心因(yin)素源于现(xian)代威慑理论、技术本领(duan)和彼此威慑关系之成熟，次生因(yin)素表现(xian)为美苏双方致力于研判对方核威慑和计谋意志，包含计谋战役意图、计谋学(xue)说变化、危机期间紧急通讯机制和彼此威慑信号捕获。

面临寻求计谋波动的共同渴望，1954年(nian)以来美苏围绕开放(fang)天空以供彼此核查、防备核突袭等关键事项开展先(xian)期和谈，虽然未能构成领导人(ren)峰会期间的计谋成果，但1958年(nian)底双方在(zai)日(ri)内瓦先(xian)行召开防备核突袭和核战争的首(shou)轮专家组会议，对计谋波动问(wen)题起到了划期间的作用。为准备此次会议，美国总统(tong)科(ke)学(xue)咨询委员会因而(shi)年(nian)8月在(zai)当代史上首(shou)次概括“计谋波动”的内涵(han)：“计谋波动即(ji)指免于突然核袭击(ji)的状态，此种状态需经过共同限制军备的协(xie)定来达成，与此同时需核查并(bing)知晓对方的意图与气力，且严重依附于彼此反击(ji)气力的均等‘脆(cui)弱性’之上。”

国际政治学(xue)界进一步(bu)细化了计谋波动定义：当任何一方都(dou)没有发动针对对方第一次攻(gong)击(ji)的动机时，大(da)国间的经典计谋波动便存(cun)在(zai)了，因(yin)为双方都(dou)熟悉(shi)到另(ling)一方可经过报复本领(duan)摧(cui)毁攻(gong)击(ji)发动国，据此，经典的彼此威慑状态得以构成。詹姆斯·阿克顿据此把计谋波动界定为核国度之间构成的波动威慑关系：如果危机中任何一方都(dou)不忧郁敌手首(shou)先(xian)发动核袭击(ji)，或者具(ju)有转变气力态势的动机，核国度间彼此威慑便处于波动，进而构成“经典计谋波动”（即(ji)核计谋波动）；“经典计谋波动”基础上，经贸彼此依附和新质(zhi)常(chang)规威慑等增进的大(da)国间计谋波动被称为“复合计谋波动”，“经典计谋波动”是(shi)促进冷战之所以“冷”及其(qi)安稳落幕的关键，“复合计谋波动”则为后冷战期间安稳大(da)国关系、增进国际持久和平指明了现(xian)实方向。

1958年(nian)美苏防备核突袭漫谈中的美方代表团，此次会议首(shou)次提出计谋波动的观点。

上述有关计谋波动的定义指出了彼此确保摧(cui)毁、计谋核军控、核透明和增强计谋接洽及领导人(ren)即(ji)时通讯等日(ri)后构成美苏计谋波动的框架。有关定义在(zai)五十年(nian)代末便计划和限制好了厥后美苏大(da)国计谋波动机制，即(ji)计谋波动应由“危机波动”与“军备竞赛波动”两重修建：“共同限制军备的协(xie)定”至七十年(nian)代落实为《限制计谋武器协(xie)定》以及《削减计谋武器协(xie)定》；“彼此反击(ji)气力的均等脆(cui)弱性”日(ri)后体现(xian)为1972年(nian)《限制反弹道导弹零碎(tong)条约》；“核查对方的意图和气力”演变为美苏危机接洽热线及至90年(nian)代初构成的《开放(fang)天空条约》和核查机制。显然，1958年(nian)美国提出的计谋波动观点，可高(gao)屋建瓴、三言两语地对美苏冷战及双边构建计谋波动的汗青加以深邃解(jie)析，并(bing)成为美苏双边寻求计谋波动的举措路线图。

2、美苏计谋波动的运行结构及其(qi)增进大(da)国“长(chang)和平”的功用

借助自由轨制主义和防御性现(xian)实主义框架，美苏计谋波动所仰赖的基础可归结为：美苏彼此间以核均势和核波动为基础的计谋制止与计谋波动；美苏筹措并(bing)维(wei)系全球(qiu)范(fan)围内双边举措范例(fan)；有选择性地修建美苏彼此依附轨制，并(bing)加以维(wei)持和变更；彼此依附带来彼此责任，据此可进一步(bu)促进美苏双边共同利益。相干计谋波动机制包含：（1）美苏计谋核军控以及核均势和计谋平衡机制；（2）彼此核查及国度间信任构建机制；（3）元首(shou)及专业部分的危机接洽热线机制；（4）防备海空磨擦事故机制、防备核战争及核风险管控机制；（5）对苏经贸、信贷(dai)、技术让渡以规锁其(qi)对外举动的“接洽”机制。正是(shi)秉持“在(zai)混(hun)乱中建立基础(ben)秩序”的计谋波动愿(yuan)景，基于五十年(nian)代末至六十年(nian)代美苏双边外交推演出渐次清晰的计谋波动内涵(han)，两(liang)国至七十年(nian)代第二次“缓和”期间将(jiang)相干观点深化为维(wei)护计谋波动的诸项护栏机制，以此，基辛格为代表的计谋波动修建者谋(mou)求建立大(da)国间得以彼此依存(cun)的约束网络（a constraining web of interdependence）和建设性互惠关系，相干轨制机制产物一直(zhi)延续至后冷战期间。

其(qi)一，美苏计谋波动日(ri)臻成熟的紧张表现(xian)在(zai)于，双边生发出管控新质(zhi)技术本领(duan)武器化对计谋波动和防备意外核辩论造成负面影(ying)响的自觉认识(shi)。具(ju)体来看，1970年(nian)最先，美苏计谋波动商量(shang)很快便存眷到了预警(jing)发射（Launch on warning）问(wen)题处理，基于避免未经查证的核预警(jing)致使一发不可收拾的首(shou)轮核袭击(ji)的计谋波动盼望，1970年(nian)5月美国国务院(yuan)和国防部很快针对预警(jing)发射发表计谋波动宣言，即(ji)“任何当局或任何国会都(dou)不会采纳这类计谋。”又如，是(shi)否禁止进展分导式多弹头(tou)技术（MIRV ban）曾成为七十年(nian)代前期美苏计谋波动商量(shang)的紧张事项，雷同的计谋波动谈判气象和政治生态无力地降(jiang)低了美苏冷战对抗烈度。

1967年(nian)美苏首(shou)脑会面期间，美国国防部部长(chang)麦克纳马拉向苏联总理柯西金解(jie)释为什么大(da)国部署反导武器晦气于计谋波动，约翰逊总统(tong)在(zai)旁陪伴谛听。

其(qi)二，在(zai)最关键的核军控计谋层面，美苏达成第一阶段(duan)限制计谋武器谈判（SALT I）成果，第二阶段(duan)限制计谋武器谈判（SALT II）则由福特、卡特当局继承推动。除去限制计谋武器谈判，这一时期实现(xian)计谋波动的护栏机制还包含《限制反弹道导弹零碎(tong)条约》《禁止临界核试验条约》等关键协(xie)定，由此修建起双边核均势与核波动。

其(qi)三，七十年(nian)代时美苏暂(zan)时不再寻求以“绝对安全”和绝对军事劣势为方针的防务计谋，彼此最先寻求基于谨慎和相对安全原则的“计谋制止”。进入七十年(nian)代中期，苏联各类陆基及海基弹道导弹数量虽然多于美国，为2347枚比1710枚，但美军分导式多弹头(tou)技术及导弹袭击(ji)精度强于苏军，美国海基核劣势得以同苏联陆基核劣势抵消，美苏计谋均势（strategic parity）得到牢固。同期，凭据1972年(nian)《限制反弹道导弹零碎(tong)条约》，美苏放(fang)弃针对对方大(da)范围部署反导武器，标记着双方共同承认“彼此确保摧(cui)毁”核计谋所带来的计谋波动，两(liang)国在(zai)计谋打击(gong)和计谋防御武器方面的军备竞赛得到汗青性缓解(jie)，计谋波动与“缓和”高(gao)潮光降。

其(qi)四，美苏最先故认识(shi)地深切搭建彼此核查机制，进而雄厚彼此间“信任构建”机制（Confidence-Building）。前者以办事于限制计谋武器谈判的彼此国度核查机制为标记，后者则以1972年(nian)汗青性的《美苏关系基础(ben)原则》（Basic Principles of US-Soviet Relations）为核心，并(bing)以学(xue)界并(bing)不熟知且终究流产的美苏《核各不相犯条约》（Nuclear Non-aggression Pact）为标杆。迥殊为确保美苏限制计谋武器及反导武器协(xie)定履约，美苏1972年(nian)年(nian)中首(shou)次达成不途经对方领土而督查军控状态的“国度技术核查本领(duan)”的共鸣(shi)，由此，美苏逐步(bu)承诺不干涉技术核查本领(duan)运用，不故意阻碍(ai)对方合法的空基及天基核查。这就(jiu)使得伴同侦察卫星性能不断提拔(sheng)而强化侦收的遥感数据及信号数据成为增进美苏军控和大(da)国计谋波动的紧张因(yin)子(zi)。不断充分的国度技术核查本领(duan)承接着美苏五十年(nian)代末曾预想的开放(fang)天空及防备核突袭重大(da)倡议，下探至1992年(nian)落地为《开放(fang)天空条约》。

其(qi)五，尼克松、福特当局在(zai)继承先(xian)前美苏高(gao)层接洽热线机制的基础上，全面现(xian)代化直(zhi)通双边元首(shou)及专业部分的危机紧急通讯热线（Direct Communication Link），由此，美苏高(gao)层及各军种之间直(zhi)通接洽热线成为大(da)国计谋波动和护栏机制的关键组件，迥殊地，高(gao)层接洽热线机制经过添加威慑信号释放(fang)的“威慑无效性”，进而明显添加了“计谋波动性”。

由此可以看出，上世纪六十至八十年(nian)代的美苏关系史首要围绕构建、编排和构建有益于自身的计谋波动局面而展开。其(qi)中，计谋波动构成五十年(nian)代末美苏第一次“缓和”及六十年(nian)代中期至七十年(nian)代末第二次“缓和”的寻求方针，美苏军备竞赛及不同时期威慑理论的演进则属(shu)于两(liang)国静态寻求有益于自身计谋波动局面的安全政策工具(ju)，八十年(nian)代前期的对苏“新冷战”则为美国右翼气力重修有益于自身的计谋波动局面的施策结果，苏联退出东欧(ou)、退出冷战、退出全球(qiu)南边、双方面巨量核裁军的过程本(ben)质(zhi)上体现(xian)出苏联失守对美计谋波动。

从长(chang)时段(duan)视角来看，五十年(nian)代末艾森豪威尔当局所开创、七十年(nian)代尼克松、福特及卡特当局所全面修建美苏计谋波动的思绪和遗产，虽然历经新右翼气力的摧(cui)折，但一直是(shi)共和党内温柔派及民(min)主党内进步(bu)人(ren)士的理论尊奉。即(ji)便是(shi)苏联急剧式微的1990年(nian)，老布什当局如故同苏联达成“进一步(bu)降(jiang)低爆(bao)发战争迥殊是(shi)核战争的风险，经过进一步(bu)波动地削减两(liang)国计谋武库来确保计谋波动性、透明度和可预测性”的计谋波动愿(yuan)景，个中思绪无不凸显“既能使本身活，也能够让对方活”的计谋波动智慧和谦(qian)逊且懂节(jie)制的“缓和”头脑(wei)。

3、美国对当代大(da)国计谋波动的破坏与颠覆

自八十年(nian)代伊始里根当局掀起对苏新冷战以来，上述计谋波动机制和轨制产物便最先遭到美国新右翼气力的侵蚀和放(fang)弃。总体来看，1989年(nian)至1991年(nian)冷战终结以来，美国总体致力于压迫俄罗斯的地缘政治空间和影(ying)响力范(fan)围，在(zai)选择性继承部分美苏计谋波动机制遗产的基础上，经过不断侵蚀美俄计谋波动进而寻求更全面的计谋劣势，牢固“单极时候”，这是(shi)致使2008年(nian)至今欧(ou)亚大(da)陆地缘政治破碎带诸多地缘战争和辩论的核心配景之一。《中华人(ren)民(min)共和国和俄罗斯联邦关于全球(qiu)计谋波动的联合声明》详细枚举了美国破坏计谋波动的种种作为，在(zai)此笔者挂一漏万地进一步(bu)揭(jie)示(shi)美国相干举措的风险和本(ben)质(zhi)。

首(shou)先(xian)，美国对俄国等大(da)国就(jiu)近部署战区导弹防御零碎(tong)乃至国度导弹防御零碎(tong)，本色(zhi)性破坏1972年(nian)《限制反导弹弹道零碎(tong)条约》（ABMT），并(bing)终究究2001年(nian)12月退出该关键条约。早在(zai)五十年(nian)代末，美国当局便承认，“计谋不波动”指一方发动的主动打击(gong)举措致使对方被消灭，但对发动者没有损害的环境；同时，美苏计谋核袭击(ji)气力的简朴“均势”并(bing)不料味(wei)着“计谋波动”，因(yin)为两(liang)国资源禀赋及乡村产业复合体的形状与分布不尽相反，但关键在(zai)于，计谋波动建立在(zai)不设立无效反导零碎(tong)这一双边共鸣(shi)和计谋态势之上。因而可知，美国退出《反导条约》后全面寻求战区及计谋反导劣势之努力，不能不让其(qi)他核大(da)国忧惧美国致力于保持强大(da)首(shou)次核袭击(ji)能力及先(xian)发制人(ren)的核实战思想，这是(shi)根本(ben)破坏大(da)国计谋波动结构的倒行逆施。

其(qi)次，美国退出《开放(fang)天空条约》，侵蚀美俄核查机制的无效性，弱化了自身核武库的透明性；同时基于退出《中导条约》，命各军兵种大(da)量进展新型高(gao)超音速中程弹道导弹和新质(zhi)洲际弹道导弹，在(zai)相干友邦对其(qi)他大(da)国进行抵近部署并(bing)进行海基核武器扩散，强化延伸威慑，颠覆区域计谋波动。

美国在(zai)罗马尼亚对俄抵近部署的计谋反导零碎(tong)。

美国在(zai)菲律宾(bin)对华抵近部署的“堤(di)丰”中程弹道导弹零碎(tong)。

再次，美国当局保持行使核提包以及所谓(wei)当局一连性计划发扬实战核威慑，对其(qi)他大(da)国进行果决的全面核战争以及核斩首(shou)。紧随总统(tong)近身的核提包可以帮助总统(tong)团队行使不到10分钟完成发动核攻(gong)击(ji)的识(shi)别、评估(gu)、沟通、发射等流程。在(zai)一些最极真个危机环境下，计谋空军司令部指挥官对总统(tong)汇报核战争态势的简报会被紧缩到仅为30秒，总统(tong)可在(zai)6分钟或更短时间内做出全面核袭击(ji)决策。其(qi)间，核提包发挥着总统(tong)得以在(zai)不同逃亡地点穿梭时进行紧急核战争指挥、操纵及通讯的不可或缺(que)计谋效能，构成美国长(chang)期夸耀自身核实战能力、向外界展现(xian)其(qi)有气力破坏计谋波动的关键威慑讯号。

正因(yin)为美国决策层经过时候紧握核提包进而夯实实战威慑能力，面临俄罗斯联邦总统(tong)叶利钦(qin)1994年(nian)9月对美倡议双方均应放(fang)弃核提包、以构建俄美新期间伙伴关系时，美国总统(tong)克林顿和副总统(tong)戈尔当即(ji)予以否定；戈尔表示(shi)核提包是(shi)必要的，因(yin)为核扩散态势构成新的核风险，总统(tong)必要做好准备，以应对新的拥核国发动突然袭击(ji)。美国最高(gao)领导人(ren)不肯(yuan)放(fang)弃利用核提包进而一直构建强大(da)实战威慑能力的美国核计谋本(ben)质(zhi)和计谋劣势心理昭(zhao)然若揭(jie)。

面临美国国度安全权势集(ji)团破坏计谋波动、寻求劣势的汗青观和计谋理论，基辛格坚信，完整经过物资(zhi)上主导来寻求安满是(shi)对其(qi)他国度的威逼，一国绝对安全幸免意味(wei)着所有其(qi)他国度的绝对不安全，故而基辛格为代表的计谋波动者相信，“缓和”理念牵引(yin)下的计谋波动智慧可以免美国陷(xian)入冷战早期摩根索等计谋家忧惧的“无节(jie)制帝国主义”（unlimited imperialism）陷(xian)阱，但美国右翼气力的品德自尊、劣势型国度安全计谋理念及其(qi)过分认识(shi)形状化理论，是(shi)致使美国在(zai)后冷战期间反复冲击(ji)大(da)国计谋波动结构的哲学(xue)根因(yin)。美国右翼未能看到，坚守大(da)国计谋波动的履历和智慧，不但是(shi)护佑世界和平的必要举措，同时也是(shi)美国自救和得以腻滑式微的必要仰仗。

为修建未来中长(chang)期事关重大(da)的中美复合计谋波动，冷战期间美苏经典计谋波动的特定运行机制和治理履历值得中美两(liang)国迥殊是(shi)美国重拾和汲(ji)取：美国新激进主义气力必要正视并(bing)恪守“既要使本身活，也要让对方活”的计谋波动哲学(xue)，正视人(ren)类政治文化的生态多样性；美国必要转变国度安全计谋自里根期间从新激发的强调外部威逼、寻求绝对安全、宣扬黑(hei)白二元论的弊(bi)病，共建波动有序的国际秩序，重拾不同大(da)国共生共存(cun)的可贵社(she)群认识(shi)和文化范例(fan)，修(xiu)正自身十字军主义以及全球(qiu)化美国信条的癔病，重归美国最高(gao)领导人(ren)曾经呼吁的东西方“彼此信任、彼此尊重，因(yin)为我们分享许多共同理想和抱负”的政治憬悟和计谋胸襟。

发布于：上海市