问题1：市场监管总局针对平台收费制定《指南》的主要考虑是什么？

答：近年来，中国平台经济快速进展，在促进消费、扩大就业、推动创新等方面发挥了重要作用。党中央、国务院高度重视平台经济规范康健持续进展。目前，中国平台经济进展涉及数千万网络谋划主体、众多天真就业职员、9亿多网络消费者，赋能实体经济千行百业，成为一个覆盖面广、容纳性强、开放度高的生态零碎。平台经济康健进展，不仅是平台企业康健进展，更是整个生态持续繁荣。平台企业开展谋划服务过程中，会向平台内谋划者收取佣金、抽成、会员费、技术服务费、信息服务费、营销推广费等，这些费用构成了平台支出的基础泉源。同时，平台的商户也反映，平台存在收费名目繁多、较量争论方法庞大、平台收费不透明等问题。许多平台企业在进展过程中逐渐健全合规管理机制，但在收费举动方面，其内部合规管理制度还不够美满，导致平台企业收费风险防控不敷。

《中华人民共和国价格法》第七条规定谋划者订价，应当遵循公平、正当和诚实信用的原则，《中华人民共和国电子商务法》第三十五条规定平台不得向平台内谋划者收取不合理费用。为指导平台企业加强收费举动合规管理，进一步推动平台收费公平、正当、诚信，我们起草了《指南》，指明平台凭据本身谋划本钱，基于服务协议、生意业务法则、生意业务习惯等因素，遵循公平、正当和诚实信用的原则，充分考虑平台内谋划者谋划状态，依拍照关执法法规规章，合理制定收费尺度，明白了平台收费举动应当考量的基础因素和遵循的基础原则、基础要求，为规范平台收费举动提供基础指引。

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问题2：《指南》的主要内容有哪些？

答：《指南》共28条，主要内容包括5个方面：一是明白平台收费要遵循的原则。平台收费应当遵循公平、正当和诚实信用的原则，基于服务协议、生意业务法则、生意业务习惯等因素，综合考虑谋划本钱及平台内谋划者谋划状态。二是倡导降低平台内谋划者负担。勉励平台在正当、合理、互惠互利的范围内采取天真多样的订价策略，对平台内谋划者特别是中小商户提供让利或减免扶持，主动承担社会责任，减轻平台内谋划者谋划负担。三是强化平台合规自律。要求平台依照有关规定，落实合规管理主体责任，健全合规管理构造、装备合规管理职员，建立不合理收费风险识别评估、防范收费风险的事前合规审核等机制，提泰平承平台收费合规管理能力。四是规范平台收费举动。明白平台要合理制定收费尺度，健全收费法则、收费公示等制度机制，严格履行减收、免收费用承诺，审慎评估收取包管金必要性，依照同等自愿原则开展推广服务，保障平台内谋划者知情权和挑选权。同时，明白了反复收费、只收费不服务、转嫁应由平台本身承担的费用等8种不合理收费举动。五是加强监督与实施。要求平台及时反馈平台内谋划者收费关切，主动配合监督检查，加强行业自律，公平到场市场竞争。

问题3：《指南》对平台企业建立收费合规制度提出哪些要求？

答：《指南》对平台企业如何建立收费合规制度提出了明白要求。《指南》出台后，平台要落实合规管理主体责任，将平台收费合规纳入内部合规构造扶植、合规管理制度、合规风险管控、合规培训等。一是健全合规管理构造、装备合规管理职员。二是及时将有关平台收费的执法法规及监管规定要求转化为平台内部合规制度，并建立动态更新机制，确保合规管理体系的适应性和有效性。三是建立不合理收费举动风险识别评估机制，及时识别处理平台谋划活动中的收费合规风险。四是加强防范不合理收费风险合规事前审核机制扶植，在出台、点窜平台收费法则或构造实施涉及平台收费有关谋划活动前，由平台内部的合规管理构造或职员对涉及平台收费的合规情况进行审核。五是建立防范不合理收费风险合规培训机制，对相干职员特别是平台企业相干负责人进行培训，提升防范不合理收费风险的合规意识和能力。六是营建收费合规文化氛围，增强相干职员特别是平台企业相干负责人的收费守法合规自律意识。

问题4：《指南》对强化平台收费公开透明提出哪些要求？

答：《指南》设置了多项条款，强化平台收费公开透明，主要包括：

一是明白平台收费法则公示责任。平台应当在首页显著位置，向平台内谋划者大概其他收费对象持续公示平台收费项目、法则、尺度等协议内容、法则信息或信息的链接标识。平台在收取营销推广费时，应当清楚公示该收费的项目、法则、尺度，确保平台内谋划者能够精确查对费用。

二是明白点窜法则需依法公开征求看法。平台点窜收费项目、法则、尺度等平台服务协议内容或生意业务法则，应当在首页显著位置公开征求看法，公示期不少于7日。对平台内谋划者反映集中的问题，平台应当进行研究评估，对不合理的收费法则及时点窜美满。

三是明白收费法则汗青版本留存时间。平台点窜涉及收费项目、法则、尺度等平台服务协议内容，应当完整留存点窜后的版本生效之日前三年的全部汗青版本，确保平台内谋划者大概其他收费对象能够便利、完整地阅览和下载。

问题5：《指南》明白规定了平台不得向平台内谋划者收取哪些不合理费用？

答：我们经过后期调研、座谈，梳理平台收费的热点舆情情况、平台内谋划者反映较为集中的问题，在《指南》中将平台不合理收费细化为多种具体情形，明白规定了平台不得向平台内谋划者反复收费，只收费不服务、少服务，转嫁应当由平台本身承担的费用，向平台内谋划者收取提供其基础谋划数据的费用，强制大概变相强制平台内谋划者购买服务大概参加推广、促销活动并收费，利用不合理的包管金等形式变相收费或提高收费尺度，提供相反商品大概服务对具有同等生意业务条件的平台内谋划者实行价格卑视等。从整体上看，判定平台收费是否不合理，能够结分解本、市场供需状态、行业属性、同类平台收费情况等相干因素综合判断。

问题6：未来《指南》的出台将对平台经济有何主动影响？

答：整体上看，《指南》的出台，标志着中国平台经济监管政策体系的进一步美满。《指南》以问题为导向，针对纠治平台收费不透明、不合理等问题提出了具体要求。同时，还强调平台企业的自我规范、自我监督，提高平台企业落实合规管理主体责任的主动性，推动形成当局监管与企业自律相连系的治理格局。《指南》对保障平台内谋划者知情权、挑选权等正当权益作出明白规定，勉励平台采取多种措施降低谋划者负担，提供让利或减免扶持，对平台内谋划者有关收费问题的关切也要及时予以反馈。未来，随着《指南》的落地实施，将有助于平台企业优化收费合规扶植，推动行业康健进展，构建平台和平台内谋划者和谐共生的良好生态。

发布于：上海市