江门市人民当局官网5月21日公布了《江门台山台城金福花圃至海怡雅居段污水管网工程“11·15”较大坍塌变乱调查报告》（以下简称《调查报告》）。报告称，经调查认定，该坍塌变乱是一起因未操持扶植工程相干手续，无事前勘察、设计和监理单位，现场施工单位与劳务合作单位均无合法资质，现场功课人员违规冒险功课，施工现场沟槽支护措施没有足，形成沟槽土体坍塌掩埋沟内功课人员的较大生产平安责任变乱。

客岁11月15日，广东江门台山台城金福花圃至海怡雅居段污水管网工程施工功课过程中，突发沟槽侧壁土方坍塌，形成3名工人逝世亡，直接经济损失约506.7万元。

调查组透露表现，施工现场包工头彭某民等4人对变乱发生负有责任，发起由司法机关穷究刑责，并责成台山市城管局、台山市住房城乡扶植局向台山市当局作出深刻检讨，作废台山市城管局、台山市住房城乡扶植局2024年度评优评先资格。对于在变乱调查过程中发现的地方党委当局、有关部门及公职人员履职方面的问题及相干质料，已移交江门市纪委监委。

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变乱现场。《调查报告》截图

涉事工程层层分包

据《调查报告》，涉事工程为“江门台山台城金福花圃至海怡雅居段污水管网工程”。思量到“台山市海园河流域综合治理项目”(以下简称海园河项目）有资金节余，台山市城管局将涉事工程作为“海园河项目”新增工程，并利用节余资金实施。在“海园河项目”中标单位为广东杰致扶植有限公司(以下简称“杰致公司”)的默许配合下，台山市信建工程项目经管有限公司(以下简称“信建公司”)承接了该工程项目。

2024年11月6日，信建公司与江门市誉华建筑劳务有限公司(以下简称“誉华公司”)签订劳务承包协议书，明白由誉华公司具体负责涉事工程管道、检查井安装等工作。誉华公司后又将工程转包给包工头彭某民。

2024年11月7日，彭某民连续安排8名功课人员进场开始现场围蔽、路面破除、管道铺设等工作。

2024年11月15日10时许，在施工过程中，沟槽顶部混凝土板块及土体向沟槽内坍塌，致使沟槽内伍某贵、李某成、蒋某红3名功课人员被掩埋。随后，该区域再次发生坍塌。同日11时许，3名被困人员被救出，经送医抢救有效逝世亡。

变乱现场。《调查报告》截图

施工单位和劳务单位无相应资质

《调查报告》指出，经调考核实，涉事工程无监理单位、无勘察单位、无设计单位，也未操持工程计划、施工图设计、施工图审查、施工许可扶植工程相干手续，仅有一张初步设计门路图。

经现场查勘和综合分析认定，变乱的直接缘故原由是，施工现场管道沟槽垂直开挖且未采取有效支护措施，坍塌位置土质为松散的回填土，施工时挖掘机骑跨在沟槽顶部，沟槽顶部由挖掘机引起的附加荷载过大，沟槽两侧土体抗剪强度没有足，致使南侧沟槽顶部混凝土板块及土体向沟槽内坍塌，掩埋沟槽内3名功课人员。

该变乱暴露了诸多问题。《调查报告》指出，作为施工单位，信建公司违法承接工程项目，施工主体责任没有落实，未经批准，擅自开工扶植。劳务合作单位誉华公司违法承接劳务合作项目，违法转包工程项目，施工现场经管混乱。作为海园河项目中标单位，杰致公司平安生产认识稀薄，默许并配合扶植单位将涉事工程交由没有具备相应资质前提的单位进行施工，且未对工程承接单位的平安生产工作统一谐和经管。

其扶植单位台山市城管局违法违规扶植项目，未推行平安生产主体责任。台山市住房城乡扶植局作为扶植工程领域平安生产监视经管工作的直接责任部门，未真正担负起平安羁系的主体责任，过度依赖上司事业单位完成日常巡查工作。台山市台城街道办事处平安生产属地职责推行没有到位，对辖区内扶植工程项目没有展开全笼盖、常态化、网格化巡查，未能及时发现未经报建的工程项目施工扶植。

调查组透露表现，施工现场包工头彭某民、涉事工程施工单位实际负责人陈某聪、涉事工程劳务合作单位实际负责人李某华、涉事工程施工单位现场负责人何某夫对变乱发生负有责任，发起由司法机关依法穷究刑事责任。

调查组发起，江门市应急经管局对信建公司、誉华公司作出行政处罚；江门市住房和城乡扶植局根据相干法律法例对杰致公司、海园河项目项目司理李某琪、变乱施工段现场挖掘机操作人员罗某鹏进行处置惩罚。

调查组透露表现，对于在变乱调查过程中发现的地方党委当局、有关部门及公职人员履职方面的问题及相干质料，已移交江门市纪委监委。对有关人员的党纪政务处分等处置惩罚意见，由江门市纪委监委提出。

调查组还发起，责成台山市城管局、台山市住房城乡扶植局向台山市当局作出深刻检讨，并对建筑工程领域展开专项整治，闻一知十，采取切实可行的措施，坚决提防和遏制扶植工程领域平安生产变乱发生；作废台山市城管局、台山市住房城乡扶植局2024年度评优评先资格；责成台山市台城街道办事处向台山市当局作出版面检查，对存在问题落实整改措施；调查过程中发现海园河项目其他违规问题线索移交江门市住建局依法进行处置惩罚。

公布于：上海市