学者王德(de)福所著(zhu)《群(qun)众的期间：社会转型期的乡村下层治(zhi)理》（以下简称《群(qun)众的期间》）以社会学家的敏(min)锐视角，解剖了当代中(zhong)国乡村下层治(zhi)理的庞大肌理。书中(zhong)对“创文(wen)”“创卫”等活动式治(zhi)理现(xian)象的批驳性分(fen)析，如(ru)一面(mian)明镜，映(ying)照出以后社区(qu)治(zhi)理中(zhong)“干部冲锋、群(qun)众旁观”的深(shen)层困境。读完此(ci)书，我对新(xin)期间下层治(zhi)理现(xian)代化有了更深(shen)刻(ke)的体悟。

活动式治(zhi)理：短效繁华与长效隐忧

书中(zhong)指出，创城活动中(zhong)“市领导(dao)下沉网格、体制(zhi)资源集中(zhong)突击”的形式，素质上是“压力型体制(zhi)”的产物。这种自上而下的治(zhi)理逻辑，虽(sui)能正在短期内实现(xian)“没有(bu)见一个烟头”的风雅表象，却将群(qun)众异化为被管理的客体。例如(ru)某社区(qu)为应对“创卫”检查，请求“没有(bu)见一个烟头”，下层干部全员化身“捡烟头志(zhi)愿(yuan)者”，却忽视了垃圾分(fen)类设施(shi)的长效运维。这种“干部干、群(qun)众看”的治(zhi)理形式，素质是行政权利对群(qun)众自治(zhi)空间的挤压，正如(ru)王德(de)福所言，“既透支政府公信(xin)力，又消(xiao)解社区(qu)内活泼力”。

韧性治(zhi)理：激活群(qun)众主体性的三重途径

《群(qun)众的期间》为破局供应了理论钥匙。其一，党(dang)建引领下的“双下沉”形式（党(dang)员下沉网格、服(fu)务下沉楼栋）可重构干群(qun)关(guan)系。例如(ru)海淀区(qu)某社区(qu)通过“红梧桐”住民议事厅，让党(dang)员与住民共商停车位(wei)改革计划，既化解抵牾又培养自治(zhi)意识(shi)。其二，人(ren)格化自治(zhi)机制(zhi)能释放社区(qu)活力。书中(zhong)提到的“楼栋长”制(zhi)度正在北(bei)京旭日(yang)区(qu)已有实践，热心住民担(dan)任“微(wei)管家”，精准办理地面抛物、宠物扰(rao)民等“微(wei)治(zhi)理”难(nan)题。其三，社区(qu)性私德(de)扶植可重塑(su)价(jia)值认同。西城区(qu)某街道通过“西城文(wen)明微(wei)积分(fen)”，将垃圾分(fen)类、邻里互助转化为可量化的私德(de)实践，让住民从“被动恪守(shou)”转向“自动维护”。

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都城实践：从制(zhi)度立异(xin)到文(wen)化浸润(run)

北(bei)京作为超大(da)型乡村，已通过“吹哨报到”“接诉即办”等机制(zhi)立异(xin)，为破解活动式治(zhi)理供应了新鲜样本，发挥着“首善标准”的树模感化。以后“回天地(di)区(qu)”治(zhi)理已从“大(da)拆大(da)建”转向“微(wei)更新(xin)”，通过“社区(qu)计划师”制(zhi)度吸纳住民参(can)与空间改革；东城区(qu)“小巷管家”形式则(ze)让退休教师、企业白(bai)领等多元主体成为街巷治(zhi)理的“神经末梢”。北(bei)京这些(xie)实践暗合王德(de)福提倡(dao)的“新(xin)社群(qun)期间”理念——正在原子化个体与行政化构造之间，培养具无情绪联(lian)结的治(zhi)理配合体。

结语(yu)：让治(zhi)理回归群(qun)众逻辑

都城治(zhi)理现(xian)代化，需超越(yue)“检查达标”的短视思维。当社区(qu)能包容阳(yang)台种菜的烟火气、能宽大老街坊的怀旧(jiu)情，当治(zhi)理标准没有(bu)再是“零容错”的冰冷数字，而是充满(man)温情的共鸣(shi)公约，方能正在《群(qun)众的期间》中(zhong)书写“群(qun)众治(zhi)、群(qun)众享”的新(xin)篇章。正如(ru)书中(zhong)启迪：惟有将自上而下的制(zhi)度优势与自下而上的群(qun)众智慧相融合，才(cai)能铸就“人(ren)人(ren)参(can)与、人(ren)人(ren)尽责、人(ren)人(ren)享有”的治(zhi)理新(xin)格局。社区(qu)治(zhi)理的终极价(jia)值，没有(bu)正在于(yu)审核表上的数字光鲜，而正在于(yu)群(qun)众发自内心的认同与微(wei)笑。告别活动式治(zhi)理，正是为了让这笑容更加真(zhen)挚(zhi)、持(chi)久。

文(wen)/李蓉 北(bei)京大(da)学学生

编辑 缪晨霞

校对 陈荻(di)雁

发布于(yu)：北(bei)京市