视觉中(zhong)国(guo) 图

上海营商环境幸亏哪？世界银行这份(fen)最新的“体检(jian)单”引发各方存眷。

近日，世界银行表露了中(zhong)国(guo)企业调查数据，个中(zhong)部分数据将纳入(ru)今年10月(yue)份(fen)公布的中(zhong)国(guo)营商环境报(bao)告。这是世行2021年改革评价系统后，首次将企业感受端评价纳入(ru)营商环境评价系统。

在59项测评点调查中(zhong)，上海绝大多(duo)数测评点优于全国(guo)及东部地区的均匀水(shui)平，有22项测评点达到环球最优水(shui)平。特(te)别(bie)是，在供电可靠性、获(huo)取金融(rong)办事、解决商业纠纷等多(duo)个枢纽领域，上海的表现均优于新加坡等国(guo)际(ji)先进城市。

从DB到BR，变化在那里？

2023年，世界银行发布了营商环境新评价系统《营商环境成熟度报(bao)告》（即“Business Ready”，简称BR）方法论手册，替代曾经的《营商环境报(bao)告》（Doing Business，简称DB）。个中(zhong)，明确分企业调查和专家调查两种体式格局(shi)采集数据，首次将“企业感受度”纳入(ru)营商环境评价系统中(zhong)，在整(zheng)个营商环境评价中(zhong)分值占比约(yue)为27%。

睁开剩余 80 %

从DB到BR，变化在那里？为什么在评价营商环境之外，还要评价“营商环境成熟度”？

DB项目(mu)的重点是评价中(zhong)小企业的营商环境，而BR则还需评价监管(guan)包袱、监管(guan)质量和相干公共办事的提供，和遵守监管(guan)框架的难易程度和与企业直(zhi)接相干的公共办事的有效利用。针对市场(chang)准入(ru)、获(huo)取经营场(chang)所、公用奇迹办事、劳动力等十大主题(ti)，世行的BR标准会从监管(guan)框架、公共办事、办(ban)事服从三个维度予以评价。正如中(zhong)共中(zhong)央党校（国(guo)家行政学院）赖(lai)先进教授(shou)所说，世行评价系统已从之前主要聚(ju)焦监管(guan)（规制(zhi)）这一主题(ti)，增加至监管(guan)、办事、服从三个维度。

从评价“营商环境”到评价“营商环境成熟度”，上海接受了更严(yan)苛的考验，“企业感受度”体现了更大的权重：上海营商环境好不好，企业最有发言权。

作为世行评价调查的样本省份(fen)之一，上海有22项测评点达到环球最优水(shui)平；而在BR评价的首批经济体中(zhong)位列第(di)一的新加坡，有10项测评点达到环球最优水(shui)平。

在供电可靠性方面，上海市企业填报(bao)的停电次数和停电时长均为0次。在获(huo)取金融(rong)办事方面，上海电子(zi)支付费率成本为0。在市场(chang)公平竞争方面，上海市企业该项感受度得分为96.2。在解决商业纠纷方面，上海市商事调解可替代性得分为100。这是上海在多(duo)元解纷方面的建设成果，大部分企业已经最先认识到调解是法庭之外解决商事纠纷的可靠选择。

除(chu)此之外，上海的纳税时长、贷款申请(qing)时长、互联网(wang)稳(wen)定性、仲(zhong)裁可替代性、政府采购(gou)和招投标便(bian)利性等测评点也达到环球先进水(shui)平。

2023年5月(yue)，世界银行发布营商环境新评价系统《营商环境成熟度报(bao)告》（Business Ready）方法论手册

“上海不贵”的世行证实

今年3月(yue)25日，2025上海环球投资促(cu)进大会举行。在吸收投资的优势上，除(chu)了国(guo)际(ji)一流的营商环境之外，上海还打出了“不贵”的明牌。

成本永远是经营主体最关心的问(wen)题(ti)之一，也是世行新评价机制(zhi)所突出夸大的“企业感受”内容。在这一次世行评价报(bao)告中(zhong)，上海有两项“0”分数据值得存眷：上海市的电子(zi)支付费率成本为0；上海市企业填报(bao)的停电次数和停电时长均为0次。

电子(zi)支付费率成本为0，能够(gou)大幅提高支付的时效，降低交易成本，使得企业在获(huo)取金融(rong)办事时压力更小、服从更高。

而停电次数为0，面前有着制(zhi)度性的支撑。在法规层面上，《上海供用电条例》以地方立法的形式(shi)做出承诺：“自接到报(bao)修之时起(qi)，到达现场(chang)抢修的时限，外环线内不凌驾(guo)六十分钟，外环线外不凌驾(guo)九十分钟”。在执行层面上，国(guo)网(wang)上海长兴(xing)供电公司推出的“申请(qing)即接电”办(ban)电新模式(shi)，实现了“朝申请(qing)午接电”，受理零时差、用户零上门、接电零等待。上海一家经济互助社的徐经理在线上提交了低压非住民增容办(ban)电申请(qing)后，仅过(guo)了两个小时就(jiu)接好了电。

在帮(bang)助企业（特(te)别(bie)是中(zhong)小企业）获(huo)得金融(rong)办事领域，上海通过(guo)创新金融(rong)产品(pin)和办事模式(shi)，推出的“东方美(mei)谷贷”融(rong)资支持(chi)政策，为科技型中(zhong)小企业提供了无抵押贷款办事，并给(gei)予担保费和利息补贴，降低融(rong)资成本。

营商环境没有最好，只(zhi)有更好

上海连续(xu)八年“新春第(di)一会”聚(ju)焦优化营商环境，优化营商环境行动方案已经来到了8.0版。近十年来，上海主动对标包括世界银行评价系统在内的国(guo)际(ji)通行经贸规则，修订地方法规，对标国(guo)际(ji)一流。

2023年5月(yue)，世界银行发布了《营商环境成熟度报(bao)告》（BR）之后，上海疾速(su)跟进、对表新标准，昔时11月(yue)22日，上海市人大常委会表决通过(guo)《关于点窜的决定》，于2023年12月(yue)1日起(qi)实施。仅仅一年之后，2024年9月(yue)27日，上海再次修订《上海市营商环境条例》，自2024年11月(yue)1日起(qi)实施。

世行修订评价标准，上海昔时就(jiu)修法、昔时实施，之后一年一修订，一刻也不容缓。这既是上海贯彻落实国(guo)家关于优化营商环境工作的新请求，也是上海对标世界银行评价指(zhi)标进一步深(shen)化改革措施。

我们(men)看到，此前《上海市优化营商环境条例》修订的主要内容包括：明确推行市政公用基础设施办事可靠性监管(guan)计(ji)划，实施“水(shui)电气(qi)网(wang)”团结报(bao)装(zhuang)；健全纠纷化解相干制(zhi)度安排，推行劳动纠纷调解优先，创建涉外商事纠纷调解、仲(zhong)裁、诉讼一站(zhan)式(shi)解决工作机制(zhi)，明确商事调解员名册、长处冲突表露和躲避等规定；等等。

“你(ni)做三四月(yue)的事，在八九月(yue)自有答案”。

多(duo)年来上海的精心布置，也体现在这次世行给(gei)出的成绩单上——上海推行市政公用基础设施办事可靠性监管(guan)计(ji)划，让上海企业填报(bao)的停电次数和停电时长均为0次；上海健全纠纷化解相干制(zhi)度安排，让上海商事调解可替代性得分为100……

实在，上海在今年2月(yue)5日发布的优化营商环境8.0版行动方案，第(di)一条就(jiu)是“深(shen)化世界银行对标改革”。对标世界银行的营商环境报(bao)告中(zhong)排名靠前的先进经济体经验，这就(jiu)是上海的积极方向，向世界一流看齐。

华东政法大学副校长罗培新说，每个世行测评点面前，都是上海对标世行标准的深(shen)化改革，上海特(te)别(bie)注重通过(guo)制(zhi)度规则的体式格局(shi)引领和推进改革，通过(guo)制(zhi)度规则固化改革成果。

营商环境没有最好，只(zhi)有更好。将来，上海还必要对标世行评价标准，找差异、补短板、促(cu)改革。特(te)别(bie)是思量到实施全新的BR评价之后，更夸大对企业感受的回馈，上海还必要进一步深(shen)化“放管(guan)服”改革，营造越发公平、透明、法治化的营商环境，让企业更多(duo)感受到营商环境的“成熟度”：不仅市场(chang)公平，而且行政更高效，基础设施办事更可靠、廉价。

发布于：上海市