红网时(shi)刻新闻记者 郭薇灿 肖(xiao)依(yi)诺 北(bei)京、长沙报导

连续(xu)3年，全国(guo)人大代表戴茵在全国(guo)两会期间提交建议，追问药品申明书适老(lao)化改(gai)革。

为何如此关注一张药品申明书的改(gai)造？

“字太小、内容过(guo)于(yu)专业，让老(lao)年人看没有懂、看没有清的问题已存在了(le)多年。”戴茵说。

持(chi)续(xu)推动(dong)之下(xia)，值得欣慰的是，药品申明书的适老(lao)化改(gai)革已迈出第(di)一步。

《药品申明书适老(lao)化改(gai)革试(shi)点工作方案》等文件正在向社会收罗意见，多地已开展大字版、盲文版、语音版药品申明书的试(shi)点工作……

这背后(hou)，除(le)戴茵履职的坚持(chi)，审查(cha)公益诉讼成(cheng)了(le)枢纽一环(huan)。

全国(guo)两会期间，记者在北(bei)京、湖(hu)南两地分(fen)别采访了(le)全国(guo)人大代表戴茵、最高检公益诉讼审查(cha)厅副厅长邱景辉，和(ji)湖(hu)南省审查(cha)院公益诉讼审查(cha)部主任姚红，听他们报告了(le)促进药品申明书适老(lao)化无障碍改(gai)造背后(hou)的故事。

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全国(guo)人大代表戴茵（左）与最高检公益诉讼审查(cha)厅副厅长邱景辉为进一步推动(dong)药品申明书适老(lao)化无障碍改(gai)造在交换。

怎么改(gai)？最高检间接立案操持

直到现在，依(yi)然会有人问戴茵，为什么要坚持(chi)做这样一件小事？

“许多人眼中的这件小事，对老(lao)年人来讲就是天大的事。”戴茵说，2035年左右，中国(guo)60岁及(ji)以上老(lao)年生齿将冲破4亿人，预计在总生齿中的占比超(chao)过(guo)30%。

但初次提出对药品申明书适老(lao)化改(gai)革之后(hou)，法律专业人士报告她，国(guo)家尺度的制定异常严(yan)谨，没有可(ke)能轻易修改(gai)。医药专家认为，药物必须在医师和(he)药师的指导下(xia)服用，平凡(tong)人没有需要研讨药品申明书。

“一件小事难住了(le)一个大群体，却找没有到解决的方法。”戴茵始终认为，药品申明书没有是专供品，每(mei)一个用药者都有知情权。

合法她倍感焦急的时(shi)候，2023年5月，一堂审查(cha)课打开了(le)她的希望之门。

课上，戴茵了(le)解到，可(ke)以通(tong)过(guo)审查(cha)公益诉讼的方式推动(dong)药品申明书适老(lao)化改(gai)革。而且，其时(shi)最高检公益诉讼厅的审查(cha)官们正在推动(dong)无障碍环(huan)境扶植，药品申明书的无障碍恰是个中紧张的一环(huan)。

“邱检报告我，他们会以审查(cha)公益诉讼催促(cu)该事项专案操持。”戴茵说，这句话让她刚强了(le)决心。

“从2021年最先，最高检推出了(le)代表建议、政协提案与公益诉讼审查(cha)建议衔(xian)接转化机(ji)制的试(shi)点工作。”邱景辉报告记者，他们在操持公益诉讼过(guo)程中，会凭据这些建媾和(he)提案里有关公益保护的一些凸起问题转化为办案的线索和(he)指导方向。所以，最高检决定将药品申明书适老(lao)化无障碍改(gai)造作为一个专案操持。

随后(hou)，湖(hu)南与江苏、上海(hai)、广东等地一起，被纳入试(shi)点工作局限。

从省级层面推动(dong) 湖(hu)南先试(shi)先行

要推动(dong)药品申明书适老(lao)化改(gai)革，湖(hu)南具备“天时(shi)地利”。

2021年以来，湖(hu)南开启无障碍环(huan)境扶植五年行动(dong)计划，省审查(cha)院联合省残联等单位开展了(le)无障碍环(huan)境扶植专项监视行动(dong)。2023年，国(guo)家层面最先启动(dong)无障碍环(huan)境扶植立法，药品申明书的改(gai)造也在个中。但在无障碍环(huan)境建想法收罗意见稿中，这个内容只是倡导性条目，而非逼迫划定。

也就是说，这些字体如蚂蚁般大小的药品申明书，再招民气烦，也没有具有违(wei)法性——审查(cha)机(ji)关想要公益诉讼立案。

在省审查(cha)院举行的商量会上，来自药监、卫健、市监、工信、民政、残联等部门的负责人，药企药店代表，和(ji)医药行业配景的代表委员们，围绕如何改(gai)造，提出切(qie)实建议。

省审查(cha)院公益诉讼审查(cha)部主任姚红报告记者，他们前往省药监局、省市场(chang)监管局、省民政厅、省残联、省工信厅了(le)解全省老(lao)年人整体数据、用药需求，又分(fen)组实地访问各大药店、药房、药企，通(tong)过(guo)发放问卷(juan)观察、询(xun)问买药老(lao)年人的亲自体会。

姚红坦言(yan)，药品监管有严(yan)格的审批程序，牵一发而动(dong)满身，如此大的体系，要推一把实在没有易。“但随着老(lao)龄化社会的到来，老(lao)年人的用药需求是刚性需求，这就是公共长处啊，我们本日的办案，也是帮助来日诰日的我们本身，公益监视有必要！”

经后期摸排，长沙市审查(cha)院在省审查(cha)院指导下(xia)“先行先试(shi)”，向长沙市市场(chang)监管局收回审查(cha)建议，促进药店适老(lao)化办事及(ji)无障碍设施改(gai)造，并收获了(le)可(ke)喜成(cheng)效——老(lao)庶民大药房、益丰大药房等零售药店率先打造出40家样板药店，构成(cheng)可(ke)学习、可(ke)复制、可(ke)推行的尺度和(he)机(ji)制。目前，长沙完成(cheng)近600家药店改(gai)造。

群众可(ke)拨打12309反映线索

彼时(shi)，江苏、上海(hai)等地审查(cha)机(ji)关推动(dong)药品申明书适老(lao)化改(gai)革的希望，异样风起云涌。

2023年6月28日，在最高检的积极推动(dong)下(xia)，全国(guo)人大常委会通(tong)过(guo)的《中华群众共和(he)国(guo)无障碍环(huan)境建想法》最终将药品申明书作为逼迫性条目写入，“请求药品生产经营者提供语音、大字、盲文、电子等无障碍花样版本的标签、申明书”。

“底气”有了(le)，公益诉讼的步调随之加快(kuai)。2023年10月，省审查(cha)院对这起公益诉讼案件正式立案，成(cheng)为率先立案的省级审查(cha)机(ji)关。

“药品申明书要改(gai)，真正的‘咽喉’环(huan)节，还(hai)外行政主管部门。”省审查(cha)院调集多部门、多方人士开展相同(tong)协调，围绕如何改(gai)造，提出切(qie)实建议。

变化已然落(luo)地。目前，全省已有18家药企到场试(shi)点，触及(ji)57种常用药品，个中13家企业的41个药品申明书完成(cheng)改(gai)造并上市，更(geng)有盲文版申明书、语音版申明书，还(hai)增设了(le)电子二维码(ma)……

发布于(yu)：湖(hu)南省