外地时候2025年5月19日，英国伦敦，英国宰衡基尔·斯塔默（中）与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（右）及欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔在兰开斯特宫召开联合新闻发布会，接头英国与欧盟的峰会结果。 视觉我国 图

据新华社报道，英国与欧盟5月19日举行英国“脱欧”后初次英欧峰会，杀青多项协定。英欧领导人均表示，此次峰会是“汗青性时刻”，成为双方干系“重置”的标记。

英国宰衡斯塔默和欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席科斯塔列席了当天的峰会。凭据英国宰衡府揭橥的声明，英国与欧盟杀青的协定内容笼盖经贸、防务、青年交换等多个领域。自“脱欧”以来，英国对欧盟出口下落21%，入口下落7%。估计相关协定将在2040年前推动英国经济增进近90亿英镑。

斯塔默和欧盟委员会主席冯德莱恩评价协定称，“英国回到世界舞台，向世界发出欧洲勾结的信息。”

“英欧走近的根本，在于双方在俄乌成绩上立场一致，反对美国的做法，双方协定的重点在于战略平安。”上海外国语大学欧盟研讨中心主任、研讨员忻华对汹涌新闻（www.thepaper.cn）分析道，但双方仍在英国回到欧盟单一市场等关键成绩上存在没有合，现在在一些技术成绩上取得共识，是为了显现就平安成绩合作的诚意，英国没有会就此重返欧盟。

展开盈余 84 %

值得注意的是，英欧协定的议题包括恢复“青年活动计划”，英国海内耽忧净移民程度，斯塔默领导的工党政府曾反对该计划。本次工党向欧盟妥协，大概会引发本国政治争议。

英欧干系重置

英国于2020年1月31日正式“脱欧”。“脱欧”前，英国宰衡每年至少会前往欧盟总部地点地布鲁塞尔4次，与欧盟机构及27个成员国领导人举行峰会。据英国天空电视台5月19日报道，从意味意义上看，英国“脱欧”公投及随之而来的争论已持续近10年，现在是英欧干系升温的紧张时刻。

2024年大选时，工党的首要核心卖点就包括放松与欧盟的贸易限制。同年胜选后，斯塔默曾前往布鲁塞尔开始重置双边干系，并于当时初次提出定期召开此类峰会的假想。

忻华以为，峰会的召开源于当前地缘政治形势的变更，英欧在乌克兰成绩上立场类似，一致反对美国总统特朗普试图讨好俄总统普京、大概牺牲乌克兰长处的做法，是以走得更近。

新华社征引分析人士的话指出，英欧此次“破冰”，表面是双边长处驱动，深层则折射出美国政策转向对跨大西洋干系的打击。在平安领域，美国特朗普政府在乌克兰危机中的单边举措令欧洲国家感到“被扬弃”。特朗普政府还施压欧洲承担更多防务成本，加重了欧洲国家的平安焦急，迫使欧洲国家加速防务自立化。

英欧长达9页的重置协定涉及平安与防务、贸易、渔业、环保、职员来往等领域，但协定文本较为模糊，英国将面对衡量弃取、管理成本等成绩。为了与欧盟标准保持一致，英国大概又回到了“规则担当者”的职位。作为双方干系重置的一部份，英国将同意一项新的平安和防务火伴干系，并表示这将为英国公司参与欧洲一项1500亿欧元（约合群众币12179亿元）的重整军备项目摊平道路。

“重置协定首要体现在战略平安层面，为了表现就平安成绩合作的诚意，双方会在贸易的技术性成绩上妥协，但根本成绩即英国到场欧盟单一市场框架的成绩没有获得办理，协定自己无太大意义。”忻华分析道。

“英国没有会重返欧盟，‘脱欧’已是汗青，没有可逆转。双方的没有合和纠纷没有获得本色性改变，只是在战略、平安、俄乌成绩上有类似的地方，所以举行合作，但涉及到英国司法、立法和经济主权时没有大概（与欧盟接近）。”忻华表示。

天空电视台总结称，这份协定大概没有是“脱欧”争论的结束，而是斯塔默所进展的，一个新阶段的开始。在这个阶段内，他的政治对手将定期与其争执成本、下限、配额等成绩。反对党保守党形容，这是一场“屈膝投降峰会”；改革党以为英国“将要被出售”；在自在民主党看来，英国大概马上虚耗“一个巨大的机会”。

英国智库“变更欧洲中的英国”主任、伦敦国王学院传授梅农（Anand Menon）刊文称，英国和欧盟作为平安火伴越来越接近，但仍是半独立的经济竞争对手，在平安和经济之间有显着重叠的背景下，这类环境没有可持续。

俄乌冲突的外溢影响

长时候以来，渔业不停是英欧紧张事态的泉源，欧盟已告状英国禁止其在英水域捕捞沙鳗。双方签署为期12年的新渔业协定，把将于2026年到期的协定延期至2038年，保障英国渔船能够持续进入欧盟水域，同时保持欧盟渔船在英国水域的现有捕捞配额。

英国贸易大臣雷诺兹表示：“对英国来讲，渔业是确保英国能进入欧盟贩卖本国捕捉的产物的关键。自‘脱欧’以来，英国与欧盟的食品、农业贸易全面大幅减少，下落了五分之一。英国捕捞的70%鱼类和贝类产物销往欧盟，市场准入也是需要思量的关键要素。”

从欧盟的角度看，一些成员国尤其是法国热衷于把渔业成绩与会商其他方面接洽起来。法国总统马克龙坚称，若没有渔业协定，没有会担当在其他领域与英国干系重置。

英国渔业对此声响没有一。苏格兰渔民联合会首席实行官麦克唐纳（Elspeth Macdonald）说：“这项协定对苏格兰渔民来讲是一场‘可骇表演’，比（前宰衡）约翰逊拙劣的‘脱欧’协定糟得多。”代表苏格兰鲑鱼养殖业（Salmon Scotland ）的斯科特（Tavish Scott）则表示，若协定确保减少搜检，将“加快我们优良鲑鱼的市场交付速度”。

看法性新闻网站《对话》表明称，英国渔业地区较为会合，这对外地社区至关紧张，欧盟国家也有类似环境。渔业约占英国农业、渔业和林业出口的 5%，占英国经济的0.03%。从绝对值看，其经济影响无限，但这是英国政府致力于促进与欧盟干系的明确信号，尤其在全球贸易干系庞大的当下。

在忻华看来，渔业成绩是细节性和技术性的成绩，并没有是根赋性和战略性成绩，比如欧洲如何应对俄罗斯和处理俄乌冲突。“英国需要和欧盟和欧洲大陆在这个成绩上取得共识，所以在渔业如许的细节性成绩上，采用了较为灵活的立场。”

和渔业略有没有同，英欧都没有太中意当前的能源协定，原定协定异样将于2026年6月到期。双方以为，现在协定效率低下，阻碍对北海的投资，推高了消费者价格，想经过更优选择来取代。目前，双方计划探讨英国参与欧盟内部电力市场的成绩。2024年，英国经过与比利时、丹麦、法国和挪威的电力毗邻入口了约14%的电力，创下汗青新高。

忻华指出，（英国）参与欧洲的单一电力市场，很大程度上是为了减缓俄乌冲突爆发后，能源危机带来的滞胀经济困境。但双方没有公布很多细节，究竟能走多远还没有清楚。

目前，双方同意对接各自的碳排放生意业务系统，以“幸免企业因欧盟明年马上实行的碳纳税而受到影响”。

此外，双方杀青的动动物检疫协定将简化英国食品出口手续并低落成本。该协定将促使英国汉堡包、腊肠等产物从新进入欧盟市场。

英国就职员活动妥协

本次杀青的协定，还涵盖了欧盟热衷的“青年活动计划”。这将让18至30岁的年青人更容易在英国和欧盟之间旅行和工作，英国还将恢复与欧盟之间的大学生交换的“伊拉斯谟计划（Erasmus+）”。

《卫报》报道称，工党曾因成本成绩反对这些计划，因为去英国大学的欧盟学生多于去欧盟大学的英国学生，给英国大学带来经济负担。英欧杀青的计划大概有利于欧盟。

目前，双方还没有就细节杀青一致。当被问及“有若干欧盟年青人来英国事能够担当的”时，斯塔默没有给出具体数字，仅表示该计划并没有是“无尚限”，将来统统都将经过“相互协定”来完成。冯德莱恩进一步表示，紧张的是厘清所有细节，双方已在协定文本中明确注解“政治意愿”。

作为共识的一部份，双方将努力订定一项计划，允许凭据签证计划，让学生在无限的时候内工作、学习、做互惠生、志愿办事或旅行。相关时限未具体说明，但估计至少为一年，具体取决于英国的海内阻力。

有英国官员称，会商的一个首要成绩是如何限制从欧盟前往英国的学生人数。自“脱欧”公投以来，来自欧盟的学生和暂且工人数下落，使得英国餐馆等缺乏以往依赖的办事型职员。

在英国海内耽忧净移民程度的背景下，英海内政部或将推迟一些针对增添移民人数的步伐，而这大概会引发政治争议。5月16日公布的YouGov民调表现，目前只要23%的英国人对斯塔默表示好感，其净支撑率（net favourability rating）跌至-46的汗青最低点。目前工党的民调不停落后于欧洲怀疑论政党改革党。

英国广播公司（BBC）刊文指出，斯塔默已承诺在将来几年“大幅”低落移民程度，让移民更难永久留下。

牛津大学移民观察站的撒姆逊（Madeleine Sumption）对BBC Verify表示，英国与欧盟的新计划大概会在短期内增加净移民，但如果每个人都在签证到期时离开英国，那么几乎没有会对英国移民程度形成长时候影响。如果英国担心有关影响，能够分阶段实行这一计划，渐渐增加（允许进入英国的人数）配额。

报道称，这大概意味着，在无限时候内被允许进入英国的人数非常无限，且只能凭签证进入，英国政府进展这没有会让净移民人数激增。

忻华以为，当前斯塔默政府的整体方向是加强与欧盟和欧洲大陆国家的合作，迥殊是在战略平安领域方面。在具体的技术性和细节性成绩上，步伐和姿态会比较灵活。“在移民成绩上，只要没有是对英国本土社会的支流群体的就业、生存组成直接重大影响，英国能够做出妥协。”忻华说。

分析人士广泛以为，此次峰会开释出英欧干系和缓的信号，但英欧干系距离真正修复仍有很长一段路要走。新华社征引英国经济学家史蒂夫·诺兰的话指出，双方此次杀青协定，体现出一种成熟的外交姿态，“它将英国从新带入与欧盟举行制度性接触的框架当中”。同时应看到，当前英国政坛仍处于“脱欧创伤”的恢复期，要真正完成制度对接与信任重建，“大概还需要又一轮党派的更替”。

发布于：上海市