这个“五一”假期，敦煌再(zai)次人山人海。没有过就(jiu)在5月3日傍(bang)晚，敦煌市刚刚经历了一场部(bu)分区域最(zui)微风力到达12级的强沙尘暴。当时(shi)，有近万名(ming)游客滞留(liu)在敦煌的几个景(jing)区内，敦煌市马上启动卑劣天气(qi)应急预案，与(yu)强沙尘暴赛跑，3个小时(shi)内，就(jiu)把所有滞留(liu)的游客安全地送回了郊区。5月5日，敦煌的景(jing)点照常开放，星空音乐(le)会万人大合唱等活动照常举(ju)行。

从下午6点多启动应急预案，到早晨10点完成近万名(ming)游客的转运，敦煌的相关职(zhi)能(neng)部(bu)门经历了怎样的判断、决策、带动相关力量(liang)的历程？这对付其他想(xiang)要发(fa)展文旅的乡村又有哪些自创意义？

强沙尘突袭敦煌，近万名(ming)游客滞留(liu)景(jing)区

总台记者 崔林欣：我现在地点的地位，就(jiu)是甘肃省敦煌市鸣沙山新月(ya)泉景(jing)区，大家可以看到，在我的身后底本清楚可见(jian)的一些建筑(zhu)、树木、包(bao)括沙丘，现在也是悉数(bu)看没有到了。因为本日下午从6点以后，外地已(yi)经涌现了非常严峻的沙尘天气(qi)，整个天空都蒙上了一层黄黄的沙尘。

睁开剩(sheng)余 93 %

5月3日18时(shi)许，敦煌市涌现能(neng)见(jian)度小于700米的强沙尘暴天气(qi)，郊区最(zui)微风力9级，雅丹区域最(zui)微风力12级。18时(shi)53分，敦煌市升级发(fa)布沙尘暴橙色预警。外地随即启动应急预案，紧急叫停景(jing)区内观(guan)光车、骆驼骑行、滑沙等文娱(le)项(xiang)目，并取消当晚的万人星空演唱会，同时(shi)构造安保力量(liang)对游客进行紧急分散。

山西游客 郭贝(bei)贝(bei)：我们刚最先去的时(shi)候天气(qi)很好，往沙漠上爬，一到了最(zui)顶(ding)上，然(ran)后沙尘暴就(jiu)来了，我们都没有看新月(ya)泉长甚么样，一上去风特别大，然(ran)后所有人都在那(na)背对着新月(ya)泉坐在那(na)，我们还好奇为甚么背对的，上去之后才(cai)发(fa)现风沙特别大，然(ran)后我们就(jiu)都坐在那(na)，就(jiu)想(xiang)着看看能(neng)没有能(neng)一会就(jiu)停了，效果等了好久，愈来愈大，基础都没有办法睁(zheng)开眼睛。

受沙尘暴天气(qi)影响(xiang)，近万名(ming)游客滞留(liu)鸣沙山新月(ya)泉景(jing)区、阳关、玉门关和雅丹景(jing)区。由于沙尘暴较强，加上傍(bang)晚时(shi)分天气逐渐变暗，如何将滞留(liu)游客安全转运出景(jing)区，迫不及待。

为何转运游客迫不及待？

对付敦煌这座多风沙的乡村来说，这类程度的沙尘暴在外地是否多见(jian)？从外地人的角度来看，这类程度的沙尘暴是否多见(jian)？若是游客留(liu)在景(jing)区会有甚么风险？

总台记者 王妍：我在敦煌外地了解到，由于受蒙古(gu)高压和地形地貌的共同感化，气(qi)候干旱(han)，降(jiang)水稀(xi)少，风沙频(pin)繁，敦煌其实具有典(dian)型(xing)的沙漠气(qi)候特征。而且敦煌位于多个沙漠包(bao)围区域，周(zhou)边塔克(ke)拉玛干沙漠、库姆塔格沙漠的沙源雄厚(fu)，只要风力到达4级以上，便可掀起沙尘。是以沙尘天气(qi)在敦煌没有算少见(jian)。但今年“五一”遭遇这么大的沙尘暴，在外地人看来，也算罕见(jian)，敦煌气(qi)象局工作人员告诉我，这一次强沙尘暴天气(qi)中，敦煌市能(neng)见(jian)度小于500米，郊区最(zui)微风力到达9级，雅丹区域最(zui)微风力到达12级。

王妍：大游客量(liang)、强沙尘暴，又在傍(bang)晚天气将暗的时(shi)候，这三个因素叠加其实对付景(jing)区的挑战还是比较大的。起首，5月3日是日，敦煌的各(ge)大景(jing)区景(jing)点入园参观(guan)人数到达6万人次，单(dan)单(dan)是鸣沙山新月(ya)泉景(jing)区，在傍(bang)晚六(liu)点，强沙尘暴来袭之时(shi)，实时(shi)在园人数都超过1万人次。游客中，外地游客占比超过90%，特别是对付南方游客来讲，突然(ran)遭遇沙尘暴不免(mian)会有一定(ding)心理上的忙乱，会没有晓得该怎么办。

王妍：另有一个信息也很重要，鸣沙山新月(ya)泉景(jing)区焦点景(jing)区的面积到达76平方千米。甚么观点，就(jiu)是比1万个足球场都大，这么大的面积，在能(neng)见(jian)度迅(xun)速下降(jiang)的情(qing)况下，若是离开景(jing)区道路(lu)，走在沙山上，会很容易(yi)迷失方向，那(na)一旦方向走反，则有可能(neng)走入沙漠腹地。随着天气变暗，沙漠的气(qi)温也会下降(jiang)，这对付游客的性命产业安全都有一定(ding)的风险性(xing)。

王妍：此外，鸣沙山新月(ya)泉景(jing)区间隔郊区有5.3公里左右，敦煌大部(bu)分的酒店(dian)都在郊区，在这样的沙尘暴天气(qi)下，外地游客在陌生乡村下的识路(lu)能(neng)力会下降(jiang)。是以即便是对付风沙比较常见(jian)的敦煌来说，碰到这样一个等级的强沙尘，连忙 采取应急措施对游客进行分散转运，确切是一件迫不及待的事变(qing)。

敦煌酒店(dian)多在郊区，景(jing)点远近没有一

来看一下敦煌几个景(jing)点的地位。一般(ban)游客来到敦煌旅游，大部(bu)分会挑选住在郊区的酒店(dian)，而像鸣沙山新月(ya)泉等景(jing)点，一般(ban)从郊区乘坐公交(jiao)半小时(shi)内就(jiu)能(neng)到达。而像远一点的阳关、玉门关和雅丹景(jing)区，间隔郊区就(jiu)远了，开车车程约一个半小时(shi)，没有过外地守旧了玉门关、阳关景(jing)区直通车，但游客大多想(xiang)节省时(shi)间，是以大多是挑选包(bao)车大概打车前往这些景(jing)点。记者刚才(cai)也提到，在沙尘暴天气(qi)下，能(neng)见(jian)度很低，游客在陌生乡村下的识路(lu)能(neng)力会下降(jiang)，容易(yi)迷路(lu)。是以，如何尽快转移游客，确切是一件迫不及待的事变(qing)。

争分夺秒转运游客，公车私车齐上阵

敦煌市鸣沙山新月(ya)泉景(jing)区服务中心主(zhu)任 黄文明(ming)：面对突发(fa)天气(qi)状态，我们景(jing)区第一时(shi)间启动了应急分散预案，通过广(guang)播零碎来发(fa)布应急信息，停止售票(piao)检票(piao)。同时(shi)，我们也协调文旅、交(jiao)通，另有我们的公务车辆免(mian)费运送游客，我们景(jing)区的观(guan)光车也悉数(bu)免(mian)费运送游客。同时(shi)，我们的应抢救济车，第一时(shi)间响(xiang)应游客的需求。

沙尘暴涌现后，敦煌市各(ge)级干部(bu)群众(zhong)自发(fa)赴鸣沙山新月(ya)泉景(jing)区责任接送游客。

敦煌市新月(ya)泉镇政府干部(bu) 李文娟：面对突发(fa)情(qing)况，我们全镇镇村干部(bu)主(zhu)动摒弃节假日，出动了15辆私家车接送部(bu)分游客返回郊区。

甘肃游客 尹建方：碰到了沙尘暴，打没有上车，我们也很发急，新月(ya)泉镇政府的干部(bu)免(mian)费送我们回家，在车上对我们嘘寒问暖，我感觉(jue)这座乡村很温暖，也让我很感动。

由于沙尘暴较强，加上傍(bang)晚时(shi)分天气逐渐变暗，为了确保游客安全，敦煌市调拨(bo)车辆来保证景(jing)区的游客分散工作。在鸣沙山新月(ya)泉景(jing)区出口，前来声援的车辆在公安交(jiao)警部(bu)门的指挥下，依次排(pai)列成队，等候游客上车返回郊区。

青海游客 姚志栋：我过来打算到那(na)边叫一个出租车，正好碰见(jian)免(mian)费的接送车辆，我觉(jue)得这个举(ju)措挺暖心，挺好的。

北京游客 李雪：我是从新月(ya)泉景(jing)区比较晚出来的，看到有个小姐姐在叫我，上车以后才(cai)发(fa)现是政府专用车，临时(shi)调渡过来服务大家的，我就(jiu)觉(jue)得很感恩。

受沙尘暴天气(qi)影响(xiang)，阳关景(jing)区滞留(liu)游客79人。外地镇政府、阳关景(jing)区主动协调联(lian)动，在镇综合养老服务中心、龙腾山庄、敦煌宿(xiu)、阳关雅集等处对滞留(liu)游客进行了临时(shi)安置。截至5月3日22时(shi)，敦煌市各(ge)景(jing)区近万名(ming)游客悉数(bu)转运安置完毕。

从预警到举措，如何争分夺秒？

在这次转运中我们看到一个细节，外地是动用了公务车来运送游客，要晓得，节假日期间公务用车一律(lu)封存，实行定(ding)点停放，那(na)么这次转运举措外地出动公务车运送游客是出于哪些考量(liang)？对付敦煌来说，沙尘天气(qi)应该并没有少见(jian)，那(na)么外地有无常备的应急预案？3日早晨的这场转运，和常备应急预案一样吗？有何没有同之处？

总台记者 王妍：据我了解，这也是敦煌市初次启用公务用车用于极端天气(qi)下的游客转运。敦煌市机关事务中心挪用了七座以上的公务车共计14辆。这也是敦煌市所有的7座以上公务用车了。这也是由于本次沙尘暴的级别，符合《敦煌市重大沙尘暴灾害应急预案》中，当沙尘暴天气(qi)酿成的危害程度超出本单(dan)位控制能(neng)力，需要敦煌市政府提供援助和支撑的，由应急指挥中心报请下级有关部(bu)门协调相关资本和力量(liang)到场(yu)变乱处理。我在敦煌市重点工作联(lian)系群中看到，3日18时(shi)30分，敦煌市主(zhu)要向导关照启动微风天气(qi)预案，开展全市调度，21时(shi)05分，鸣沙山新月(ya)泉景(jing)区所有游客分散完毕。没有到3个小时(shi)的时(shi)间，所有的滞留(liu)游客悉数(bu)完成转运和安置。

王妍：说到这次应急预案，起首我们看看速度，5月3日18点53分，敦煌市气(qi)象台发(fa)布了沙尘暴橙色预警。鸣沙山新月(ya)泉景(jing)区在18点58分和19点05分离别在官方公众(zhong)号上发(fa)布了《闭园温馨提醒》和《星空演唱会临时(shi)停演通告》，也就(jiu)是说，预警发(fa)布仅仅5分钟，景(jing)区就(jiu)迅(xun)速采取了闭园措施，同时(shi)启动了《鸣沙山新月(ya)泉防沙尘暴应抢救济预案》，最先转运游客。

王妍：起首就(jiu)是要有转运游客车辆。在3日当天，敦煌起首调集乡村公交(jiao)和农(nong)村班线车140余车次。敦煌外地的交(jiao)通部(bu)门告诉我，能(neng)够在短时(shi)间内迅(xun)速集结车辆，主(zhu)要有两个原因，一个是节前有准备。针对五一期间，敦煌游客用车量(liang)比较大，敦煌郊区又推出公交(jiao)0元坐的优(you)惠政策，交(jiao)通部(bu)门节前就(jiu)在已(yi)有乡村公交(jiao)46辆，农(nong)村班线车36辆的底子上，再(zai)紧急调运旅游大巴100辆，针对像鸣沙山新月(ya)泉景(jing)区这样的重点景(jing)区，提前就(jiu)有快速分散25000人的应急预案。从车辆的停放地位，如何继续调度，都有预设路(lu)线。此外，鸣沙山新月(ya)泉景(jing)区门前交(jiao)通也在节前优(you)化了通行路(lu)线，拓宽了道路(lu)，在高峰期启动应急分散通道可让整个路(lu)程所花费的时(shi)间缩(suo)短一半。这些举(ju)措都是在节前提前做好的应对举(ju)措，为这一次的快速分散提供了底子。此外，对付应急处理的履历也是这次转移游客有效率(lu)的因素之一。鸣沙山新月(ya)泉景(jing)区从2023年起，在旅游旺季几乎天天都会开展万人星空演唱会活动，游客量(liang)最(zui)多的时(shi)候，景(jing)区常常要面对在演唱会后瞬时(shi)分散超25000人的考验。是以，这几年敦煌市各(ge)级在实践中没有断优(you)化疏导方案，也创建了各(ge)个部(bu)门之间的快速响(xiang)应联(lian)效果制。像这一次分散转运，没有只是景(jing)区和交(jiao)通部(bu)门在发(fa)力，敦煌市住建部(bu)门第一时(shi)间将城区路(lu)灯开灯时(shi)间提前，为市民游客点亮“安心路(lu)”。交(jiao)警全员投入一线，实时(shi)处理突发(fa)情(qing)况。

发(fa)展旅游：“靠天”是福气(qi)，“靠人”才(cai)是能(neng)力

在与(yu)强沙尘暴赛跑的历程中，除了应急预案中豫备的转运力量(liang)，有些出租车、村镇干部(bu)自发(fa)转运游客，敦煌市甚(shen)至还出动了市政府机关事务中心的公务车辆，顺遂完成了这次转运使命。

发(fa)展旅游，基本面或许是老天给(gei)的，但提升服务升级打怪，要考验人们的伶俐。敦煌因其独特的地舆环境和历史配景(jing)，让外地景(jing)区有了“靠天吃饭”资本，但是从这次与(yu)强沙尘暴的比力(liang)来看，敦煌外地人是将发(fa)展的主(zhu)动权，攥在了自己的手里。发(fa)展旅游，“靠天”是福气(qi)，“靠人”才(cai)是能(neng)力。敦煌这次与(yu)强沙尘赛跑，对付其他旅游乡村又有哪些自创意义？

北京大学政府管理学院传授 马(ma)亮：在遭遇突发(fa)的沙尘暴天气(qi)时(shi)，敦煌市外地政府部(bu)门能(neng)够快速响(xiang)应，及时(shi)调度，构造相关的车辆拯救受困的游客。与(yu)此同时(shi)，外地热心的住民和社会构造也到场(yu)这样一场救济，帮助受困的游客解决吃饭住宿(xiu)的困难。这样一种政府快速响(xiang)应，社会广(guang)泛到场(yu)的机制，有效地解决了突发(fa)变乱对文旅家当和游客安全带来的影响(xiang)。这反映(ying)出外地政府部(bu)门在发(fa)展文旅家当的时(shi)候，能(neng)够比较好地关注到与(yu)之相关的一些潜伏的风险和没有肯定(ding)性(xing)，而且能(neng)够比较好地去带动和调度相关的资本，体现出政府治理的敏(min)捷性(xing)。

马(ma)亮：当然(ran)若是能(neng)够借助大数据人工智能(neng)这样一些科技手段，尽可能(neng)地提前展望和研判，既(ji)保证文旅家当能(neng)够较快地发(fa)展，也能(neng)够确保安全的需要，统筹发(fa)展和安全的关系，这样一种发(fa)展理念，应该是未来发(fa)展文旅家当的时(shi)候需要高度重视的。

发(fa)布于：上海市