近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于连续推进乡村更新举措的意见》，5月20日，国新办进行旧事发布会，相关负责人介绍《关于连续推进乡村更新举措的意见》有关情况。乡村“更新”如何让乡村更“新”？老旧小区如何改革？各部门将如何推进和支撑乡村更新建设？重点从哪些方面发力？你我的生存将会发生哪些改变？新京报带你划重点。

图片泉源：国新办官网

Q1：《意见》提出哪些主要目标？

乡村更新明白“时候表”：2030年人居环境明显改善

在总体要求方面，明白了乡村更新的指导思想、工作原则和主要目标，提出到2030年，乡村更新举措实施获得重要进展，乡村更新体制机制没有断美满，乡村开发建设方式转型初见成效，安全进展底子更加牢靠，办事效能没有断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富，文明遗产有效保护，风貌特色更加彰显，乡村成为人民大众高质量生存的空间。

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在主要任务方面，明白提出了8项重点任务，包括，加强既有建筑改革行使，推进城镇老旧小区整治改革，开展完整社区建设，推进老旧街区老旧厂区城中村等更新改革，美满乡村功效，加强乡村底子办法建设改革，修复乡村生态零碎，保护传承乡村历史文明等。

在支撑保证方面，围绕破解乡村更新工作的难点问题，提出6方面举措，包括，建立健全乡村更新实施机制，美满用地政策，建立房屋使用全生命周期安全经管轨制，健全多元化投融资方式，建立乡村更新可连续模式，健全法规尺度等，其中有许多政策都有很高的含金量，将为乡村更新工作提供有力支撑。在组织实施方面，《意见》强调在党中央集中统一领导下，省级党委和当局要确定本地区乡村更新举措的目标任务，乡村党委和当局要切实履行责任，各部门要加强统筹指导和协调支撑。

Q2：如何确保各项工作真正惠及民生？

住建部：迷信合理确定乡村更新重点任务 杜绝面子工程、形象工程

住房城乡建设部副部长秦海翔透露表现，乡村更新是推进乡村高质量进展的综合性、零碎性战略举措。《意见》围绕促进乡村结构优化、功效美满、文脉赓续、质量提升，打造宜居、韧性、智慧乡村，安排了8个方面主要任务，具有零碎性强、为民务实、精准施策的特点。

第一，在任务安排上，《意见》安排推进好屋子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，具有很强的零碎性。好屋子建设，主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好屋子，同时加强既有建筑改革行使，努力把老屋子、旧屋子也改革成好屋子。稳妥推进危险住房改革，加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业办法等存量房屋的改革行使，推进建筑功效转换和混合行使。

好小区建设，主要是推进城镇老旧小区整治改革，更新改革老化管线管道，整治小区及周边的环境，加强改革的质量安全监管，美满长效的经管机制，来连续提升老旧小区居住环境、办法条件、办事功效和文明价值。

好社区建设，主要是推进建设安全健康、办法美满、经管有序的完整社区，推进老旧街区功效转换、业态进级、活力提升，盘活行使老旧厂区，主动推进城中村改革。

好城区建设，主要是美满乡村功效，建立健全多层级、全笼盖的大众办事网络，加强乡村底子办法的建设和改革，修复乡村生态零碎，保护传承乡村历史文明，推进历史文明街区修复和没有可挪动文物、历史建筑修缮，探索合理行使文明遗产的方式途径，让历史文明与古代生存融为一体，相得益彰。

第二，在工作举措上，《意见》聚焦为民、便民、安民，提出了许多务实举措，比如，稳妥推进危险住房改革、推进城镇老旧小区综合整治改革、建设完整社区、推进城中村改革，以及添加大众身边的社区公园和口袋公园、推进公园绿地开放同享等。这些举措都是为了解决好大众身边的急难愁盼问题，创造更加安全舒适的居住条件、更加轻易高效的大众办事和更加优美恼人的乡村环境。

第三，在组织实施上，《意见》提出，要坚持因地制宜、精准施策，充分思量到地区之间、乡村之间的差异，迷信合理确定乡村更新的重点任务，细化实施途径，美满工作要领，按照尽力而为、量力而行的原则，有力有序推进实施，一件事情接着一件事情办，办一件成一件，力戒形式主义，杜绝“面子工程”、“形象工程”，确保把实事办实、好事办妥。

Q3：自然资本经管和国土空间规划领域有哪些支撑乡村更新举措的举措？

自然资本部：主动支撑各地体例乡村更新专项规划

自然资本部总规划师张兵透露表现，一方面，努力发挥国土空间规划的引领感化，加强对专项规划的指导和底线约束，协同推进乡村更新举措。在当前全国已基本完成市县国土空间总体规划这个“1”的底子上，主动联合所有参与到乡村更新举措各部门的力量，构建“1+N”的规划工作格局，形成工作合力。

主动支撑各地体例乡村更新专项规划，指导落实总体规划的战略定位和空间布局，依法依规做好与细致规划的衔接。健全“定期体检、五年一评价”轨制，连续对自然、人文历史等各类资本资产开发保护状态进举措态监测预警，对法定例划实施的状态进行体检评价，并加强信息同享，为谋划主体提供高效的规划办事。

这其中要迥殊关注的是超大特大乡村，规划在空间上要发挥好对超大特大乡村变化进展方式的引领感化和促进感化，深化土地轨制改革，强化政策实施保证，引发乡村活力。

另一方面，连续深化细致规划改革，顺应存量时代乡村更新进展的必要。提高要素精准保证能力和水平，“严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率”，切实提高建设用地集约化程度，体例规划的时候要尽大概高度注重研究分明建甚么房、谁来用、谁来买，迥殊要加强对存量盘活优化的机制研究。

Q4：老百姓关心的老旧小区如何“更新”？

住建部：因地制宜配建和美满社区养老、托育等“一老一小”配套办事

秦海翔透露表现，2019—2024年，全国累计完工改革老旧小区28万个，惠及了居民4800万户、超过了1.2亿人，共改革提升各类老化管线36万公里，增设停车位387万个，建设养老、托育等各类社区办事办法7.8万个。各地聚焦大众急难愁盼问题，大力推进居住建筑的节能改革，累计实施改革4.46亿平方米；各地还主动推进既有住宅加装电梯。

他透露表现，《意见》将推进城镇老旧小区整治改革、开展完整社区建设作为连续推进乡村更新举措的重要任务。下一步，住房城乡建设部将指导处所切实抓好组织实施。

一方面，在完成“十四五”城镇老旧小区改革任务的底子上，继承深入推进这项工作，重点做好小区内老化管线改革，消除安全隐患。

开展建筑物屋面、外墙、楼梯等大众部位维修，小区环境及配套办法改革建设、小区内建筑节能改革，支撑有条件的楼栋加装电梯，改善大众居住条件和生存环境。

另一方面，连续开展完整社区建设，因地制宜配建和美满社区养老、托育等“一老一小”大众办事办法以及停车、充电等市政配套办法，让人民大众生存得更轻易、更舒心、更美好。

Q5：中央财务将采取哪些举措支撑乡村更新？

注重补短板促消费，本年财务部将选拔20个乡村实施乡村更新

为引导部分大中乡村探索建立可连续的乡村更新模式，2024年，财务部启动实施乡村更新举措，首批确定了15个乡村。一年多来，15个乡村的底子办法质量显著提升。本年将再选拔第二批20个乡村，将对相关乡村的工作进展、资金使用经管等开展绩效评价，强化追踪问效，高质量推进乡村更新举措。

财务部经济建设司司长郭方明介绍，在政策计划上，坚持“三个注重”。

一是注重补短板，重点发力加强乡村排水、燃气、供热等地下管网更新改革，经济集约型综合管廊建设，生存污水管网“厂网一体”建设等。

二是注重促消费，引导处所在老旧片区更新改革中加强文明、旅游、餐饮、休闲文娱等一体打造，加强消费型底子办法建设。

三是注重建机制，勉励处所在多元化筹资机制、项目储备、用地审批等乡村更新经管机制方面主动探索。

Q6：金融供给方面有哪些具体举措？

金融监管总局：将研究出台专门的乡村更新项目贷款经管办法

金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛透露表现，金融监管总局将按照依法合规、风险可控、商业可连续原则，主动为乡村更新举措提供丰富多样、量身定做的金融产品和金融办事，满足没有同主体、没有同项目、没有同阶段、没有同环节的金融需求。

按照统一安排，金融监管总局也将研究出台专门的乡村更新项目贷款经管办法，明白贷款条件尺度，满足乡村更新举措金融需求，提高金融办事的及时性和有效性。

Q7：国度进展改革委如何加大对乡村更新项目的支撑力度？

国度进展改革委：将在本年6月底前下达2025年乡村更新专项中央预算内投资计划

国度进展改革委流动资产投资司负责人赵成峰透露表现，一是稳步有序推进乡村更新重点工程实施。按照“统筹规划，突出重点”“先急后缓，分步实施”“当局引导，市场运作”的原则，优先实施涉及大众安全和民生保证的乡村地下管网安全提升、老故居住区宜居改革、城中村综合改革、市政办法安全改革等底子类工程，因地制宜稳步推进老旧街区（厂区）转型提质、乡村大众空间功效美满等提升类工程。

二是将连续加大中央投资支撑力度。2025年中央预算内投资专门设立乡村更新专项，支撑乡村更新相关公益性底子办法和大众办事办法建设，在已支撑城镇老旧小区改革、城中村改革等项目的底子上，扩围支撑乡村危旧住房、老旧街区（厂区）转型提质等工程。

目前，正在抓紧组织计划申报和项目评审等工作，将于本年6月底前下达2025年乡村更新专项中央预算内投资计划。同时，在“两重”建设超长期迥殊国债资金安排中，将继承对乡村地下管网及办法建设改革项目赋予支撑。别的，用好处所当局专项债券，继承支撑符合条件的乡村更新项目建设。

三是主动推进投融资模式创新。乡村更新项目投资额较大，单靠当局的投入是远远没有敷的，必须建立多元化、多层级的资金投入机制。

编辑 常江

校正 王心

发布于：北京市