记者 王雅洁

2025年4月30日，财务部、生态环境部联合印发了《企业(ye)可(ke)持续(xu)披露准则第1号——气候（试行）（收罗意见稿）》（下(xia)称《气候准则》（收罗意见稿））（财会(hui)〔2025〕17号）。

这是中(zhong)国首个聚焦气候相关信息披露的具(ju)体准则，其公布实行标志着中(zhong)国在全球(qiu)气候治理中(zhong)从“被动参与”转向“规则引领(ling)”，也为企业(ye)绿色(se)转型(xing)和社会(hui)经济可(ke)持续(xu)进展带来更多(duo)可(ke)能性。

中(zhong)央财经大学可(ke)持续(xu)准则研究中(zhong)心主任刘轶芳认(ren)为，《气候准则》（收罗意见稿）意义远超单一(yi)政策领域，有望重塑企业(ye)价值逻辑(ji)与市场生态。

她对经济观察报表示，对市场而言，这能推动可(ke)持续(xu)金融生态加速成型(xing)，也能推动气候相关信息的标准化进展，低落投资者评估(gu)“可(ke)持续(xu)进展溢价”的成本。随着气候相关披露数据积累，ESG评级(ji)、ESG投资将快速进展，引导百万亿级(ji)资金向真正可(ke)持续(xu)的领(ling)域群集，形成“披露、评级(ji)、投资”的正向轮回。在目前的国际进展趋势下(xia)，中(zhong)国将没有断提升自己在全球(qiu)气候治理中(zhong)的制度性话语权。

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《气候准则》（收罗意见稿）共六(liu)章47条，规范了企业(ye)如何向投资者、债权人、政府及其有关部门和其他利益相关方提供重要的气候相关信息，便(bian)于其作出经济决策、资源配置(zhi)大概其他决策。

经济观察报：为什么要在如许的时(shi)间节点，在此时(shi)，收罗这份意见，并(bing)盘算出台中国首个聚焦气候相关信息披露的具(ju)体准则？基(ji)于什么样的国内外政策与市场环境因素考量？可(ke)否举例(li)。

刘轶芳：这是为了落实“双碳”方针的内在要求，也是为了美满可(ke)持续(xu)披露准则系统(xi)的需要。

2024年11月，财务部等九部门联合印发了《企业(ye)可(ke)持续(xu)披露准则——基(ji)本准则（试行）》，拉开了中国可(ke)持续(xu)披露准则系统(xi)建设的尾声。《气候准则》（收罗意见稿）作为首个单项议题(ti)准则，是对基(ji)本准则的细化延伸，标志着中国可(ke)持续(xu)披露准则系统(xi)框架的逐步美满。

《气候准则》（收罗意见稿）的公布，也是为了提升企业(ye)气候治理能力。

比如，《气候准则》（收罗意见稿）引导企业(ye)将气候因素深度融入治理架构、战(zhan)略规划、风(feng)险经管等核心流程，有助于企业(ye)向利益相关方展示其应对气候变化的能力和行动，提升企业(ye)对气候风(feng)险的识(shi)别和应对能力。

《气候准则》（收罗意见稿）还能推动企业(ye)价值提升与市场生态重塑。短时间来看，气候信息披露可(ke)能会(hui)增加企业(ye)的合规成本。但长期来看，气候治理能力将成为企业(ye)核心竞争力的“新标尺”，支持(cheng)企业(ye)在全球(qiu)市场中(zhong)提升竞争力与透明度。

从国际政策与市场环境因向来看，《气候准则》（收罗意见稿）与国际准则进一(yi)步“趋同(tong)”。

国际可(ke)持续(xu)准则理事(shi)会(hui)（ISSB）公布的《国际财务呈报可(ke)持续(xu)披露准则第2号——气候相关披露》（S2）在全球(qiu)范围内具(ju)有广泛影响力。《气候准则》（收罗意见稿）在核心理念和关注重点上与S2高度趋同(tong)，这种“趋同(tong)”模式有助于提升中国企业(ye)在全球(qiu)市场上的竞争力和透明度，促进国内外市场的交流与互助。

当(dang)前，国际社会(hui)对气候议题(ti)的关注度持续(xu)攀升，气候信息披露已成为全球(qiu)资本市场的重要趋势。许多(duo)国度和地区已经或正在制定相关准则，中国在此时(shi)公开《气候准则》（收罗意见稿），是为了更好地与国际接轨(gui)，提升中国在全球(qiu)气候治理中(zhong)的话语权。

《气候准则》（收罗意见稿）还能满足(zu)国际投资者的需求。

随着全球(qiu)绿色(se)金融和可(ke)持续(xu)投资的衰亡，国际投资者越来越关注企业(ye)的气候表现(xian)。《气候准则》（收罗意见稿）为企业(ye)提供了一(yi)套规范的披露框架，有助于满足(zu)国际投资者对气候信息的需求，加强国际投资者对中国企业(ye)的决心。

经济观察报：《气候准则》（收罗意见稿）在气候相关信息披露方面(mian)有哪(na)些核心要求？与国际上已有的类似准则相比，它有哪(na)些独(du)特之处？

刘轶芳：值得关注的独(du)特之处包括以下(xia)几点。

一(yi)是《气候准则》（收罗意见稿）夸大(diao)，为满足(zu)信息利用者对气候相关信息的需求，企业(ye)还应该(dang)披露本准则第二章至第五章未涵盖(gai)的重要的气候相关影响信息。且迥殊提到(dao)企业(ye)披露的气候相关影响信息没有应掩(yan)盖(gai)大概模糊其披露的气候相关风(feng)险和时机信息。

这一(yi)要求确保了企业(ye)披露信息的全面(mian)性与完整性，使各利益相关方可以或许(gou)更精确、更深上天了解企业(ye)与气候之间的复杂(za)利益干系(xi)。

二是关于温室气体排放核算标准、碳配额交易对财务报表的影响等，充足思量了中国企业(ye)实际情况，具(ju)有中(zhong)国特色(se)。

在披露内容(rong)上，《气候准则》（收罗意见稿）要求企业(ye)披露范围三温室气体排放。这与IFRS S2、欧盟可(ke)持续(xu)进展呈报准则（ESRS）第E1号《气候变化》以及除欧盟之外多(duo)个经济体公布的气候准则或气候准则收罗意见稿连结一(yi)致。这将有助于企业(ye)应对欧盟碳边(bian)境调(diao)节机制（CBAM）。

企业(ye)披露范围三温室气体排放，还可(ke)证明其供应链减(jian)排成果(guo)，辩驳“碳泄漏”指控，规避商业壁垒，进步其国际竞争力，有助于企业(ye)吸引绿色(se)投资，加强市场信托，更易得到ESG基(ji)金关注，提升相关投资者对企业(ye)长期战(zhan)略的信托。

经济观察报：此次对付企业(ye)气候风(feng)险的识(shi)别、评估(gu)和经管提出了明白要求，这对企业(ye)来说(shuo)，是怎(zen)样的挑战(zhan)和时机？

刘轶芳：《气候准则》（收罗意见稿）确实对企业(ye)在气候风(feng)险的识(shi)别、评估(gu)上提出了更大挑战(zhan)，表现(xian)为技术上情景分析需专业(ye)模子(xing)（如评估(gu)1.5℃温控对业(ye)务的影响），范围三排放核算涉及价值链上下(xia)游数据收(shou)集等待，经管上需将气候风(feng)险归入战(zhan)略决策，如调(diao)整高碳业(ye)务布局(ju)等。

下(xia)一(yi)步，企业(ye)应重点聚焦物(wu)理风(feng)险（如洪(hong)水对厂房的影响）和转型(xing)风(feng)险（如碳关税），提早布局(ju)韧性措施（如搬迁设施、开发低碳技术）。

经济观察报：《气候准则》（收罗意见稿）的实行，可(ke)能会(hui)给企业(ye)带来一(yi)定的合规成本。下(xia)一(yi)步，企业(ye)应如何均衡合规成本与可(ke)持续(xu)进展的长期收(shou)益？

刘轶芳：中(zhong)小型(xing)企业(ye)可(ke)从定性情景分析起步，从应对短时间合规做起，逐步积累数据能力。

大型(xing)企业(ye)可(ke)通过(guo)兼容(rong)企业(ye)数字化工具(ju)低落核算成本。

暂没有具(ju)备定量分析能力的中(zhong)小型(xing)企业(ye)可(ke)优(you)先披露定性信息（如气候风(feng)险对业(ye)务的潜(qian)在影响，以及易受转型(xing)风(feng)险影响的资产比例(li)等信息，待能力提升后逐步细化其他披露信息。

中(zhong)小型(xing)企业(ye)还需关注政府或行业(ye)协会(hui)开展的细分行业(ye)应用指南相关支持内容(rong)，借助第三方机构提升数据收(shou)集、披露与鉴(jian)证的能力。

公布于：北京市