上海优化营商(shang)环境8.0版行动方案在今年新年第一个事情日(ri)出(chu)台。5月8日(ri)，上海再发《关于加力提速推(tui)进2025年优化营商(shang)环境“十大(da)攻坚突(tu)破任(ren)务”的(de)关照》，加力推(tui)出(chu)增量举措。

上海各区如何以需求为导向，优化街镇营商(shang)环境？又如何加强惠(hui)企政策供给，出力供应全(quan)方位、全(quan)周期的(de)伴随(ban)式服务，助力企业成长、发展壮大(da)？

近日(ri)，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者对上海闵(min)行、奉贤等区相关街镇贯彻落实8.0版行动方案、提拔(sheng)企业感觉(shou)度、打造国(guo)际(ji)一流营商(shang)环境的(de)特点做法进行了访问。

七宝老街商(shang)户(hu)补英语，先生居然是城管

近日(ri)，一节非凡的(de)英语课在闵(min)行区七宝古镇的(de)蒲溪雅(ya)社(she)开展：七宝古镇的(de)几(ji)十位商(shang)户(hu)在台下听课，而在台上的(de)先生则是七宝镇综合行政执法队党支部(bu)副书记吴小(xiao)龙。

上海市(shi)闵(min)行区七宝镇综合行政执法队党支部(bu)副书记吴小(xiao)龙在给商(shang)户(hu)们上英语课。上海闵(min)行区 供图

展开剩(sheng)余 85 %

城管为何会给商(shang)户(hu)培训英语？本来，作为闵(min)行区的(de)历史文化名镇和热门旅游景点，七宝古镇天天要接待凌驾3万人次的(de)游客，其中不乏外国(guo)游客。为此，很多商(shang)户(hu)向吴宝街区党支部(bu)提出(chu)了“想学习英语”的(de)需求。于是，英语专业出(chu)身的(de)吴小(xiao)龙挺身而出，当起了“英语先生”。

应用自身所长，吴小(xiao)龙为商(shang)铺人员培训接待外国(guo)游客时经常使用的(de)英语短语，将商(shang)品介绍、代价询问、支付方法及其他景象对话(hua)教授给学员。他还带来了“执法(lu)干货”，为商(shang)铺顺带讲起关于跨门谋划、垃圾分类、食(shi)品安全(quan)等方面的(de)执法(lu)法例，并解答了商(shang)户(hu)在城管执法领域的(de)相关问题。七宝镇“靠蒲城督事情室”供应的(de)本次特点服务项目(mu)，为50余家商(shang)铺进行英语口语培训及普法宣扬，发放各种学习材料、执法(lu)宣扬材料100余份。吴小(xiao)龙表明(shi)道，事情室取名“靠蒲”，一指该地靠近七宝古镇的(de)闻名河流蒲汇塘，二是谐音(yin)“靠谱”。

记者在访问中了解到，凭据大(da)家反(fan)映(ying)的(de)需求，七宝镇还行使领展广(guang)场党群服务站，改建了一个可(ke)为快递、外卖、保洁、保安等新就(jiu)业群体供应苏息、免费饮(yin)用水和食(shi)物、泊车换电等服务的(de)小(xiao)哥(ge)驿站。值班站长年应发介绍，小(xiao)哥(ge)驿站自2024年11月18日(ri)投用以来，每个月15日(ri)供应免费理发服务，还装备了移动式淋浴间(jian)。

2025年5月6日(ri)，上海七宝镇，小(xiao)哥(ge)驿站内免费供应饮(yin)用水、方便面和零食(shi)。本文图片除(chu)署(shu)名外均为 澎湃新闻记者 俞凯 摄

小(xiao)哥(ge)驿站装备了移动式淋浴房。

两位小(xiao)哥(ge)行使跑单等单间(jian)隙在驿站内苏息。

此外，七宝镇综合行政执法队队员赵立杰介绍，为了助力营商(shang)环境的(de)优化，镇相关部(bu)门还批准汇宝购物广(guang)场充分行使紧邻地铁(tie)站的(de)劣势，在门前空地开出(chu)8座(zuo)统一计划的(de)外摆售货亭，引入小(xiao)吃餐饮(yin)商(shang)户(hu)，进一步激活街区活力，加强七宝商(shang)圈(quan)的(de)烟火气。

新型政银企合作干系(xi)，助企业展翅腾飞

在推(tui)动地区经济高质量发展的(de)过程中，如何积极推(tui)动金融与(yu)实体经济深度融会，为企业纾困办理融资难题？

澎湃新闻记者在采(cai)访中了解到，近日(ri)，闵(min)行区颛桥镇与(yu)中信银行吴中路支行通力合作，给镇域内的(de)民营百年调(diao)味品生产商(shang)、专精特新企业宝鼎酿(niang)造发放了上海市(shi)场商(shang)业股分制银行第一笔科技企业并购存款。

“我们是一家主要生产醋(cu)等调(diao)味品的(de)民营企业，在企业发展过程中，管理层希望通过收购控股股东股权，实现战略主导权，以更好地推(tui)动企业技术创新和家当升(sheng)级(ji)。但因为并购触及资金范围较大(da)、还款期限较长等问题，企业面对(lin)肯定(ding)的(de)融资压力。”上海宝鼎酿(niang)造有限公司有关人士(shi)说。

闵(min)行区颛桥镇经发办(ban)表示，国(guo)家金融监督管理总局出(chu)台的(de)科技企业并购存款试点政策，将融资期限从本来的(de)下限7年延(yan)长到10年。新政策犹如一场及时雨，为科技企业的(de)并购重组带来了新的(de)机遇。在了解到宝鼎酿(niang)造公司的(de)需求后，镇里立刻联系(xi)到长期合作的(de)中信银行，深入企业开展调(diao)研，精准掌控企业战略计划和资金需求。结合科技企业特点和试点政策请求，政银两边为企业量身计划“无追索权+分阶段(duan)提款”融资布局(gou)，将存款期限延(yan)长至8年，实现了“管理层持股、技术掌控与(yu)资本运作”三位一体，为科技企业代际(ji)传承与(yu)管理升(sheng)级(ji)供应新范式。

类似(si)的(de)案例另有很多。比方，地处奉贤区的(de)上海麦克林生化科技股分有限公司是一家集研发、生产、仓储、物流和销售为一体的(de)高端研发用试剂的(de)科技公司，跟很(hen)多初创企业一样，在发展过程中也碰到资金瓶颈。位于上海奉贤的(de)杭州湾经济开辟区得(de)知该公司的(de)难题后，向其介绍了区里正筹备推(tui)出(chu)的(de)“西方美谷(gu)贷”融资支撑政策。这是奉贤区财(cai)政局联合政府(fu)性担保机构(gou)及银行打造的(de)“政担银”协同融资机制，专为办理轻(qing)资产中小(xiao)微企业融资难题。在该形式下，奉贤区财(cai)政局通过增资扩能提拔(sheng)政府(fu)性担保机构(gou)气力，弥合企业资信与(yu)银行风控的(de)适配落差，并配套普惠(hui)性贴息贴费政策降低融资本钱；担保机构(gou)以信用增信破解企业抵(di)押不敷困境；合作银行则基(ji)于风控模型完成授信闭环。

“在区财(cai)政局、开辟区和银行的(de)帮忙推(tui)进下，麦克林成为第一批获(huo)批‘西方美谷(gu)贷’的(de)企业之一，获(huo)得(de)了1000万元无抵(di)押存款，大(da)大(da)降低了公司的(de)融资经济本钱和时候(jian)本钱。”麦克林公司董事(shi)长兼总司理杨勇表示，麦克林下一步计划IPO上市(shi)，杭州湾开辟区的(de)“13570”极速相应机制，赞助公司快速获(huo)得(de)了新建厂房所需地皮，同时积极跟踪服务上市(shi)历程，定(ding)制化供应申报辅导和惠(hui)企政策的(de)支撑，也让(rang)公司充分享受(shou)到了政策盈余，“这些(xie)都让(rang)我们感觉(shou)到了政府(fu)服务企业、与(yu)企业共成长的(de)诚(cheng)意。”

在全(quan)市(shi)率先发布实行意见，企业感觉(shou)度明显

比年来，取利性职(zhi)业索赔行为严峻滋扰地区营商(shang)环境，企业请求规制的(de)呼(hu)声日(ri)益强烈。政府(fu)部(bu)门如何破题，成为提拔(sheng)企业感觉(shou)度的(de)紧张一环。

奉贤区市(shi)场监管局副局长汪林青指出(chu)，取利性职(zhi)业索赔行为是侵扰行政部(bu)门一般事情次序、影响营商(shang)环境的(de)行为，不仅严峻滋扰企业健壮成长，破坏市(shi)场生态，还浪费了大(da)量的(de)行政和司法资源。目(mu)前，奉贤区有64万多户(hu)企业，仅2023年全(quan)区取利性索赔件总数就(jiu)达23766件。

为保护企业合法权益，上海市(shi)优化营商(shang)环境8.0版方案提出(chu)：规范取利性职(zhi)业举报，要制订(ding)管理办(ban)法，强化部(bu)门协同，创建“黑名单”轨制，无效遏制歹意滥用举报权利的(de)职(zhi)业索赔行为。奉贤区于2024年“315”在全(quan)市(shi)率先发布《依法处置市(shi)场监管领域取利性职(zhi)业索赔行为实行意见（试行）》。自意见出(chu)台至2024年年底，奉贤区取利性索赔件共计12415件，日(ri)均件数从65件降至43件，下落32.3%。其中，取利性赞扬(su)较2023年减少三分之二。

奉贤区相关部(bu)门在座(zuo)谈会上介绍优化营商(shang)环境的(de)特点做法和创新探索。

在试行一年基(ji)础(chu)上，今年“3·15”奉贤区依法例制取利性职(zhi)业索赔再升(sheng)级(ji)，正式发布《实行意见》2.0版，聚焦职(zhi)业举报行为，积极推(tui)行服务型执法，用好“轻(qing)微免罚”“首违不罚”举措，依法实行不予备案、不予处罚和不予公示行政处罚决意(ding)书，实现“繁简(jian)分流，简(jian)案快处”；同时用好柔性执法手段(duan)，通过记分担理指导谋划主体遵法诚(cheng)信谋划，为化解这一全(quan)国(guo)性顽瘴痼(gu)疾(ji)开出(chu)“奉贤能(liang)方”。

上海天然堂集团有限公司是奉贤区西方美谷(gu)的(de)焦点企业，该公司法务总监江汇龙告诉(su)记者，职(zhi)业打假人进行取利性索赔的(de)案子，公司每一年都市碰到300件摆布。“多的(de)时候，企业7-8个团队为了一个案子往返折腾很(hen)长时候(jian)，大(da)量的(de)时候(jian)、人力、物力本钱就(jiu)消耗在这上面。”江汇龙感触道，奉贤区市(shi)场监管局推(tui)出(chu)这个《实行意见》非(fei)常及时，切近企业面对(lin)的(de)现实(ji)困境，效果也是吹糠见米。“意见出(chu)台后，公司2024年碰到的(de)取利性索赔件相比2023年同期下落了30%，减少100件摆布，置信后续(xu)的(de)效果会越来越明显。”

奉贤区市(shi)场监管局表示，政府(fu)部(bu)门对取利性职(zhi)业索赔的(de)规范，并不是对企业“不管、不罚”。《实行意见》的(de)初衷是将职(zhi)业打假与(yu)一般索赔进行辨别并加强管理，从而减轻(qing)企业在处置惩罚相关事(shi)项上的(de)压力。下一步，该局将联手司法局、法院、公安部(bu)门等，形(xing)成更紧密的(de)合力，出(chu)台一些(xie)更有针对性的(de)政策，赓续优化奉贤区的(de)营商(shang)环境，为企业建起一条“护城河”。

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