5月8日，国新办(ban)进行旧事发布会，会上，全国人大常(chang)委会法工委副主任王瑞贺、国家发展改(gai)革(ge)委副主任郑备、司(si)法部副部长(chang)王振江、金融监视管(guan)理总局(ju)副局(ju)长(chang)丛林(lin)、全国工商联副主席(xi)方光华，介绍(shao)将于本年5月20日正式实施的《中华群众共和国民营(ying)经济促进法》的有(you)关情(qing)况。

来看会上枢纽表述：

1、 另有(you)一批配套轨制机制正在加(jia)快(kuai)促进，涉及(ji)投资融资促进、科技创新、办事保障、权益(yi)保护等(deng)方面。同时，不少处所结合本地实际，也在积极美满相关配套。

2、 本年1—4月，民营(ying)企业中标率同比提高5个百分(fen)点，一亿元以下的项目，民营(ying)企业中标项目数量占比超过80%。

3、 国家发展改(gai)革(ge)委正在加(jia)快(kuai)美满民营(ying)企业到场国家庞大项目建设长(chang)效机制。

4、 本年还将在交通运输、动力、水利、新型基础设施、城市基础设施等(deng)重点领(ling)域，推出总投资规模约3万亿元的优质项目。

5、 司(si)法部将推动创建健全行政法律守法行为赞扬举报处置惩罚机制。司(si)法行政构造创建行政法律监视企业接洽点；推行行政法律监视员轨制。

6、 司(si)法部将督促各地区各部分加(jia)大对行政法律守法行为查处力度，加(jia)强问题(ti)查纠整改(gai)。

睁开剩(sheng)余 85 %

基础目标政策“不会变，也不克不及变”

作为第一部专(zhuan)门关于民营(ying)经济发展的基础性法律，民营(ying)经济促进法的制定(ding)出台是社会主义市场经济建设的标志性事(shi)件，在我国民营(ying)经济发展进程(cheng)中具(ju)有(you)里程(cheng)碑意义。

把党和国家关于民营(ying)经济发展的基础目标政策和理论中的一些有(you)效做法用法律形式建立上去，将支持和保障民营(ying)经济发展的法律归入我国特点社会主义法律体系。“从法治意义上讲，这是有(you)创新意义的。”王瑞贺指出，制定(ding)民营(ying)经济促进法充分(fen)表明，党和国家对民营(ying)经济发展的基础目标政策不会变，也不克不及变，势必推动支持民营(ying)经济高质量发展的法律轨制更加(jia)健全完备、保障体系更加(jia)有(you)力有(you)效。

民营(ying)经济促进法共9章78条，围(wei)绕平正竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营(ying)、办事保障、权益(yi)保护等(deng)方面创建美满相关轨制机制。从内容看，该法律很多条文(wen)具(ju)有(you)很强的针对性，如管理“面对面”条款、规范行政法律等(deng)方面的划定(ding)等(deng)。

据(ju)王振江介绍(shao)，民营(ying)经济促进法创下多个“第一次”，如第一次将坚持“两(liang)个毫不动摇”写入法律，第一次明白民营(ying)经济的法律地位，第一次在法律中划定(ding)“促进民营(ying)经济持续、健康(kang)、高质量发展，是国家长(chang)期(qi)坚持的庞大目标政策”。“进一步向社会表明了发展民营(ying)经济是党和国家一以贯之并将长(chang)期(qi)坚持的目标政策。”

基础性法律并不是划定(ding)越细越好。王振江指出，细致的划定(ding)有(you)时会束厄局促理论的发展。民营(ying)经济促进法在立法过程(cheng)中，一直坚持兼顾兼顾当下和长(chang)远，对需要在当下通过立法办理的庞大问题(ti)，重点放在明白主要轨制步伐、基础轨制框架和法律主要请求，同时，为未来理论发展留有(you)空间。

推动创建行政法律监视企业接洽点

针对社会各界反映强烈的一些处所和部分乱免费、乱罚款、乱搜检、乱查封和(ji)违规异地法律、趋利性法律等(deng)种种法律乱象，民营(ying)经济促进法作出明白划定(ding)。作为国务院(yuan)行政法律监视机构，司(si)法部已明白将持续规范行政法律行为。王振江介绍(shao)，司(si)法部将从加(jia)快(kuai)法律配套轨制机制建设、展开规范涉企行政法律专(zhuan)项举措和(ji)加(jia)快(kuai)研究制定(ding)行政法律监视条例(li)三个方面着(zhe)重展开工作。

在配套轨制机制建设上，司(si)法部将推动创建健全行政法律守法行为赞扬举报处置惩罚机制，及(ji)时受理并依法处置惩罚涉企行政法律赞扬举报。司(si)法行政构造创建行政法律监视企业接洽点，及(ji)时听取(qu)各种经营(ying)主体对涉企行政法律的意见建议。推行行政法律监视员轨制，邀请(qing)人大代表、政协委员、群众监视员、专(zhuan)家学者、状师(shi)、旧事工作者等(deng)到场监视。

在展开专(zhuan)项举措上，司(si)法部将督促各地区各部分加(jia)大对行政法律守法行为查处力度，加(jia)强问题(ti)查纠整改(gai)，坚决纠治到(dao)位。对企业、群众(zhong)反映强烈的问题(ti)，需要时提级办(ban)理，对整改(gai)不力的进行督办(ban)；对纠治工作不力的，视情(qing)况进行约谈、转达、暴光。

在制定(ding)行政法律监视条例(li)上，司(si)法部将创建美满涉企行政法律监视长(chang)效机制。抓紧研究起草行政法律监视条例(li)。

“徒法不敷以自行。”王振江夸大，进展各地区、各部分以民营(ying)经济促进法出台为契机，踏实做好贯彻(che)实施工作，推动各项配套划定(ding)尽早出台实施，谐和各种支持保障步伐落实落细，赓续美满促进民营(ying)经济发展的轨制体系。

更多配套举措在路上

在本次发布会上，国家发展改(gai)革(ge)委、全国工商联等(deng)部分均明白表示(shi)将积极推动配套划定(ding)的出台。

郑备指出，在民营(ying)经济促进法立法过程(cheng)中，国家发展改(gai)革(ge)委已依照(zhao)党中央、国务院(yuan)部署，会同有(you)关部分提早(qian)谋划、同步展开相关轨制的“立改(gai)废释”。一批配套轨制机制已经出台，如新版(ban)市场准入负(fu)面清单(dan)、保障中小企业账款领取条例(li)、平正竞争审查条例(li)及(ji)实在施办(ban)法、健全社会信(xin)用体系的意见、涉企免费长(chang)效监管(guan)机制等(deng)。

郑备表示(shi)，另有(you)一批正在加(jia)快(kuai)促进，涉及(ji)投资融资促进、科技创新、办事保障、权益(yi)保护等(deng)方面。同时，不少处所结合本地实际，也在积极美满相关配套。

具(ju)体来看，在促进民营(ying)企业同等(deng)准入方面，郑备表示(shi)，国家发展改(gai)革(ge)委将落实法律请求，会同有(you)关部分重点从破壁垒、拓空间、优办事三个方面强化举措。

其中，在破除准入壁垒方面。近期(qi)，国家发展改(gai)革(ge)委已团结有(you)关部分发布了新版(ban)市场准入负(fu)面清单(dan)，清单(dan)进一步收缩；展开市场准入壁垒清算整治举措，集中整治半年后转为常(chang)态化促进；积极推动民营(ying)企业平正到场招标投标，本年1—4月，民营(ying)企业中标率同比提高5个百分(fen)点，1亿元以下的项目，民营(ying)企业中标项目数量占比超过80%。

在拓展发展空间方面。国家发展改(gai)革(ge)委支持民营(ying)企业积极到场“两(liang)重”建设和“两(liang)新”工作，郑备透露，国家发展改(gai)革(ge)委正在加(jia)快(kuai)美满民营(ying)企业到场国家庞大项目建设长(chang)效机制，已经在核电、铁路等(deng)领(ling)域推出一批庞大项目，现在(qian)有(you)的核电项目民间资本参股比例(li)已经到达(dao)20%，产业设备更新、回收循(xun)环利用领(ling)域支持民营(ying)企业的资金占比超过80%，本年还将在交通运输、动力、水利、新型基础设施、城市基础设施等(deng)重点领(ling)域，推出总投资规模约3万亿元的优质项目。

同时，还将大力支持民营(ying)企业在新兴产业、未来产业投资结构(ju)，牵(qian)头承(cheng)担国家庞大技能攻(gong)关使命，同等(deng)利用国家庞大科研基础设施和产业共性技能平台，积极到场新技能新产物应用场景的创新与建设。

方光华也表示(shi)，全国工商联将合营职能部分加(jia)快(kuai)出台配套政策，助推法律划定(ding)落到(dao)实处，还要推动构建亲清政商干系，推动创建美满政企沟通机制，提高办事程度，持续为民营(ying)企业临盆经营(ying)流动赋能，指导民营(ying)企业发展新质临盆力，提高质量效益(yi)和市场竞争本领，赓续为民营(ying)企业高质量发展拓展新的广阔空间。

此外，还要积极到场政治协商、民主监视，优化民营(ying)企业评价营(ying)商情况(jing)工作，及(ji)时收集和反映民营(ying)企业在法律实施过程(cheng)中所(suo)遇到(dao)的新情(qing)况、新问题(ti)，推动司(si)法法律部分优化配套步伐，规范法律方式，依法保护民营(ying)企业和民营(ying)企业家的正当权益(yi)。

近5年民企存款平均增速较其他各项存款高1.1个百分(fen)点

推动办理民营(ying)企业融资难、融资贵问题(ti)是比年来金融办事持续发力的重点。金融监管(guan)总局(ju)数据(ju)显示(shi)，近五年，民营(ying)企业存款投放的年平均增速比各项存款平均增速超过1.1个百分(fen)点。截(jie)至2025年一季度末，民营(ying)企业存款余额为76.07万亿元，同比增进(chang)7.41%；普惠型小微企业存款余额为35.3万亿元，同比增进(chang)12.5%。

丛林(lin)介绍(shao)，对付重点领(ling)域和枢纽环节的民营(ying)企业，金融监管(guan)总局(ju)把发力点放在“一业一策”上，立足行业产业的特点，提供有(you)针对性、专(zhuan)业性的金融办事。

在比年来民营(ying)企业显示亮眼的高新技能和新兴产业领(ling)域，金融监管(guan)总局(ju)着(zhe)力美满科技金融办事形式。

具(ju)体来看， 首先是促进投融资结合。金融监管(guan)总局(ju)正在展开金融资产投资公司(si)的股权投资试(shi)点，支持投资科技创新企业。

丛林(lin)表示(shi)，现在(qian)已经设立了74只私(si)募股权投资基金。另外，在18个试(shi)点城市落地了科技企业并购存款，支持科技企业流通资本循(xun)环。

其次是创新增信(xin)方式。金融监管(guan)总局(ju)与财政部分团结出台了支持科技创新担保设计，为科技型、高新技能、专(zhuan)精特新等(deng)中小企业的存款提供专(zhuan)项担保。到(dao)本年一季度末，全国高新技能企业存款余额17.7万亿元，同比增进(chang)了20%。

第三，支持科技成(cheng)果转化，面向首台（套）庞大技能装备、重点新质料首批次应用展开了两(liang)项保险补偿试(shi)点，现在(qian)已经累计提供风险保障超过万亿元。

丛林(lin)表示(shi)，民营(ying)经济促进法第三章专(zhuan)门划定(ding)了投资融资促进，这些条款既是对金融部分长(chang)期(qi)政策和理论的高度提炼，也为下一步工作明白了方向和使命。接上去，金融监管(guan)总局(ju)将赓续优化信(xin)贷供给政策、指导创新保险产物办事体系、协同创建信(xin)息(xi)对接同享机制、强化融资担保的风险分(fen)担功能，推动民营(ying)企业投资融资促进工作落实落地。

责编：战术恒(heng) ‍‍‍‍

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