4月29日，国度发展革新委、商务部、市场羁系总局发布《关于开(kai)展市场准(zhun)入壁(bi)垒(lei)清理整治举措 增进全国统一大市场建设(she)的关照》，明确将会同有(you)关部门联合开(kai)展市场准(zhun)入壁(bi)垒(lei)清理整治举措。

重点清理整治15类做法情形

重点清理整治以(yi)地方性法例、规章(zhang)、规范性文件、其他政策性文件等形式设(she)立和实(shi)行的违(wei)反市场准(zhun)入制度要求的各类划定文件，以(yi)及各级政府(fu)违(wei)规设(she)置市场准(zhun)入壁(bi)垒(lei)的15类做法情形。

具体来看，重点清理整治的做法情形包括：

（一）国度层面已放开(kai)但地方仍正在审批；

（二）审批依据(ju)法律效力不足；

（三）行业壁(bi)垒(lei)造成(cheng)准(zhun)入规则(ze)不平等；

（四）政府(fu)羁系能力不足不敢举行审批；

（五）违(wei)规扩大审批范围、变革或增(zeng)设(she)审批条件；

（六）审批权下放形成(cheng)区域间市场壁(bi)垒(lei)；

（七(qi)）对(dui)外地企业设(she)置准(zhun)入限定；

（八）违(wei)背市场准(zhun)入负面清单与外商投(tou)资准(zhun)入迥殊管理措(cuo)施要求，违(wei)规设(she)置外资企业准(zhun)入限定；

展开(kai)剩余(yu) 78 %

（九）因新业态新领域羁系空(kong)白(bai)致使政府(fu)正在土地、规划、消防等要素保证环(huan)节不作为、不予审批大概推(tui)诿审批职责；

（十）准(zhun)入要求设(she)置抵牾，互为前置条件；

（十一）告知承诺制审批要求不清晰不通明加大经营风险；

（十二）准(zhun)入标准(zhun)过(guo)高、审批流程(cheng)过(guo)长；

（十三）无故(gu)拖延审批或已经获得审批但政府(fu)拒绝办理其他相干手续(xu)；

（十四）与国度发展革新委已转达的违(wei)背市场准(zhun)入负面清单典(dian)型案例类似的违(wei)规情况；

（十五）其他违(wei)背市场准(zhun)入制度要求的情形。

根据(ju)《关照》，本(ben)次集中清理整治工作为期半年(nian)，各省(sheng)级发展革新委需向省(sheng)级人民政府(fu)定期报告工作开(kai)展情况，集中清理整治结束后，市场准(zhun)入壁(bi)垒(lei)核实(shi)、整改、清理等工作转为常(chang)态化机制。

让“非禁即入”落地生根

事实(shi)上，三部门4月24日发布《市场准(zhun)入负面清单（2025年(nian)版）》同时，就已明确将开(kai)展市场准(zhun)入壁(bi)垒(lei)清理整治举措。国度发展革新委有(you)关担任人指出，根据(ju)市场准(zhun)入负面清单制度要求，清单之外的领域，各类经营主体都可以(yi)依法平等进入，也就是“非禁即入”。这是负面清单管理模式最核心的要求，也是广大经营主体的热切期盼(pan)。

近年(nian)来，国度发展革新委等有(you)关部门围绕确保清单踏实(shi)落地，积极(ji)排除各种形式的市场准(zhun)入壁(bi)垒(lei)，累计已向社会公开(kai)转达7期115个违(wei)背市场准(zhun)入负面清单典(dian)型案例，排除了一批基层政府(fu)关注(zhu)、经营主体体贴、人民群众关切的市场准(zhun)入障碍，有(you)力保证了经营主体市场准(zhun)入权利。

“我们也看到，一些领域壁(bi)垒(lei)排除后，企业投(tou)资的‘心气儿’上来了，‘百花齐放’的竞争活力得以(yi)涌现，市场供应提质升级，供需两(liang)旺的‘热呼(hu)劲’十分可喜。”该担任人称，但是也要承认，清单之外“玻(bo)璃门”“弹簧门”“扭转门”等堵点卡(ka)点尚未消除，发现和排除市场准(zhun)入壁(bi)垒(lei)的机制还没有(you)完全成(cheng)熟，企业“上告无门”“告而不睬”“理而未定”等问题不同程(cheng)度存正在，还没有(you)完全做到“非禁即入”落地生根。

因此，国度发展革新委、商务部、市场羁系总局联合开(kai)展市场准(zhun)入壁(bi)垒(lei)清理整治举措，目标就是要进一步大力排除市场准(zhun)入壁(bi)垒(lei)，周全清理和整改违(wei)规设(she)置市场准(zhun)入壁(bi)垒(lei)的各类不合理划定和做法，建立健全线索归集、核实(shi)整改、案例转达等长效机制，让“非禁即入”落地生根，营造公平的市场准(zhun)入环(huan)境(jing)，为坚持和落实(shi)“两(liang)个绝不动摇”、构建全国统一大市场供应有(you)力支撑。

多渠道开(kai)展市场准(zhun)入壁(bi)垒(lei)线索征集

本(ben)次清理整治工作将从(cong)推(tui)动地方性法例、规章(zhang)、行政规范性文件清理，开(kai)展市场准(zhun)入壁(bi)垒(lei)线索征集，踏实(shi)推(tui)动核实(shi)整改，加强部门协同等方面展开(kai)。

记者相识到，目前已有(you)地方启动了市场准(zhun)入壁(bi)垒(lei)线索征集工作。根据(ju)《关照》，社会公众可通过(guo)多种路子向国度发展革新委和各级发展革新部门反映有(you)关情况。

目前国度发展革新委已建立起全国统一的网(wang)络线索征集渠道。国度发展革新委门户网(wang)站的“互动交(jiao)流—建言献策”版块(kuai)建立“有(you)违(wei)全国统一大市场建设(she)问题线索征集”专栏，社会公众可挑选专栏中的“故障经营主体依法平等准(zhun)入、退出和迁(qian)移问题”类别，留言反映市场准(zhun)入壁(bi)垒(lei)有(you)关问题情况，国度发展革新委将统一对(dui)问题线索举行核实(shi)处置惩罚，对(dui)线索反映人相干信息严格失密。

（线索征集网(wang)址：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/ztzl/tydscjx/）

同时，《关照》还要求各省(sheng)级发展革新、商务、市场羁系部门正在政府(fu)门户网(wang)站、政务服务APP和小程(cheng)序发布《市场准(zhun)入壁(bi)垒(lei)清理整治举措问题线索征集公告》，并(bing)正在各级地方政府(fu)政务服务大厅显著地位张贴，举行广泛宣扬，提升社会知晓度。

各省(sheng)级发展革新委还需流通市场准(zhun)入壁(bi)垒(lei)清理整治举措信访渠道，明确信访件邮寄地址、联系电话、电子邮箱等信访路子，并(bing)向社会公开(kai)。

此外，《关照》鼓励各级地方发展革新、商务、市场羁系等部门主动构造辖区内问题线索公开(kai)征集，确保清理整治周全细致。

责编：杨喻程(cheng)

排版：罗晓霞

校对(dui)：王(wang)锦程(cheng)

发布于：广东省(sheng)