中共地方国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》

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中共地方国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》

2025-05-18 17:21:10

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据新华社北京5月18日电近日，中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约阻挡浪费条例》（以下简称《条例》），并发出关照，要求各地区各部分卖力遵照执行。

关照指出，《条例》修订保持以习近平新时代中国特点社会主义头脑为引导，保持方针导向和成绩导向相结合，与时俱进美满党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、集会活动、办公用房、资本节约等规定，强化厉行节约节约、阻挡铺张浪费责任落实，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓，对于深切贯彻中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”具有重要意义。

关照要求，各地区各部分要从作风建设干系党的形象、干系人心向背、干系党和国家事业成败的政治高度，卖力抓好《条例》的进修宣传贯彻，推进各级党政机关及其事情职员深刻领会《条例》精神，果断落实《条例》各项规定，踏实推进节约型机关建设，在全社会进一步营建浪费可耻、节约庆幸的浓厚空气。各地区各部分在执行《条例》中的重要环境和发起，要实时报告党中央、国务院。

《条例》全文以下。

党政机关厉行节约阻挡浪费条例

（2013年10月29日中共中央政治局集会审议答应

展开盈余 95 %

2013年11月18日中共中央、国务院发布 2025年5月2日

中共中央答应 2025年5月2日中共中央、国务院发布）

第一章总则

第一条为了进一步弘扬费力奋斗、节约节约的良好作风，推进党政机关厉行节约阻挡浪费，建设节约型机关，根据《中国共产党章程》和《中华人民共和国宪法》，制定本条例。

第二条本条例实用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审讯机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民整体和参照公务员法管理的事业单位。

第三条本条例所称浪费，是指党政机关及其事情职员违背规定进行没必要要的公务活动，大概在履行公务中超出规定局限、标准和要求，欠妥使用公共资金、资产和资本，给国家和社会形成丧失的行为。

第四条党政机关厉行节约阻挡浪费，应该深切贯彻中央八项规定精神，遵守下列准绳：保持从严从简，带头过紧日子，节约办统统事业，降低公务活动本钱，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼；保持依规依法，遵守党内法规和国家法律法规的相干规定，严酷按照制度办事；保持提质增效，科学统筹财务资本，严酷控制经费付出，加强厉行节约绩效考评；保持量力而行，从现实出发支配公务活动，作废没必要要的公务活动，保证一般公务活动；保持公然透明，除涉及国家隐秘事项外，公务活动中的公共资金、资产和资本使用等环境应该按照规定予以公然，担当各方面监督；保持深化改革，通过改革创新破崩溃制机制障碍，创建健全厉行节约阻挡浪费事情长效机制。

第五条中央办公厅、国务院办公厅负责统筹协调、引导检查天下党政机关厉行节约阻挡浪费事情，有关协调联结机制承办详细事务。处所各级党委和当局办公厅（室）负责引导检查本地区党政机关厉行节约阻挡浪费事情。

各级纪检监察机关和构造人事、宣传、外事、发展改革、财务、审计、机关事务管理等部分根据职责合作，依规依法履行对厉行节约阻挡浪费相干事情的管理、监督等职责。

第六条各级党委和当局应该加强对厉行节约阻挡浪费事情的构造领导。党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部分、本单位的厉行节约阻挡浪费事情负总责，其他成员根据事情合作，对职责局限内的厉行节约阻挡浪费事情负主方法导责任。

第七条各级领导机关和领导干部必须树立精确政绩观，保持以身作则、以上率下，严禁搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，防止重大决议失误形成严重浪费，果断阻挡形式主义、官僚主义、吃苦主义和奢靡之风。

中央和国家机关各部分应该在厉行节约节约、阻挡铺张浪费上走在前、作表率。

第二章经费管理

第八条党政机关应该加强预算编制管理，按照加强财务资本和预算统筹的要求，将各项收入和付出全部纳入预算。

党政机关获得的行政事业性收费收入、当局性基金收入、罚充公入、国有资本（资产）有偿使用收入等非税收入，必须按照规定实时足额上缴国库，严禁以任何形式遮盖、截留、挤占、挪用、坐支、拖欠大概私分，严禁转移到机关所属工会、培训中心、办事中心等单位账户使用。

第九条强化预算刚性束缚，党政机关应该遵守先有预算、后有付出的准绳，严酷执行预算，严禁超预算大概无预算支配付出，严禁虚列付出、转移大概套取财务资金，严禁向下级单位、企事业单位、社会构造、个人分摊大概转嫁用度。

严酷控制国内差旅费、因公临时出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费、集会费、培训费等付出。年度预算执行中不予追加，因特殊需要确需追加的，严酷按照规定程序报批。

健全预算执行全历程动态监控机制，美满预算绩效管理体系，增强预算执行的严肃性，进步预算执行的精确率，防止岁尾突击花钱等现象发生。

第十条深化当局管帐改革，进一步健全管帐制度，精确核算机关运行经费，周全反应机关运行本钱。

第十一条财务部分应该会同有关部分，根据国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、集会、培训等事情特点，综合思量经济发展程度、有关货物和办事的市场代价程度，制定分地区的公务活动经费开支局限和开支标准。

加强相干开支标准之间的连接，美满开支标准动态调整机制，按期根据有关货物和办事的市场代价变动环境调整相干开支标准，增强开支标准的协调性、范例性、科学性。

严酷开支局限和标准，严酷付出报销考核，不得报销任何超局限、超标准以及与相干公务活动有关的用度。

第十二条周全执行公务卡制度。健全公务卡强制结算目录，党政机关国内发生的公务差旅费、公务接待费、公务用车运行保护费、集会费、培训费等经费付出，除按照规定执行银行转账外，应该使用公务卡结算。

第十三条党政机关采购货物、工程和办事，应该遵守公然透明、平正竞争、公正、诚笃信用准绳。

当局采购应该依法完备精确编制采购项目预算，严酷执行经费预算和资产配置标准，科学合理肯定采购需求，不得超标准采购，不得采购与本单位履行职能和事业发展有关的资产，不得超出办公需要采购办事。

严酷执行当局采购程序，不得违背规定以任何方式和来由指定大概变相指定供应商、品牌、型号、产地。依法应该进行公然投标的，不得以化整为零大概其他任何方式躲避公然投标，确需转变采购方式的，应该严酷执行有关公示和审批程序。列入当局集中采购目录局限的应该托付集中采购机构代理采购，属于批量集中采购局限的应该进行批量集中采购。

党政机关应该按照当局采购合同规定构造验收。当局采购监督管理部分应该创建健全当局采购结果评价制度，对当局采购的资金节约、政策效能、透明程度以及专业化程度进行综合、客观评价。

美满当局采购管理生意业务系统，推进电子化当局采购。

第十四条优化当局投资方向和结构，加强当局投资全性命周期管理，果断防止低效有效投资。

美满“半拉子工程”、已建未用项目等科学处置程序办法。

第三章国内差旅和因公临时出国（境）

第十五条党政机关应该严酷执行国内差旅内部审批制度，加强计划管理和统筹把关，从严控制人数和天数，严禁无本色内容、无明白公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部分间无本色内容的进修交流和调查调研。加强对到下层调研、督查检查的统筹范例，防止重复扎堆增加下层包袱。

第十六条国内差旅职员应该严酷按照规定乘坐交通工具、住宿、用餐，用度由地点单位承担。

差旅职员用车、住宿、用餐由接待单位协助支配的，必须按照规定标准实时足额交纳交通费、住宿费、伙食费。差旅职员不得向接待单位提出一般公务活动以外的要求，不得担当礼金、礼品和土特产物等。

第十七条统筹支配年度因公临时出国计划，严酷控制团组数量和出访国家数、团组人数、在外停顿天数，不得支配照料性、无本色内容的一样平常性出访，不得构造展开一样平常性出国调查、日常调研、交流进修等活动，严禁集中支配赴热门国家大概地区出访，严禁以任何名义和方式变相公款出国旅游。严酷执行因公临时出国限量管理规定，不得把出国作为个人待遇、支配轮流出国。严酷控制跨地区、跨部分团组。

构造人事、外专等部分应该加强出国培训整体计划和监督管理，严酷控制出国培训规模，科学设置培训项目，择优遴派培训对象，进步出国培训的质量和实效。

第十八条外事管理部分应该加强因公临时出国考核审批管理，对违背规定、不适合成行的团组予以调整大概作废。

加强因公临时出国经费预算总额控制，严酷执行经费先行考核制度。无出国经费预算支配的不予答应，确有特殊需要的，按照规定程序报批。严禁违背规定使用出国经费预算以外资金作为出国经费，严禁向所属单位、企业、我国驻外机构等分摊大概转嫁出国用度。

第十九条出国团组应该按照规定标准支配交通工具和食宿，不得违背规定乘坐民航包机，不得乘坐私家、企业和外国航空公司包机，不得支配超标准住房和用车，不得擅自增加出访国家大概地区，不得擅自变更路程路线，不得擅自延伸在国外停顿天数。

出国期间，不得与我国驻外机构和其他中资机构、企业之间用公款互赠礼品大概纪念品，不得用公款相互宴请。

第二十条严酷根据事情需要编制出境计划，加强因公出境审批和管理，不得违规支配出境调查，不得构造无本色内容的调研、集会、培训等活动。

严酷遵守因公出境经费预算、付出、使用、核算等财务制度，不得担当超标准接待和高消费文娱，不得担当礼金、珍贵礼品、有价证券、支付凭证等，严禁到场境外赌博。

第四章公务接待

第二十一条创建健天下内公务接待集中管理制度。党政机关公务接待管理部分应该加强对国内公务接待事情的管理、引导和监督。

第二十二条党政机关应该创建国内公务接待审批控制制度，严酷执行公文制度，对无公文的公务活动同等不予接待，严禁将非公务活动纳入接待局限。

第二十三条党政机关应该严酷执行国内公务接待标准，执行接待费付出总额控制制度。

接待单位应该严酷按照标准支配接待对象的住宿用房，协助支配用餐、用车的按照标准收取伙食费、交通费。事情餐不得供应高等菜肴，不得供应香烟，不上酒。不得在接待费中列支应该由接待对象承担的用度，不得以举办集会、培训等名义列支、转移、藏匿接待费开支。

接待单位不得在机场、车站、船埠和辖区边界构造迎送活动，不得跨地区迎送。严酷控制陪同人数，不得层层多人陪同。

接待单位应该严酷执行国内公务接待清单制度，照实反应接待对象、公务活动、接待费、陪同和相干事情保障职员等环境。接待清单作为财务报销的凭证之一并担当审计。

第二十四条外宾接待事情应该遵守办事内政、友好对等、务实节俭的准绳。外宾邀请单位应该严酷按照有关规定支配接待活动，严酷执行接待规格和标准，从严从紧控制外宾团组接待用度。

第二十五条处所因招商引资等事情需要接待的，应该参照国内公务接待标准要求，一致制度和标准，严酷审批管理，强化审计监督，严禁超规格、超标准接待，严禁扩展接待局限、增加接待项目，严禁以招商引资等名义变相支配公务接待。

第二十六条党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建所属宾馆、招待所等具有接待功效的办法大概场所，不得以房屋维修等名义超出现实需要在接待场所超标准建设、奢华装修。

严酷控制、严酷审批新建扩建党性教育培训机构，不得以建设党性教育培训机构名义变相建设楼堂馆所、变相搞旅游开辟。

创建接待资本同享机制，推进机关所属接待、培训场所的集中一致管理和利用。健全办事经营机制，推行机关所属接待、培训场所企业化管理，降低办事经营本钱。

积极推进国内公务接待办事社会化改革，有效利用社会资本为国内公务接待供应用车、住宿、用餐等办事。

第五章公务用车

第二十七条保持社会化、市场化方向，创建和执行符合国情的公务用车制度，合理有效配置公务用车资本，创新公务交通分类供应方式，保障公务出行，降低运行本钱。

普通公务出行由公务职员自主选择，执行社会化供应。按照有关规定发放公务交通补贴，不得以公务交通补贴的名义变相发放福利，不得既支付公务交通补贴又违规使用公务用车。

第二十八条党政机关公务用车执行一致编制、一致标准、一致购置经费、一致采购装备管理。

从严装备法律执勤、秘密通信、应急保障和特种专业技术用车以及其他用于定向化保障的用车，不得以特殊用途等来由变相超编制、超标准装备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用所属单位大概其他单位和个人的车辆，不得担当企事业单位和个人赠予的车辆。

严酷按照规定装备专车，不得擅自扩展专车装备局限大概变相装备专车。

法律执勤用车装备应该严酷限定在一线法律执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位同等不得装备。

范例和加强党政机关所属垂直管理机构、派出机构公务用车管理，严酷控制公务用车编制，推进车辆盘活利用，避免闲置浪费。

第二十九条公务用车执行当局集中采购，应该选用国产汽车，优先选用新动力汽车。

公务用车严酷按照规定年限更新，到达更新年限仍能继承使用的应该继承使用，不得因领导干部职务晋升、变更等缘故原由提前更新。

公务用车保险、维修、加油等执行当局集中采购，降低运行本钱。

第三十条除涉及国家安全、侦查办案和其他有保密要求的特殊事情用车外，法律执勤等用车应该喷涂明显的一致标识。

第三十一条根据公务活动需要，严酷按照规定使用公务用车，严禁以任何来由挪用大概固定给个人使用法律执勤、秘密通信等公务用车，领导干部支属和身旁事情职员不得因私使用装备给领导干部的公务用车。严禁公车私用、私车公养，严禁为公务用车增加高等配置大概奢华内饰。

第六章集会活动

第三十二条党政机关应该严酷精简集会，召开集会严酷执行计划管理，能不开的果断不开，可归并的果断归并。从严控制集会规模、会期，合理肯定集会规格和参会职员局限、层级，不搞层层陪会。积极运用现代信息技术手段革新集会形式，进步集会服从。

第三十三条集会召收场所执行当局采购定点管理。集会住宿用房以标准间为主，用餐支配自助餐大概事情餐，严禁进步集会用餐、住宿标准。集会活动现场布置应该简单，事情集会同等不摆花卉、不制作背景板。严禁违背规定到景物胜景区举办集会。

集会期间，不得支配宴请，不得构造旅游以及与集会有关的观光活动，不得以任何名义发放纪念品。

第三十四条党政机关集会执行分类管理、分级审批。严酷执行集会费开支局限、标准和报销制度，未经答应以及超局限、超标准开支的集会费，同等不予报销。严禁违规使用集会费购购置公设备，严禁列支公务接待费等与集会有关的任何用度，严禁套取集会资金。

财务部分应该会同机关事务管理等部分制定本级党政机关集会费管理办法。

第三十五条健全培训审批制度，严酷控制培训数量、时间、规模，严禁以培训名义召开集会。适合采用线上方式培训的应该通过线上方式展开。

严酷执行分类培训经费开支标准，严酷控制培训经费付出局限，严禁在培训经费中列支公务接待费、集会费等与培训有关的任何用度。严禁以培训名义进行公款宴请、公款旅游活动。

第三十六条精简范例节庆展会论坛活动，执行清单管理，从严审批。严禁使用财务资金举办营业性文艺上演。从严控制举办大型综合性运动会和各类赛会。

经答应的节庆展会论坛、运动会、赛会等活动，应该严酷控制规模和经费付出，不得互相攀比、大操大办、铺张浪费，不得违规分摊大概转嫁用度，不得借举办活动发放各类纪念品，不得违规使用财务资金邀请名人明星到场活动。举办活动应该充分使用现有资本，特地装备的设备在活动结束后应该实时发出，严禁购置奢华物资设备。

第三十七条精简范例评比达标表彰和创建示范活动，执行清单管理，从严审批。评比达标表彰项目用度由举办单位承担，不得以任何方式向相干单位和个人收取用度。到场评比达标表彰和创建示范活动的单位应该节俭办事，杜绝浪费，不得举债搞创建。不得展开以州里（街道）、村（社区）、学校为对象的达标活动。

第七章办公用房

第三十八条党政机关办公用房建设应该从严控制。凡是是违背规定的拟建办公用房项目，必须果断终止；凡是是未按照规定程序履行审批手续、擅自完工建设的办公用房项目，必须停建并予以充公；凡是是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目，应该根据详细环境限期腾退超标准面积大概全部充公、拍卖。

党政机关办公用房应该严酷管理，推进办公用房资本的平正配置和集约使用。凡是是超过规定面积标准占据、使用办公用房以及未经答应租用、借用办公用房的，必须腾退；凡是是未经答应转变办公用房使用功效的，准绳上应该恢复原使用功效。

第三十九条党政机关新建、改建、扩建、购置、置换、维点窜造、租用、借用办公用房，必须严酷按照规定履行审批程序。采用置换方式配购置公用房的，应该执行新建办公用房各项标准，不得以未使用财务资金、资产整合等名义躲避审批。

第四十条党政机关办公用房建设项目应该按照朴素、有用、安全、节能准绳，严酷执行办公用房建设标准、单位综合造价标准和公共修建节能设计标准，符合土天时用和乡村计划要求，严禁超标准建设和奢华装修。党政机关办公楼不得寻求成为乡村地标修建，严禁配套建设大型广场、公园等办法。

第四十一条党政机关办公用房建设以及维点窜造项目投资，一致列入预算支配，未经审批的项目不得支配预算。地皮收益和资产转让收益应该按照非税收入有关规定管理，不得直接用于办公用房建设。不得违规利用保基本民生、保人为、保运转和专项债券等其他用途资金建设维点窜造办公用房。

第四十二条党政机关办公用房建设应该严酷执行工程招投标和当局采购有关规定，加强对工程项目的全历程监理和审计监督。

办公用房因使用时间较长、办法设备老化、功效不全、存在安全隐患等缘故原由，不能满意办公需求的，可以进行维点窜造。维点窜造项目应该以消弭安全隐患、恢复和美满使用功效、降低动力资本消耗为重点，严酷履行审批程序，严酷执行维点窜造标准。

第四十三条创建健全办公用房集中一致管理制度，对办公用房执行一致计划、一致权属、一致配置、一致处置。

党政机关应该严酷按照有关标准和“三定”规定，从严核定、使用办公用房。超标部分应该腾退移交同级机关事务管理部分一致调度使用。

新建、调整办公用房的单位，应该按照“建新交旧”、“调新交旧”的准绳，在搬入新建大概新调整办公用房的同时，将原办公用房腾退移交机关事务管理部分一致调度使用。

因机构增设、职能调整等缘故原由确需增加办公用房的，应该在本单位现有办公用房中办理；本单位现有办公用房不能满意需要的，由机关事务管理部分整合办公用房资本调度办理；无法调度、确需租用办理的，应该严酷履行报批手续，不得以变相补偿方式租用由企业等单位供应的办公用房。

党政机关办公用房闲置的，可以按照规定采用调度使用、转换用途、置换、出租等方式实时处置利用。

第四十四条党政机关领导干部应该按照标准配置使用一处办公用房，确因事情需要另行配购置公用房的，应该严酷履行审批程序。领导干部不得租用宾馆、旅店房间作为办公用房。配置使用的办公用房，在退休大概调离时应该实时腾退并由原单位发出。

超标办公用房整改优先采用变更大概合用方式，采用工程改造方式整改的，工程改造计划应该浅易、合理、厉行节约，多出的办公用房面积公用，不得直接隔断封死，防止形成新的浪费。

第八章资本节约

第四十五条党政机关应该节约集约利用资本，加强全历程节约管理，进步动力、水、粮食、办公众具、办公设备、办公用品等的利用服从和效益，统筹利用地皮，杜绝浪费行为。

第四十六条对动力、水的使用执行分类定额和方针责任管理。推广应用节能技术产物，淘汰高耗能办法设备，重点推广应用新动力和可再生动力。积极使用节水型器具，建设节水型单位。

美满节能产物当局采购政策，严酷执行节能产物当局强制采购和优先采购制度。

第四十七条党政机关应该带头展开粮食节约行动，落实反食品浪费管理责任，加强机关食堂反食品浪费事情成效评估和通报，杜绝餐饮浪费。

第四十八条优化办公众具、办公设备等资产的配置和使用，从严控制新增资产配置，优先通过调度方式盘活存量资产，节约购置资金。到达更新年限仍能继承使用的应该继承使用，不得报废处置。

对产生的非涉密废纸、烧毁电器电子产物等废旧物品进行集中回收处置惩罚，增进循环利用；涉及国家隐秘的，按照有关保密规定进行销毁。

第四十九条政务办事应该方便企业和群众办事，相干办法保持有用准绳，不得华而不实、铺张浪费，果断防治和改正政务办事中的“面子工程”。

第五十条党政机关政务信息系统建设应该统筹计划，一致构造实施，防止分散重复建设和频繁进级。创建同享共用机制，加强资本整合，推进重要政务信息系统互联互通、信息同享和营业协同，降低软件开辟、系统保护和进级等方面用度，防止资本浪费。

积极利用信息化手段，推行无纸化办公，减少一次性办公用品消耗。

第九章宣布道育

第五十一条宣传部分应该把厉行节约阻挡浪费作为重要宣传内容，充分发挥各级各类媒体作用，注意用好互联网技术和新媒体手段，通过旧事报道、文化作品、公益广告等形式，遍及宣传中华民族节约节约的优秀品德，宣传阐释相干制度规定，宣传推广厉行节约的经验做法和先进典范，提倡绿色低碳消费理念和健康文明生活方式，在全社会营建浪费可耻、节约庆幸的浓厚空气。

第五十二条党政机关应该把加强厉行节约阻挡浪费教育作为作风建设的重要内容，融入干部队伍建设和机关日常管理之中，创建健全常态化事情机制。对种种铺张浪费现象和行为，应该严肃指摘、督促改正。

纪检监察机关应该不按期曝光铺张浪费的典范案例，发挥警示教育作用。

构造人事部分和党校（行政学院）、干部学院应该把厉行节约阻挡浪费作为干部教育培训的重要内容，创新教育方法，实在增强教育培训的针对性和实效性。

第五十三条党政机关应该围绕建设节约型机关，构造展开形式多样、便于到场的活动，引导干部职工增强节约认识、爱护保重物力财力，积极培育和形成崇尚节约、厉行节约、阻挡浪费的机关文化，为在全社会形成节俭之风发挥示范表率作用。

第十章监督追责

第五十四条各级党委和当局应该创建健全厉行节约阻挡浪费监督检查机制，加大监督力度。

党委（党组）在巡视梭巡事情中应该加强对厉行节约阻挡浪费落实环境的监督。

党委和当局办公厅（室）负责统筹协调有关部分展开对厉行节约阻挡浪费事情的督促检查，针对凸起成绩展开重点检查、暗访等专项活动，加大对典范成绩的通报力度。

纪检监察机关应该加强对厉行节约阻挡浪费事情的监督，受理群众告发和有关部分移送的成绩线索，实时查处违纪守法成绩。

财务部分应该加强对党政机关预算管理有关事情以及财务、当局采购和管帐等事项的财会监督，依法处置惩罚发现的违规成绩，并实时向本级党委和当局报告有关结果。

审计机关应该加强对党政机关预算执行、决算和其他财务收支环境，以及有关经济活动的审计监督，加大对党政机关公务付出和公款消费的审计力度，实时向本级党委和当局报告审计结果，依法处置惩罚、督促整改违规成绩，并将涉嫌违纪守法成绩移送有关部分查处。

支持人大、政协依法依章程加强对党政机关厉行节约阻挡浪费事情环境的监督。重视各级各类媒体在厉行节约阻挡浪费方面的舆论监督作用。发挥群众对党政机关及其事情职员铺张浪费行为的监督作用。