国务院新闻办公室12日发布《新时(shi)代(dai)的中国国家平安》白(bai)皮书(shu)。全文如下：

新时(shi)代(dai)的中国国家平安

（2025年5月）

中华人民共和(he)国

国务院新闻办公室

目录

前言(yan)

一、中国为变乱交(jiao)织的世界注入确定性和(he)稳(wen)定性

（一）世界在新的动乱变更中站在历史的十字路口

（二）亚太在整体稳(wen)定中面临严峻挑战

（三）中国在化解风(feng)险中保持稳(wen)固坚(jian)韧(ren)

二、整体国家平安观为新时(shi)代(dai)国家平安指引方向

（一）掌控整体为要

（二）践行人民平安主旨

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（三）坚(jian)持把政治平安摆在首位

（四）坚(jian)守维护国家利益(yi)准则

（五）防范化解国家平安风(feng)险

（六）推(tui)进国际配合平安

（七(qi)）加强党对国家平安工作的绝对领导(dao)

三、为中国式现代(dai)化行稳(wen)致远提供坚(jian)实支撑(cheng)

（一）维护党的执政地位和(he)社会主义制度

（二）提高人民群众获得感、幸运感、平安感

（三）保障高质量进展

（四）维护国家领土完整和(he)海洋权益(yi)

（五）确保新兴范畴平安可靠(kao)

四、在进展中固平安，在平安中谋进展

（一）推(tui)动进展和(he)平安动态均衡、相得益(yi)彰

（二）推(tui)动开放和(he)平安相互促进、协同提拔

五、践行全球平安建议，推(tui)进国际配合平安

（一）全球平安建议贡献中国智慧

（二）推(tui)动建议落实增进配合平安

六、在深化改(gai)革中推(tui)进国家平安体系和(he)能力现代(dai)化

（一）健全联动高效的国家平安体系

（二）锻造实战实用的国家平安能力

竣事语

附件：新时(shi)代(dai)国家平安范畴重点(dian)法律列表

前言(yan)

国之大者，平安为要。

五千年来，为了和(he)平与安宁，中华民族奋(fen)斗不息。

鸦片战争以来，为了拯救民族危亡，中国人民奋(fen)起(qi)抗(kang)争。

中国共产党一经成立(li)，就肩(jian)负起(qi)实现中华民族伟大复兴的历史使命，团(tuan)结带领中国人民，经过28年浴血奋(fen)战，建立(li)了中华人民共和(he)国，实现了民族独立(li)、人民解放。

中华人民共和(he)国成立(li)以来，在中国共产党领导(dao)下，中国人民独立更生、艰(jian)苦奋(fen)斗，乐成拓荒了中国特色(se)国家平安道路。中国战胜(sheng)了帝(di)国主义、霸权主义的侵略、破(po)坏和(he)武装(zhuang)挑衅，捍卫了国家主权和(he)人民民主政权；坚(jian)定不移推(tui)进国家完全统一，推(tui)动海峡两岸关系从阻隔走(zou)向交(jiao)往(wang)，实现香港(gang)、澳门顺遂回(hui)归；正确处理改(gai)革进展稳(wen)定关系，书(shu)写了经济快速(su)进展和(he)社会长期稳(wen)定“两大事业”；坚(jian)持走(zou)和(he)平进展道路，为改(gai)革开放和(he)现代(dai)化扶植营造了良好平安情况。

进入新时(shi)代(dai)，以习近平同志为核心的党中央(yang)创造性提出整体国家平安观，成立(li)中央(yang)国家平安委(wei)员(yuan)会，全面深化国家平安体系体例机制改(gai)革，加速推(tui)进国家平安体系和(he)能力现代(dai)化，国家平安得到全面加强。中国在原则问题上(shang)寸步(bu)不让，进行了具有很多新的历史特点(dian)的伟大斗争，担当住了来自政治、经济、意(yi)识形(xing)态、自然界等方面的风(feng)险挑战磨练。国家平安工作取得历史性成就，发生历史性变更，为全面建成小康社会、迈上(shang)全面扶植社会主义现代(dai)化国家新征(zheng)程提供了有力平安保障。

新时(shi)代(dai)的中国国家平安是整体的、系统的、相对的大平安，是以人民平安为主旨、以政治平安为根本、以国家利益(yi)为准则的平安，是服务和(he)促进高质量进展的平安，是根据经济社会进展动态调整的平安，是支撑(cheng)进一步(bu)扩大高程度开放的平安，是在法治轨道上(shang)规范运(yun)行的平安。中国统筹本身平安和(he)配合平安，反对平安泛化，不实施平安胁迫，不担当威逼施压，坚(jian)持独立(li)自主、自信自主(li)，把解决平安难题放在本身气力的基(ji)点(dian)上(shang)，坚(jian)持中国特色(se)国家平安道路。

国家平安是中国式现代(dai)化行稳(wen)致远的重要基(ji)础。为全面阐释新时(shi)代(dai)中国国家平安工作的创新理念、生动实践和(he)扶植成果，分享经验做法，与其他国家一道推(tui)动世界和(he)平和(he)进展，推(tui)动构建人类运气(yun)配合体，中国政府特发布本白(bai)皮书(shu)。

一、中国为变乱交(jiao)织的世界注入确定性和(he)稳(wen)定性

以后，中国进入以中国式现代(dai)化全面推(tui)进强国扶植、民族复兴伟业的关键(jian)时(shi)期。面临外部情况变化带来的晦气影响(xiang)加深、外部风(feng)险挑战增多的复杂形(xing)势，中国统筹中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局，国家平安形(xing)势保持整体稳(wen)定、稳(wen)中有进，与亚太国家配合维护地区和(he)平和(he)进展，为动乱不安的世界注入可靠(kao)的稳(wen)定性。

（一）世界在新的动乱变更中站在历史的十字路口

20世纪，人类社会遭受了两次世界大战的浩劫，又(you)堕入冷(leng)战泥潭近半个世纪，旷日持久的恐(kong)慌和(he)不安笼罩全球，欲(yu)免后世再遭战祸是当时(shi)人们的配合期盼(pan)。

以后，世界之变、时(shi)代(dai)之变、历史之变正从前所(suo)未有的方式展开，多重矛(mao)盾风(feng)险盘根错节，和(he)平赤字、进展赤字、平安赤字、治理赤字加重。人类社会面临和(he)平还是战争、繁(fan)荣(rong)还是阑珊(tui)、团(tuan)结还是对抗(kang)的关键(jian)抉择，又(you)一次站在历史的十字路口。

地缘冲突加剧。霸权主义、强权政治和(he)冷(leng)战思(si)维回(hui)潮，仗势欺人、巧取豪夺、零和(he)博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重。个别大国罔顾国际义务，“毁约(yue)退(tui)群”，破(po)坏全球稳(wen)定。局部冲突和(he)动乱频发。国际军备比赛持续(xu)升级(ji)。民粹主义和(he)极度政治思(si)潮泛起(qi)。一些国家政策调整产生严峻负面外溢效应。

经济全球化遭遇逆流(liu)。单边主义、保护主义加剧，多边商业体系体例受阻，“筑墙设垒”、“脱钩断链(lian)”等破(po)坏全球产业链(lian)供应链(lian)平安。个别国家以非经济理由(you)对他国加征(zheng)关税，扰乱全球经济次序。世界经济增长动能不足，国际经济轮回遭遇阻碍，全球进展鸿沟拉大。

非传统平安挑战增多。极度气候灾害频发，生态、粮食、能源平安备受挑战。恐(kong)怖主义、破裂主义、宗教极度势力、重大跨(kua)国疫情等对平安构成严峻威逼。太空、深海、极地、网络等范畴平安问题不断涌现。

新一轮科技革命“双刃剑”效应突显。人工智能、量子技术、生物技术等前沿(yan)技术加速(su)进展，在为人类认识和(he)改(gai)造世界赋能的同时(shi)，也带来一系列难以预知的风(feng)险挑战，对各国国家平安和(he)社会稳(wen)定产生深远影响(xiang)，甚至(zhi)将(jiang)重塑(su)全球平安格(ge)局。

同时(shi)，和(he)平、进展、合作、共赢的历史潮流(liu)不可阻挡，人类进展进步(bu)的大方向、世界历史曲折前进的大逻辑没有变。国际气力对比深入调整，“全球南方”声势卓然壮大，在促进世界和(he)平、合作应对全球性挑战方面发挥(hui)更加重要作用，日益(yi)成为稳(wen)定、向善、进步(bu)的中坚(jian)气力。安宁和(he)睦、繁(fan)荣(rong)进展还是世界人民的配合心愿和(he)追求，各国已(yi)乘(cheng)坐在一条运气(yun)与共的大船上(shang)，没有哪一个国家能够退(tui)回(hui)到自我封(feng)闭的孤岛，人类只有和(he)衷共济、和(he)合共生这一条出路。

（二）亚太在整体稳(wen)定中面临严峻挑战

亚洲和(he)太平洋地区活着界格(ge)局中具有重要战略地位，是全球经济繁(fan)荣(rong)的重要引擎(qing)。亚太地区已(yi)保持近半个世纪的整体和(he)平，没有爆发大规模(mo)武装(zhuang)冲突。但随着世界经济和(he)战略重心持续(xu)向亚太地区转移，亚太地区平安面临诸多严峻挑战。

亚太地区是全球格(ge)局中的稳(wen)定板块。促和(he)平、求稳(wen)定、谋进展是亚太多数国家的战略取向和(he)配合诉求，经过对话协商处理不合和(he)争端是地区国家的主要政策取向。多数国家坚(jian)持真正的多边主义和(he)开放的区域主义，区域经济一体化进程增进地区国家间政治互信。地区平安机制扶植不断推(tui)进，区域和(he)次区域平安合作不断深化。

亚太地区成为大国博弈焦点(dian)。个别国家强化亚太军事联盟，拉拢地区盟伴，构建排他性“小团体(tuan)”，执意(yi)推(tui)进包含中导(dao)系统在内的军事部署，严峻加剧地区紧张事态。一些冷(leng)战遗留问题有重新升温的危险，尚待解决的领土和(he)海洋权益(yi)争端在域外势力介入后处置难度和(he)复杂程度提拔。

面临变乱交(jiao)织的世界、风(feng)起(qi)云涌的亚太，中国始终站在历史正确的一边，站在人类进步(bu)的一边，以中国切实其实定性稳(wen)住不确定的世界。中国始终做捍卫国家利益(yi)的坚(jian)定气力，任何极限施压、威逼讹诈，都无法撼动14亿多中国人民的众志成城。中国始终做维护世界和(he)平稳(wen)定的正义气力，继续(xu)拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，积极践行中国特色(se)热门(dian)问题解决之道，与“全球南方”谱写团(tuan)结自强的新篇章，让和(he)平进展成为世界各国的配合选择。中国始终做维护国际平正正义的进步(bu)气力，坚(jian)持真正的多边主义，以人类前途为怀、人民福祉为念，推(tui)动共商共建同享的全球治理，恪守联合国宪章主旨和(he)原则，为构建平等有序的世界多极化凝聚更广泛的共鸣。中国始终做促进全球配合进展的扶植气力，扩大高程度对外开放，同各国分享中国式现代(dai)化的广漠(kuo)机遇，维护多边商业体系体例，营造开放、容纳(rong)、非歧视的国际合作情况，推(tui)动普(pu)惠容纳(rong)的经济全球化。

（三）中国在化解风(feng)险中保持稳(wen)固坚(jian)韧(ren)

进入新时(shi)代(dai)，中国综合国力、国际影响(xiang)力、抵御风(feng)险能力显著增强，持续(xu)保持政治清闲、民族团(tuan)结、社会稳(wen)定、经济进展，是世界上(shang)最(zui)平安的国家之一。

同时(shi)，随着世界大进展大变更大调整，中国进一步(bu)全面深化改(gai)革，既面临新的进展机遇，也面临风(feng)险磨练；既蒙受全球性、地区性的配合平安风(feng)险，也面临民族复兴关键(jian)阶段的特殊平安挑战。

外部平安压力加大。西方反华势力千方百计对中国围堵、打压、遏制，对中国实施西化、分化战略，进行渗出、破(po)坏流动。域外势力加大插手中国周边事件力度，给中国边疆、边境、周边平安形成威逼。个别国家粗(cu)暴干涉中海外交，在台海、南海、东海滋(zi)扰搅事，在涉疆、涉藏(cang)、涉港(gang)等问题上(shang)频频滋(zi)事。一些外部势力处心积虑打“台湾牌”，“台独”势力顽固坚(jian)持破裂立(li)场，冒险挑衅。境外“藏(cang)独”、“东突”等破裂势力流动频繁(fan)。

重点(dian)范畴风(feng)险复杂多元。传统和(he)非传统平安威逼交(jiao)织融合。一些关键(jian)核心技术仍受制于人，经济回(hui)升向好基(ji)础尚不稳(wen)固，重大自然灾害、平安生产变乱、公共卫闹事件、恶性犯法事件等影响(xiang)社会平安稳(wen)定的情况仍时(shi)有发生，外洋机构、项目、人员(yuan)平安面临现实风(feng)险。

总的看(kan)，新时(shi)代(dai)中国国家平安的内涵和(he)外延比历史上(shang)任何时(shi)候都要丰富，时(shi)空范畴比历史上(shang)任何时(shi)候都要宽广，表里因(yin)素比历史上(shang)任何时(shi)候都要复杂。中国把国家平安摆在更加突出的地位来抓，坚(jian)决顶住和(he)回击外部遏制打压，把平安进展贯(guan)穿国家进展各范畴全历程，着力提高公共平安治理程度，有力维护国家主权、平安、进展利益(yi)，乐成续(xu)写经济快速(su)进展和(he)社会长期稳(wen)定“两大事业”新篇章。

面向未来，中国维护和(he)塑(su)造国家平安的能力前所(suo)未有，决心矢(shi)志不渝。有中国共产党的坚(jian)强领导(dao)，有中国特色(se)社会主义制度的显著优势，有持续(xu)快速(su)进展积累的坚(jian)实基(ji)础，有14亿多中国人民的团(tuan)结同心专心，中国全面推(tui)进强国扶植、民族复兴伟业的历史进程不可阻挡，必将(jiang)为维护地区稳(wen)定繁(fan)荣(rong)、促进世界和(he)平进展作出新的更大贡献。

二、整体国家平安观为新时(shi)代(dai)国家平安指引方向

中华民族在5000多年进展进程中创造了广博精深的灿(can)烂文化，蕴(yun)含着丰富的国家平安战略思(si)想，如注重忧患意(yi)识，“安而(er)不忘危，存而(er)不忘亡，治而(er)不忘乱”；突出民本思(si)想，“民惟(wei)邦本，本固邦宁”；主张讲信修好，“亲仁善邻，国之宝也”；力图表里兼顾，“内事文而(er)和(he)，外事武而(er)义”等等。这些传统中国国家平安观念，历久弥新，为清闲国家、消(xiao)除表里祸乱发挥(hui)了积极作用。

新中国成立(li)以来，中国领导(dao)人高度重视国家平安。毛泽东提出划分三个世界的战略，邓小平作出和(he)平与进展是当今时(shi)代(dai)主题的重大判断，江泽民提出建立(li)互信、互利、平等、合作的新平安观，胡锦涛强调坚(jian)持走(zou)和(he)平进展道路。这些国家平安战略思(si)想，对维护国家平安、促进世界和(he)平发挥(hui)了重要作用。

进入新时(shi)代(dai)，2014年4月15日，在中央(yang)国家平安委(wei)员(yuan)会第一次全体会议上(shang)，习近平总书(shu)记创造性提出整体国家平安观。整体国家平安观全面罗致了中华良好传统文化精华，系统总结了中国共产党维护国家平安实际成果和(he)实践经验，是新中国成立(li)以来第一个被(bei)确立(li)为国家平安工作指导(dao)思(si)想的重大战略思(si)想，是习近平新时(shi)代(dai)中国特色(se)社会主义思(si)想的重要构成部份，是当代(dai)中国对世界的重要思(si)想实际贡献。

整体国家平安观根植于中国特色(se)社会主义新时(shi)代(dai)，既要解决好世界各国面临的共性平安问题，又(you)要处理好西方大国独有的平安难题。中国作为社会主义大国，必须确保中国共产党的领导(dao)和(he)中国特色(se)社会主义制度不变色(se)；作为具有14亿多生齿的超大规模(mo)国家，幅员(yuan)辽阔(kuo)、民族众多，必须维护国家统一、民族团(tuan)结，坚(jian)决反对任何形(xing)式的破裂流动；作为毗邻国家众多、陆海边界漫长、周边平安形(xing)势复杂的国家之一，必须稳(wen)固周边战略依托；作为正处于民族复兴关键(jian)阶段的大国，愈进愈难、愈进愈险，必须推(tui)动高质量进展和(he)高程度平安良性互动；作为坚(jian)持走(zou)和(he)平进展道路的大国，必须促进本身平安和(he)配合平安相谐和。

整体国家平安观正是在对时(shi)代(dai)进展大势的深邃思(si)考中创立(li)，在对中国特色(se)国家平安道路的不懈探索(suo)中进展的，蕴(yun)含着中国国家平安治理的价值理念、工作思(si)路和(he)机制路径。整体国家平安观强调，坚(jian)持以人民平安为主旨、以政治平安为根本、以经济平安为基(ji)础、以军事科技文化社会平安为保障、以促进国际平安为依托，统筹进展和(he)平安，统筹外部平安和(he)外部平安、国土平安和(he)国民平安、传统平安和(he)非传统平安、本身平安和(he)配合平安，统筹维护和(he)塑(su)造国家平安，以新平安格(ge)局保障新进展格(ge)局。

（一）掌控整体为要

整体国家平安观的关键(jian)在于“整体”，“整体”是新时(shi)代(dai)中国国家平安的灵魂。它突出大平安理念，涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、外洋利益(yi)、太空、深海、极地、生物、人工智能、数据等诸多范畴，并随着社会进展不断动态调整。大平安，是新形(xing)势下对国家生计和(he)可持续(xu)进展的维护，但不是平安泛化，更不是追求绝对平安。大平安是经过抓好一地一域一业的平安为国家整体平安创造条件，是经过及时(shi)有效解决一个个平安问题为国家长治久安筑牢基本(ji)。要坚(jian)持系统思(si)维，加强迷信统筹，通盘思量各种平安要素，处理好进展和(he)平安、外部和(he)外部、活力和(he)次序、风(feng)险和(he)机遇、维权和(he)维稳(wen)等重大关系，增强国家平安工作系统性、整体性、协同性，打好国家平安整体战。

（二）践行人民平安主旨

这是新时(shi)代(dai)中国国家平安的根本立(li)场。中国共产党的性子主旨和(he)中国的国体政体决定了党、人民和(he)国家是一个配合体。江山就是人民、人民就是江山。中国国家平安一切为了人民，一切依靠(kao)人民。中国共产党与中国人民休戚与共、死活(si)相依，任何想把中国共产党同人民支解开来、对峙(li)起(qi)来的企图，都毫不会未遂。中国共产党始终把人民群众生命平安和(he)身体健康放在第一位，切实保护人民群众的财产平安和(he)其他合法权益(yi)，着力解决人民群众反映强烈的平安问题，不断提高人民群众的获得感、幸运感、平安感。

（三）坚(jian)持把政治平安摆在首位

这是新时(shi)代(dai)中国国家平安的生命线(xian)。政治平安的核心是政权平安和(he)制度平安，最(zui)根本的就是维护中国共产党的领导(dao)和(he)执政地位、维护中国特色(se)社会主义制度。如果政治平安得不到保障，中国必然会堕入四分五裂、一盘散沙的局面，中华民族伟大复兴就无从谈起(qi)，人民群众的根本利益(yi)和(he)长远利益(yi)就无法得到保障。必须增强政治灵敏性和(he)政治鉴(jian)别力，及时(shi)消(xiao)除各种政治隐患，防备非政治性风(feng)险伸张为政治风(feng)险。

（四）坚(jian)守维护国家利益(yi)准则

这是新时(shi)代(dai)中国国家平安的基(ji)本请求。每个国家都要维护本身的国家利益(yi)，同时(shi)都应该在更加广漠(kuo)的层(ceng)面思量本身利益(yi)，不能以损(sun)害其他国家利益(yi)为代(dai)价，各国应该恭敬相互核心利益(yi)和(he)重大关切。中国维护国家平安，主如果维护国家利益(yi)特别是核心利益(yi)。中国核心利益(yi)主要包含：国家政权、主权、统一和(he)领土完整、人民福祉、经济社会可持续(xu)进展。中国不觊觎(yu)他国权益(yi)，不妒忌(du)他国进展，但决不摒弃本身的合法权益(yi)，决不拿自己的核心利益(yi)做交(jiao)易。

（五）防范化解国家平安风(feng)险

这是新时(shi)代(dai)中国国家平安的中心任务。中国面临的风(feng)险是多方面的。各种风(feng)险都要防控，但重点(dian)是防控那些大概迟滞或中缀中华民族伟大复兴进程的全局性风(feng)险。既要高度警惕“黑天(tian)鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风(feng)险的先(xian)手，也要有应对和(he)化解风(feng)险挑战的高招；既要打好防范和(he)抵御风(feng)险的有准备之战，也要打好转败为功、转危为机的战略主动战。发扬斗争精神，敢(gan)于斗争、善于斗争，在斗争中求团(tuan)结、谋合作、促共赢。坚(jian)持底线(xian)思(si)维，着力防范各类风(feng)险挑战表里联动、跨(kua)域传导(dao)、累积叠加，坚(jian)决守住不发生系统性风(feng)险的底线(xian)。

（六）推(tui)进国际配合平安

这是新时(shi)代(dai)中国国家平安的大国担(dan)当。实现中华民族伟大复兴，不仅需要清闲团(tuan)结的海内情况，而(er)且需要和(he)平稳(wen)定的国际情况。中国不认同“国强必霸”的陈旧逻辑，中华民族的血液中没有侵略他人、称王称霸的基(ji)因(yin)。各国应该在谋求本身平安时(shi)兼顾他国平安，努力走(zou)出一条互利共赢的平安之路。中国倡导(dao)配合、综合、合作、可持续(xu)的平安观，提出并推(tui)动落实全球进展建议、全球平安建议、全球文明建议，积极参与全球平安治理，加强国际平安合作，与世界各国一路(qi)携手构建人类运气(yun)配合体。

（七(qi)）加强党对国家平安工作的绝对领导(dao)

这是新时(shi)代(dai)中国国家平安的根本保证。中国特色(se)社会主义制度和(he)基(ji)本国情，决定了应对前进道路上(shang)的各种风(feng)险挑战，必须坚(jian)持中国共产党的领导(dao)。党发挥(hui)总揽全局、谐和各方的领导(dao)核心作用，党的领导(dao)是全面的、系统的、整体的，贯(guan)穿到国家平安工作各方面全历程。中国共产党十八届三中全会决定成立(li)中央(yang)国家平安委(wei)员(yuan)会，目的就是更好适应国家平安的新形(xing)势新任务，建立(li)集中统一、高效权威的国家平安体系体例，加强对国家平安工作的领导(dao)。

整体国家平安观引领中国国家平安工作不断首创新局面，在国际上(shang)建立(li)起(qi)合作容纳(rong)的国家平安理念，将(jiang)为新时(shi)代(dai)新征(zheng)程中国特色(se)国家平安提供实际指引，为推(tui)动和(he)美满全球平安治理贡献中国智慧，为维护世界和(he)平稳(wen)定发挥(hui)重要作用。

三、为中国式现代(dai)化行稳(wen)致远提供坚(jian)实支撑(cheng)

进入新时(shi)代(dai)，盘绕实现国家战略目标，贯(guan)彻整体国家平安观，中国国家平安坚(jian)决履行党和(he)人民赋予的重大义务，防范化解中国式现代(dai)化进程中的各种风(feng)险，为实现中华民族伟大复兴筑牢平安屏障，为促进世界和(he)平与进展提供战略支撑(cheng)。

（一）维护党的执政地位和(he)社会主义制度

中国国家平安关键(jian)在党。中国把维护政治平安放在主要地位，始终从维护政治平安的高度谋划和(he)推(tui)进其他范畴平安，提高防范政治风(feng)险能力，及时(shi)阻断不同范畴风(feng)险的转化通道，避免交(jiao)叉感染，防备非政治性风(feng)险伸张为政治风(feng)险，确保党的长期执政和(he)国家长治久安。

维护政权平安、制度平安和(he)意(yi)识形(xing)态平安。全面深化党的扶植制度改(gai)革，深入推(tui)进全面从严治党，不断把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为党和(he)国家的治理优势。毫不动摇(yao)坚(jian)持和(he)美满中国特色(se)社会主义制度，美满人民代(dai)表大会制度、中国共产党领导(dao)的多党合作和(he)政治协商制度、民族区域自治制度以及基(ji)层(ceng)群众自治制度。坚(jian)持马克思(si)主义在乎(yi)识形(xing)态范畴的指导(dao)地位，扶植具有壮大凝聚力和(he)引领力的社会主义意(yi)识形(xing)态，牢牢守住思(si)想舆论阵地，营造风(feng)清气正的网络情况。中外有关民调报告显示，中国受访者对政府的信任度、民主状态的满意(yi)度、廉洁政府认同度均超过九(jiu)成，在受访国家中始终名列前茅。

防范抵御敌对势力渗出、破(po)坏、倾覆、破裂流动。坚(jian)决防范境外反华势力经过张扬西方民主自由(you)人权和(he)所(suo)谓“普(pu)世价值”，对中国实施西化、分化战略；严密防范、严厉(li)袭击敌对势力对我策动“色彩(se)革命”、“陌头政治”等各类渗出倾覆流动。常态化开展全民国家平安教诲，筑牢人民防线(xian)。全面贯(guan)彻新时(shi)代(dai)党的治藏(cang)方略、治疆方略，依法袭击破裂破(po)坏流动，渗出得到有效遏制，社会治安状态明显好转。

保持香港(gang)、澳门长期繁(fan)荣(rong)稳(wen)定。全面准确、坚(jian)定不移贯(guan)彻“一国两制”目标，落实中央(yang)全面管(guan)治权，落实“爱国者治港(gang)”、“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家平安的法律制度和(he)执行机制，坚(jian)持中央(yang)全面管(guan)治权和(he)保障特别行政区高度自治权相统一。制定实施香港(gang)特别行政区维护国家平安法，美满香港(gang)特区推举(ju)制度，依法惩治危害国家平安分子，推(tui)动香港(gang)从由(you)乱到治走(zou)向由(you)治及兴。

（二）提高人民群众获得感、幸运感、平安感

国泰民安是人民群众最(zui)基(ji)本、最(zui)普(pu)遍的愿望。以后，中国社会主要矛(mao)盾发生深入变化，人民群众的平安需求更趋强烈、更加多元。中国从满足人民群众在民主、法治、平正、正义、平安、情况等方面日益(yi)增长的需求出发，从最(zui)突出的问题着眼，着力抓好维护社会稳(wen)定、平安生产、食品药品平安、防范重特大自然灾害，确保人民安居乐业、社会清闲有序。

扶植平安中国。持续(xu)深化严打暴恐(kong)专项行动，对“东突”等“三股势力”保持依法严打高压态势，实现反恐(kong)斗争形(xing)势根本好转。依法袭击各类黑恶势力违法犯法，扫黑除恶常态化走(zou)深走(zou)实。社会治安持续(xu)稳(wen)定向好，依法宽大群众反映强烈的黄赌毒、食药环、盗抢骗和(he)针对妇女儿童、留守老人的突出违法犯法，依法严厉(li)袭击电信网络诈骗、跨(kua)境赌博、侵占百姓个人信息等新型犯法和(he)跨(kua)国跨(kua)境跨(kua)区域犯法，保护人民人身权、财产权、人格(ge)权。建立(li)健全维护社会稳(wen)定义务制，社会大局保持稳(wen)定。坚(jian)持和(he)进展新时(shi)代(dai)“枫桥经验”，加强综治中心规范化扶植，推(tui)进矛(mao)盾纠纷化解法治化。维护社会平正正义，培育自尊自信、理性平和(he)、积极向上(shang)的社会心态。中国是世界上(shang)命案发案率最(zui)低、刑事犯法率最(zui)低、枪爆案件最(zui)少的国家之一。据中国公安部数据，2023年中国每十万人命案发生数为0.46起(qi)，2024年为0.44起(qi)。

提拔应急管(guan)理能力程度。建立(li)高效迷信的自然灾害防治体系，加强区域应急气力扶植，强化基(ji)层(ceng)应急基(ji)础，提高防灾减灾救灾能力。2024年，全国自然灾害受灾人次、倒塌房屋数量，与前5年均值相比分别下落20.4%、50%。美满和(he)落实平安生产义务制，加强重点(dian)行业、重点(dian)范畴平安监管(guan)，美满平安生产风(feng)险排查整治和(he)义务倒查机制。2024年，全国共发生各类生产平安变乱2.18万起(qi)，较大变乱389起(qi)，同比分别下落11%、10.8%，重特大变乱9起(qi)，首次降到个位数。

维护人民生命平安和(he)身体健康。健全公共卫生体系，强化基(ji)层(ceng)医疗卫生服务，抓好重大新发突发传染病防控。严格(ge)开展食品生产谋划监督检查，持续(xu)深化药品平安牢固提拔行动，强化食品药品平安监管(guan)。健全笼盖全人群、全生命周期的生齿服务体系，美满生育支持政策体系和(he)鼓励机制，推(tui)动扶植生育友好型社会。2024年，中国人均预期寿命达79岁。

保护生态平安。中国坚(jian)持精准治污、迷信治污、依法治污，以解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤等突出问题为重点(dian)，持续(xu)打好蓝(lan)天(tian)、碧水、净土保卫战，扎实开展农村人居情况整治行动。2024年，全国PM2.5均匀浓度为29.3微克/立(li)方米，相比2015年下落36%，重污染天(tian)数下落68%，优良天(tian)数比例一连(xu)5年达到86%以上(shang)，人民群众对生态情况的满意(yi)度超过91%。提拔生态系统质量和(he)稳(wen)定性，推(tui)进山水林田湖草(cao)沙一体化保护和(he)系统治理，全国森林笼盖率2024年超25%，本世纪以来全球新增绿化面积约(yue)1/4来自中国。

（三）保障高质量进展

中国的进展历程注解，不进展有不进展的问题，进展起(qi)来有进展起(qi)来的问题，进展起(qi)来后出现的问题并不比进展起(qi)来前少。针对进展中的突出矛(mao)盾和(he)问题，中国牢固建立(li)平安进展理念，加速美满平安进展体系体例机制，补(bu)齐相关短板，维护科技、金融、粮食、能源资源、产业链(lian)供应链(lian)、外洋利益(yi)等范畴平安，在推(tui)动进展中及时(shi)化解矛(mao)盾风(feng)险，把国家进展建立(li)在更为平安、更为可靠(kao)的基(ji)础之上(shang)。

推(tui)动经济持续(xu)健康进展。坚(jian)持把保证基(ji)本经济制度平安放在首位。提高经济进展质量和(he)效益(yi)，深化供给侧(ce)布局性改(gai)革，着力扶植全国统一大市场，全方位扩大海内需求，实现经济在更高程度上(shang)的动态均衡。持续(xu)提拔产业链(lian)供应链(lian)韧(ren)性和(he)平安程度，加速扶植现代(dai)化产业体系，构建自主可控、平安可靠(kao)的海内生产供应体系。

坚(jian)决守住不发生系统性金融风(feng)险的底线(xian)。积极发挥(hui)货币政策对象总量和(he)布局双重功能，管(guan)好货币总闸门，保持人民币汇率在合理均衡程度上(shang)的基(ji)本稳(wen)定。规范资源市场次序，保持资源市场稳(wen)定。努力稳(wen)定楼市，着力构建房地产进展新模(mo)式。稳(wen)妥处置地方政府债权风(feng)险，精准化解地方中小金融机构风(feng)险。

扛稳(wen)粮食平安重任。落实国家粮食平安战略，牢牢守住18亿亩耕地红线(xian)，加速种源核心技术攻关，粮食产购储加销体系不断健全。粮食产量一连(xu)10年稳(wen)定在6.5亿吨以上(shang)，2024年突破(po)7亿吨。

确保能源和(he)重要资源平安。建立(li)多元供应体系，抑制不合理能源消(xiao)费，保持能源供需整体均衡，推(tui)动能源体系体例改(gai)革和(he)技术创新，全方位加强国际合作，实现开放条件下能源平安。实施新一轮找矿突破(po)战略行动，充实战略性矿产储备，加强可再生资源回(hui)收利用，保障重要资源充足、稳(wen)定、可持续(xu)供应。

加速实现高程度科技自主(li)自强。发挥(hui)新型举(ju)国体系体例优势，在基(ji)础原材(cai)料、高端芯片、工业软件、农作物种子等关键(jian)核心技术上(shang)全力攻坚(jian)，在人工智能、量子信息等范畴前瞻部署，加速攻克重要范畴“卡脖子”技术并实现产业化，“祖冲之”系列超导(dao)量子计算原型机、“嫦娥(e)六号”探测器、“梦想”号大洋钻探船等纷纷取得突破(po)。加速布局国家战略科技气力，加强基(ji)础迷信研究，推(tui)动国家实验室体系扶植，统筹推(tui)进国际和(he)区域科技创新中心扶植，强化企业技术创新主体地位，提高科技成果转化和(he)产业化程度。中国的全球创新指数排名从2012年的第34位跃升至(zhi)2024年的第11位，进入创新型国家行列。构建科技平安风(feng)险监测预警和(he)应对体系，美满新兴技术范畴监管(guan)制度，塑(su)造科技向善的文化理念，把科技伦理请求贯(guan)穿科技流动全历程。

加强外洋利益(yi)保护。中国经过涉外法治、外交(jiao)和(he)领事保护、撤侨护航行动、国际合作等本领维护本身外洋利益(yi)。坚(jian)持预防为先(xian)，强化外洋利益(yi)和(he)投资风(feng)险预警、防控、保护体系体例机制，建立(li)全球领事保护与服务应急呼叫中心，守旧“12308”24小时(shi)应急热线(xian)，发挥(hui)“走(zou)进来”公共服务等平台作用，维护外洋中国百姓、组织和(he)机构的平安和(he)合法权益(yi)。2024年，中国从国外高风(feng)险地区累计平安撤回(hui)1万多位同胞，处理领保求助案件5万多起(qi)。

（四）维护国家领土完整和(he)海洋权益(yi)

中国尚未实现完全统一，维护领土主权、海洋权益(yi)和(he)国家统一的任务艰(jian)巨繁(fan)重。中国毫不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时(shi)候、以任何形(xing)式、把任何一块中国领土从中国破裂进来。中国坚(jian)持陆海统筹，坚(jian)持维护国家主权、平安、进展利益(yi)相统一。

坚(jian)定不移推(tui)进国家完全统一。坚(jian)持一个中国原则和(he)“九(jiu)二共鸣”，贯(guan)彻新时(shi)代(dai)中国共产党解决台湾问题的整体方略和(he)对台大政目标，推(tui)动两岸关系和(he)平进展、融合进展，拉紧两岸情感纽(niu)带和(he)利益(yi)联络，厚(hou)植国家和(he)平统一的基(ji)础。团(tuan)结广大台湾同胞，坚(jian)定支持岛内爱国统一气力，加强两岸对话沟通和(he)民主协商，共商统一大计，共谋统一大业。坚(jian)决反对“台湾地位未定论”，联大第2758号决议的法律效能不容(rong)置疑，台湾是中国的一个省，没有任何根据、理由(you)或权利参加联合国及其他只有主权国家才能参加的国际组织。坚(jian)决反对“台独”破裂和(he)外部势力干涉，依法袭击“台独”顽固分子，有力震慑“台独”破裂势力。中国始终以最(zui)大诚意(yi)、尽(jin)最(zui)大努力争取和(he)平统一，但决不承诺(nuo)摒弃使用武力，保留采用一切需要步伐的选项。

维护边境平安和(he)海洋权益(yi)。先(xian)后同14个陆上(shang)邻国中的12个谈判协商解决陆地边界问题，与印度、不丹的边界谈判持续(xu)推(tui)进。完成中越北部湾海域划界，同周边9个国家签订边防合作协议，同12个国家建立(li)边防会谈会面(wu)机制，常态化开展友好互访、工作会谈和(he)联合巡逻执勤、联合袭击跨(kua)境犯法演练等流动。在钓鱼岛海域常态化巡航执法。中国对南沙群岛及其邻近海域拥有无可争辩的主权，对南沙部份驻守岛礁进行扶植和(he)设施维护，改(gai)善岛上(shang)人员(yuan)工作生存条件，提供导(dao)航、救援、天(tian)气及海洋情况预报等国际公共平安产品。

（五）确保新兴范畴平安可靠(kao)

新兴范畴进展源于科技的创新和(he)应用，是国家平安的新疆域。新兴范畴技术创新进展与平安治理不均衡，在平安、社会治理、品德伦理等方面带来很多新课题，是各国面临的长期重大挑战。中国高度重视新兴范畴技术进展和(he)风(feng)险防范，注重前瞻预防和(he)约(yue)束引导(dao)，建立(li)健全相关法律和(he)规章制度，逐步(bu)实现敏捷治理、分类分级(ji)管(guan)理、快速(su)有效响(xiang)应。

筑牢网络、数据、人工智能平安屏障。持续(xu)强化网络平安统筹机制、本领、平台扶植，确保关键(jian)信息基(ji)础设施平安可靠(kao)。出台实施数据平安法，建立(li)数据分类分级(ji)保护、监测预警、应急处置、平安审查、出口管(guan)制、对等反制等六大数据平安管(guan)理制度机制。按照进展与平安偏重、促进创新与依法治理相结合的原则，构建人工智能平安监管(guan)和(he)评估体系，美满人、技、物、管(guan)配套(tao)的平安防护体系。

提高生物平安治理能力。加强生物平安风(feng)险防控和(he)治理体系扶植，建立(li)健全突发事件应急预案，提高新型生物技术和(he)新型药物疫苗研发等能力，提拔生物质源平安监管(guan)程度，强化对生物平安风(feng)险的系统治理和(he)全链(lian)条防控。

增强本身核平安能力。把保障核平安作为重要的国家义务，对核设施、核材(cai)料、核流动和(he)放射性物质实施全链(lian)条监管(guan)，持续(xu)推(tui)进核平安监管(guan)体系和(he)监管(guan)能力现代(dai)化，长期保持良好的核平安记录。

四、在进展中固平安，在平安中谋进展

当今时(shi)代(dai)，进展利益(yi)和(he)平安利益(yi)复杂交(jiao)织，进展问题大概转化为平安风(feng)险，平安得不到保障也会严峻制约(yue)进展。如何处理好进展和(he)平安的关系，是世界各国面临的配合难题。

中国高度重视统筹进展和(he)平安，建立(li)进展是硬原理、平安也是硬原理的理念，努力实现高质量进展和(he)高程度平安良性互动。实践证明，进展是基(ji)础、平安是条件，进展和(he)平安是一体之两翼、驱动之双轮。既要坚(jian)持经过进展提拔国家平安实力，以高质量进展促进高程度平安；又(you)要不断提高平安保障能力，明白平安边界、守好平安底线(xian)，以高程度平安保障高质量进展。中国始终坚(jian)持对外开放基(ji)本国策，强调越开放越要重视平安，着力推(tui)动提拔对外开放程度与增强开放监管(guan)能力、风(feng)险防控能力相统一。

进入新时(shi)代(dai)，中国明白把统筹进展和(he)平安作为治国理政的重大原则之一，纳(na)入经济社会进展全局思量，既一以贯(guan)之抓好高质量进展这个“第一要务”，又(you)办好保证国家平安这个“头号大事”，把进展和(he)平安统一路(qi)来，配合谋划、一体部署、相互促进。

（一）推(tui)动进展和(he)平安动态均衡、相得益(yi)彰

——高质量进展是第一要务，不进展是最(zui)大的不平安。把高质量进展作为新时(shi)代(dai)的硬原理，在不断壮大物质技术基(ji)础上(shang)谋求平安。实践注解，进展和(he)改(gai)革开放故步自封，不仅难以实现平安，还会削弱平安的基本(ji)。中国坚(jian)持正确处理改(gai)革进展稳(wen)定的关系，把改(gai)革的力度、进展的速(su)度和(he)社会可蒙受的程度统一路(qi)来，经过改(gai)革进展促进社会稳(wen)定。

——高程度平安是进展的条件，没有高程度平安就没有高质量进展。中国始终从国家进展的整体格(ge)局中掌控国家平安的历史使命，经过明底线(xian)、防风(feng)险，营造有利于经济社会进展的良好情况，保障经济社会进展的成果。

营造良好外部平安情况。当当代界形(xing)势动乱不安，地缘政治挑战风(feng)高浪急，暗(an)礁和(he)潜流(liu)增多，对维护国家平安提出了更高请求。中国坚(jian)持走(zou)和(he)平进展道路，在坚(jian)定维护世界和(he)平与进展中谋求本身进展，又(you)以本身进展更好维护世界和(he)平与进展。新中国成立(li)以来，从来没有主动挑起(qi)过任何一场战争和(he)冲突。中国向全世界庄严承诺(nuo)，永不称霸，永不扩大，永不谋求势力范围，是唯(wei)一将(jiang)和(he)平进展写入宪法和(he)执政党党章，上(shang)升为国家意(yi)志的大国。面临个别国家的无理打压，中国在原则问题上(shang)决不退(tui)让，在争议问题上(shang)保持对话，在互利共赢范畴拓展合作，努力保持双边关系整体稳(wen)定。中国致力于将(jiang)“一带一路”建成和(he)平之路，不会重复地缘博弈的老套(tao)路。在和(he)平和(he)平安问题上(shang)，中国是世界上(shang)纪录最(zui)好的大国，中国式现代(dai)化是走(zou)和(he)平进展道路的现代(dai)化，炒作中国“国强必霸”、渲染“中国威逼论”，纯属流言蜚语。

坚(jian)决维护社会大局稳(wen)定。中国社会布局正在发生深入变化，互联网深入改(gai)变社会交(jiao)往(wang)方式，社会观念、社会心理、社会行为发生深入变化，对社会稳(wen)定带来很大挑战。中国致力于扶植一个现代(dai)化的社会，既充满活力，又(you)拥有良好次序。更加注重深化体系体例机制改(gai)革，美满共建共治同享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、住民自治良性互动。更加注重加强基(ji)层(ceng)社会治理，将(jiang)矛(mao)盾纠纷化解在基(ji)层(ceng)，将(jiang)和(he)谐(xie)稳(wen)定创建在基(ji)层(ceng)。更加注重维护社会平正正义，保障百姓人身权、财产权、人格(ge)权和(he)基(ji)本政治权利不受侵占。更加注重依法维护社会稳(wen)定，坚(jian)持法治国家、法治政府、法治社会一体扶植，落实维护社会稳(wen)定义务制，从制度机制上(shang)积极预防化解社会矛(mao)盾；依法保障在华外国人的平安和(he)合法权益(yi)。中国依法开展反恐(kong)怖斗争、袭击恶性犯法等工作，满足了人民群众对社会平安稳(wen)定的殷切期待，是真正意(yi)义上(shang)的恭敬和(he)保障人权。

化解高质量进展中各种风(feng)险挑战。以后，中国正处在转变进展方式、优化经济布局、转换(huan)增长动力的关键(jian)时(shi)期，布局性、体系体例性、周期性问题相互交(jiao)织，高质量进展面临很多不确定性和(he)风(feng)险挑战。中国坚(jian)持在进展中平稳(wen)化解风(feng)险，在化解风(feng)险中加速(su)高质量进展。掌控粮食平安主动权，保障能源和(he)重要资源平安，确保产业链(lian)供应链(lian)平安，有效化解重点(dian)范畴风(feng)险。加速构建房地产进展新模(mo)式，积极稳(wen)妥化解房地产范畴风(feng)险。深入推(tui)进财税体系体例改(gai)革，美满政府债权管(guan)理制度，实施近年来力度最(zui)大化债支持政策，推(tui)动地方政府债权重组、展期、置换(huan)和(he)地方融资平台改(gai)革转型。发行特别国债支持国有大型商业银行补(bu)充核心一级(ji)资源。统筹推(tui)进地方中小金融机构防风(feng)险、强监管(guan)、促高质量进展，严格(ge)准入尺度和(he)监管(guan)，推(tui)动兼偏重组、实现减量提质。

推(tui)动新技术新业态新模(mo)式平安进展。科技创新能够催生新产业、新模(mo)式、新动能，是进展新质生产力的核心要素，是高质量进展的强劲推(tui)动力、支撑(cheng)力，但很多技术都是“双刃剑”。新技术新业态新模(mo)式已(yi)经成为统筹进展和(he)平安的前沿(yan)和(he)关键(jian)范畴。中国坚(jian)持促进创新和(he)防范风(feng)险相统一，制度规范与自我约(yue)束相结合，积极而(er)稳(wen)慎地推(tui)进新技术开发、应用和(he)治理。中国注重美满科技平安法治体系，盘绕人工智能、生物科技、自动驾驶(shi)等范畴，加速推(tui)进相关立(li)法工作。注重优化新兴技术监管(guan)服务，推(tui)动建立(li)新技术新业态平安监管(guan)制度，保持产业进展和(he)社会稳(wen)定的均衡。注重提拔新兴技术容纳(rong)性，处理好平正和(he)效率、资源和(he)劳动、技术和(he)就业的关系，美满利益(yi)谐和机制，维护各方合法权益(yi)，让更多人同享科技创新成果。

中国在历经磨难中成长，在攻坚(jian)克难中壮大。中国经济基(ji)础稳(wen)、优势多、韧(ren)性强、潜能大，长期向好的支撑(cheng)条件和(he)基(ji)本趋向没有变，进展远景光明，有能力更好统筹进展和(he)平安，坚(jian)决防范化解重点(dian)范畴风(feng)险，有效应对外部冲击，稳(wen)定预期、激发活力，推(tui)动经济持续(xu)回(hui)升向好，保持社会和(he)谐(xie)稳(wen)定。

（二）推(tui)动开放和(he)平安相互促进、协同提拔

——在统筹开放和(he)平安中不断进展壮大。处理好自主(li)自强和(he)开放合作的关系，处理好积极参与国际合作和(he)保障国家平安的关系，不断增强在对外开放情况中动态维护国家平安的本领。改(gai)革开放以来，中国不断织密开放平安网，乐成应对了亚洲金融危急、国际金融危急等重大风(feng)险，在开放中实现了快速(su)进展，逐步(bu)成为世界第二大经济体、世界货物商业第一大国、150多个国家和(he)地区主要商业伙伴，对全球经济增长的贡献率一连(xu)多年保持在30%摆布。

——中国开放的大门只会越开越大。经济全球化是社会生产力进展的客观请求和(he)科技进步(bu)的必然效果，为世界经济增长提供了强劲动力，是不可逆转的历史大势。近年来，商业保护主义抬头，个别国家企图推(tui)动制造业回(hui)流(liu)，与经济进展纪律和(he)经济全球化大势背道而(er)驰。中国始终站在历史正确的一边，反对逆全球化、泛平安化，反对单边主义、保护主义，扶植开放型世界经济，推(tui)动普(pu)惠容纳(rong)的经济全球化。

坚(jian)定不移推(tui)进高程度对外开放。中国实行更加积极的自主开放和(he)单边开放，稳(wen)步(bu)扩大制度型开放。自2024年12月1日起(qi)，对原产于同中国建交(jiao)的最(zui)不发达国家100%税目产品适用税率为零的特惠税率。单方面临38国人员(yuan)实行入境免签政策，对54国人员(yuan)实行240小时(shi)过境免签政策。中国将(jiang)主动对接、积极吸纳(na)高尺度国际经贸规则，有序扩大商品、服务、资源、劳务等市场对外开放，扩大面向全球的高尺度自由(you)商业区网络。中国正在扶植自由(you)商业试验区和(he)海南自由(you)商业港(gang)，有序开展对外开放压力测试，探索(suo)制度型开放的有效路径。中国提出构建以海内大轮回为主体、海内国际双轮回相互促进的新进展格(ge)局，毫不是走(zou)向封(feng)闭的海内单轮回，而(er)是开放的、相互促进的海内国际双轮回。

——在扩大对外开放中提拔平安程度。中国重视利用国际通行规则维护开放平安，借鉴(jian)国际经验做法，加速构建现代(dai)化风(feng)险防控体系体例机制，健全开放条件下防御外部风(feng)险的制度体系，促进开放和(he)平安协同共进。

坚(jian)决维护开放进展权利。维护进展权利是中国国家平安的红线(xian)之一。任何损(sun)害中国进展权利的图谋，中国都将(jiang)坚(jian)决进行强有力回击。中国坚(jian)决反对滥(lan)用出口管(guan)制，坚(jian)决反对单边制裁和(he)“长臂管(guan)辖”。个别国家以平安为名，对华打关税战、商业战、科技战、舆论战，严峻威逼中国的平安进展。近期，美国以各种借口宣布对包含中国在内的所(suo)有商业伙伴滥(lan)施关税，严峻侵占各国合法权益(yi)，严峻违反世界商业组织规则，严峻损(sun)害以规则为基(ji)础的多边商业体系体例，严峻冲击全球经济次序稳(wen)定，中国政府对此强烈谴责，坚(jian)决反对。中国采用需要的合理反制步伐，完全是符合国际法和(he)国际通行做法的合法防卫。中国维护开放进展权利的决心坚(jian)定不移，将(jiang)不断健全反制裁、反干涉、反“长臂管(guan)辖”机制，丰富反制政策对象箱，坚(jian)定捍卫国家进展权利。

努力促进生产要素有序流(liu)动。经济全球化有赖(lai)于生产要素的全球平安有序流(liu)动。遵(zun)循国际惯例，中国美满出口管(guan)制体系，全面加强知识产权保护，构建合法、平安、有序的出入境管(guan)理次序，优化方便外国人来华政策举(ju)措，推(tui)动资源、人才、技术等依法有序跨(kua)境流(liu)动，促进全球生产要素高效配置。数据已(yi)成为全球新的重要生产要素。中国借鉴(jian)既有国际实践，着眼于促进全球数据平安保护尺度谐和性和(he)一致性，制定实施网络平安法、数据平安法、个人信息保护法等法律法例，提拔网络平安防护能力和(he)数据平安监管(guan)能力。中国本身是国际网络攻击的受害者，一贯(guan)反对并袭击任何形(xing)式的网络攻击。所(suo)谓中国实施网络攻击，既没有证据，也没有原理。中国坚(jian)持推(tui)动进展和(he)依法管(guan)理相统一，在确保国家数据平安条件下，勉励数据依法合理有效利用，保障数据依法有序自由(you)流(liu)动。中国数据平安审查针对的是影响(xiang)或者大概影响(xiang)国家平安的流动，不影响(xiang)企业和(he)个人数据正常跨(kua)境流(liu)动。

依法坚(jian)定捍卫本身合法平安利益(yi)。中国注重运(yun)用法治思(si)维和(he)法治方式，在开放情况下维护国家主权、平安和(he)进展利益(yi)。加强涉外法治扶植，及时(shi)出台反外国制裁法、对外关系法、出口管(guan)制法等法律法例，不断加强执法司法国际合作，稳(wen)步(bu)提高涉外法律服务程度，依法保障外洋人员(yuan)、机构和(he)资产等平安。出台外商投资法，建立(li)外商投资平安审查制度，对影响(xiang)或者大概影响(xiang)国家平安的外商投资进行平安审查。修订美满反间谍(die)法，用法律本领防范间谍(die)行为，明白细化不法行为和(he)合法行为的界限。这些步伐只是针对危害中国合法国家利益(yi)的行为，旨在为更高程度对外开放提供平安保障，不影响(xiang)正常商业往(wang)来、科研合作、学术交(jiao)流(liu)和(he)民间交(jiao)往(wang)等流动。

开放是中国式现代(dai)化的鲜明标识。过去40多年，中国经济进展和(he)社会稳(wen)定是在开放条件下取得的，未来中国实现高质量进展和(he)高程度平安也必须在开放的条件下进行。无论国际风(feng)云如何变幻，中国都将(jiang)在确保平安基(ji)础上(shang)扩大自主开放、主动开放，让对外开缩小门越开越大。

五、践行全球平安建议，推(tui)进国际配合平安

人类是一个整体，地球是一个故里，全球性挑战需要全球性应对。势力范围、霸权稳(wen)定、联盟体系等旧思(si)维应对不了新平安挑战，实现国际配合平安需要新理念、新办法。

（一）全球平安建议贡献中国智慧

中国提出全球平安建议，回(hui)应了国际社会维护世界和(he)平、防备冲突战争的迫切需要，呼应了绝大多数国家请求合作共赢、反对霸权霸道霸凌的普(pu)遍愿望，适应了各国人民扶植持久和(he)平、普(pu)遍平安世界的配合追求，为消(xiao)弭国际冲突根源、应对全球平安挑战、美满全球平安治理提供了新方案。停止(zhi)2024岁尾，得到119个国家和(he)国际组织的支持欣赏，写入123份双多边政治文件。

全球平安建议既是人类运气(yun)配合体的“平安篇”，也是整体国家平安观的“世界篇”；既是中国对全球平安治理给出的中国答案，也是对本身平安与国际配合平安的辩证认识。它植根于中国独立(li)自主的和(he)平外交(jiao)政策与实践，泉源于讲信修好、和(he)合共生的中华文化与智慧。

全球平安建议的核心理念与原则，是坚(jian)持配合、综合、合作、可持续(xu)的平安观；坚(jian)持恭敬各国主权、领土完整；坚(jian)持遵(zun)守联合国宪章主旨和(he)原则；坚(jian)持重视各国合理平安关切；坚(jian)持经过对话协商以和(he)平方式解决国家间的不合和(he)争端；坚(jian)持统筹维护传统范畴和(he)非传统范畴平安。配合，就是要恭敬和(he)保障每个国家的平安；综合，要统筹维护传统范畴和(he)非传统范畴平安，谐和推(tui)进平安治理；合作，要经过对话合作促进各国和(he)本地区平安；可持续(xu)，要进展和(he)平安偏重以实现持久平安。

面临气候变化、网络平安等全球性挑战，没有哪一个国家能独善其身，也不应让任何国家成为孤岛。中国主张配合平安，各国平安利益(yi)平等，任何国家的合法合理平安关切都应得到重视和(he)妥善解决。任何国家都不能把本身平安凌驾于他国平安之上(shang)，更不能以损(sun)害他国平安为代(dai)价。构建均衡、有效、可持续(xu)的平安架构，是实现配合平安的有效途径。

奉行实力至(zhi)上(shang)，追求绝对平安，只会走(zou)入平安困境。以意(yi)识形(xing)态划线(xian)，搞针对特定国家的阵营化和(he)排他性“小圈子”，只会制造破裂和(he)对抗(kang)。制裁、干涉只会越管(guan)越乱，冲突战争没有赢家，本国优先(xian)、赢者通吃只会导(dao)致全输。中国主张合作平安，坚(jian)持对话、合作、共赢，以和(he)平方式解决不合与争端。

中国主张加强全球平安治理，践行共商共建同享的全球治理观，坚(jian)持真正的多边主义，主张厉(li)行国际法治，推(tui)动全球平安治理体系朝着更加公正合理的方向变更，更加均衡地反映大多数国家的意(yi)愿和(he)利益(yi)，更好满足应对全球性挑战的现实需要。

（二）推(tui)动建议落实增进配合平安

——支持联合国成为各国配合维护普(pu)遍平安的核心平台

世界各国应该维护以联合国为核心的国际体系，以国际法为基(ji)础的国际次序，以联合国宪章主旨和(he)原则为基(ji)础的国际关系基(ji)本准则。中国始终把捍卫联合国权威、维护二战后国际次序视为自己的职责。中国积极支持联合国依据授权开展斡旋(xuan)，支持安理会在和(he)平与平安问题上(shang)发挥(hui)主要作用，努力维护安理会权威和(he)团(tuan)结，扶植性参与国际平安事件讨论。安理会改(gai)革应坚(jian)持民主协商，提高进展中国家特别是非洲国家的代(dai)表性和(he)发言(yan)权，切实纠正历史不公。

坚(jian)定支持联合国提高维和(he)行动履行授权能力。中国是联合国第二大会费国、第二大维和(he)摊款国，也是安理会常任理事国第一大维和(he)行动出兵(bing)出警国。支持联合国在国际反恐(kong)斗争中发挥(hui)中心谐和作用，在全球数字治理和(he)规则制定方面发挥(hui)主导(dao)作用，支持世卫组织在全球卫闹事件中发挥(hui)领导(dao)谐和作用，支持联合国教科文组织推(tui)动全球教诲、科技、文化进展，促进文明交(jiao)流(liu)互鉴(jian)、容纳(rong)合作。

——推(tui)进构建普(pu)遍平安的世界

中俄新时(shi)代(dai)全面战略合作伙伴关系不断深化，建立(li)了大国邻国之间友好交(jiao)往(wang)的典范。中俄关系具有壮大内生动力和(he)独特战略价值，建立(li)在不缔盟、不对抗(kang)、不针对第三方基(ji)础上(shang)，不受任何第三方影响(xiang)，不受外部因(yin)素干扰和(he)胁迫。

中国始终按照相互恭敬、和(he)平共处、合作共赢的原则处理中美关系，致力于中美关系稳(wen)定、健康、可持续(xu)进展，赓(geng)续(xu)中尤物民传统情谊。中美两个大国交(jiao)往(wang)，任何一方不能从所(suo)谓“实力地位”出发压制对方，不能为保持本国领先(xian)地位剥夺对方合法进展权利。台湾问题、民主人权、道路制度、进展权利的4条红线(xian)不容(rong)挑战。一个中国原则和(he)中美三个联合公报是双边关系的政治基(ji)础，必须恪守。“修昔底德圈套”不是历史的宿(xiu)命，“新冷(leng)战”打不得也打不赢，对华遏制不明智、不可取，更不会未遂。中国愿与美国配合探寻两个大国在这个星球上(shang)的正确相处之道，造福两国、惠及世界。

中国始终视欧洲为合作伙伴，以为欧洲是多极世界中的重要一极，支持欧洲加强战略自主。中国致力于同欧洲进展全面战略伙伴关系，愿与欧洲配合维护自由(you)商业，配合捍卫多边主义，携手积极应对气候变化等全球性挑战。

坚(jian)持同周边国家进展睦邻友好关系。停止(zhi)2025年3月，中国同巴基(ji)斯坦、印度尼西亚等周边17国达成构建运气(yun)配合体的共鸣，支持和(he)美满以东盟为中心的地区平安合作，反对借“印太战略”破裂地区，反对拼集“亚太版北约(yue)”，反对北约(yue)越界扩权，反对一些国家在亚太地区搞核同享、延长威慑和(he)部署陆基(ji)中导(dao)。致力于同东友邦家配合维护南海和(he)平稳(wen)定，积极推(tui)进“南海行为准则”磋商进程，坚(jian)持经过对话协商解决争议，坚(jian)持经过互利合作实现共赢，把南海扶植成和(he)平之海、情谊之海和(he)合作之海。中国倡导(dao)域外国家恭敬地区国家的努力，反对个别国家为一己私利挑动是非。

作为进展中国家、“全球南方”的一员(yuan)，中国致力于共促“全球南方”事业，支持“全球南方”国家加强全球平安治理，探索(suo)标本兼治的热门(dian)问题解决之道，配合做维护和(he)平的稳(wen)定气力、开放进展的中坚(jian)气力、全球治理的扶植气力、文明互鉴(jian)的促进气力。

始终做中东和(he)平的扶植者。支持中东国家团(tuan)结合作解决地区平安问题，提出实现中东平安稳(wen)定五点(dian)建议，提出构建中东平安新架构四点(dian)建议，促进沙特伊朗和(he)解，致力于推(tui)动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决。

支持非洲国家增强自主维护和(he)平的能力，支持拉美和(he)加勒比国家反对外部干涉、维护本身和(he)平稳(wen)定，协助太平洋岛国应对海洋灾害、海平面上(shang)升等全球性挑战。

——扶植性参与国际和(he)地区热门(dian)问题政治解决

在乌克兰问题上(shang)，恪守客观公正，积极劝(quan)和(he)促谈，提出“四个应该”、“四个配合”、“三点(dian)思(si)考”，发布《关于政治解决乌克兰危急的中国立(li)场》，同巴西联合发布“六点(dian)共鸣”，会同“全球南方”国家发起(qi)“和(he)平之友”小组，坚(jian)决维护“核战争打不赢也打不得”共鸣，积极推(tui)动落实《五个核武器国家领导(dao)人关于防备核战争与避免军备比赛的联合声明》，为防备乌克兰危急升级(ji)为核冲突发挥(hui)重要作用。中方支持一切致力于和(he)平的努力，同时(shi)以为所(suo)有当事方和(he)利益(yi)攸关方都应当令(shi)参与到和(he)谈进程中。

为新一轮巴以冲突开火止战疾(ji)呼，为保护平民奔忙(zou)，为人性救援贡献气力，推(tui)动安理会经过首份加沙开火决议，促进巴勒斯坦各派别举(ju)行和(he)解对话并签订《关于竣事破裂加强巴勒斯坦民族团(tuan)结的北京宣言(yan)》，向加沙提供多批人性主义援助，致力于推(tui)动巴勒斯坦问题回(hui)到“两国方案”的正确轨道。

持之以恒致力于朝鲜半岛问题的政治解决，并行推(tui)进半岛和(he)平机制扶植和(he)半岛无核化进程，均衡解决各方合理关切。积极斡旋(xuan)缅北和(he)平，支持缅甸政治和(he)解和(he)转型进程。支持阿富汗和(he)平重修，积极开展国际谐和，提供人性主义援助。

——积极参与全球平安治理

中国是联合国安理会五个常任理事国中唯(wei)一承诺(nuo)不起首(xian)使用核武器的国家，承诺(nuo)无条件不对无核武器国家和(he)无核武器区使用或威逼使用核武器，始终把核气力维持在国家平安需要的最(zui)低程度。中国积极参与国际军控、裁军和(he)防扩散进程，推(tui)动伊核全面协议恢复履约(yue)谈判。

始终以积极姿态参与全球气候谈判议程和(he)国际规则制定，坚(jian)持不懈为进展中国家改(gai)善情况治理提供力所(suo)能及的资金、技术支持。

支持坚(jian)决袭击一切形(xing)式的恐(kong)怖主义，积极倡导(dao)区域反恐(kong)合作。坚(jian)定支持袭击跨(kua)国犯法，发起(qi)大湄公河次区域禁毒合作机制，与澳大利亚、柬埔寨、越南等国开展缉(ji)毒执法合作，开展中泰缅老四国警方合作袭击赌诈团体(tuan)专项联合行动。中国是全球第一个正式整类列管(guan)芬太尼类物质的国家。

对全球公共卫生平安尽(jin)责。停止(zhi)2024岁尾，中国累计向77个国家和(he)地区吩咐消磨医疗队员(yuan)3万余人次，造福患者3亿人次。面临新冠疫情，中国毫无保留地分享抗(kang)疫经验，全力帮助国际社会抗(kang)疫。

积极推(tui)动美满全球粮食和(he)能源平安治理体系，在二十国团体(tuan)框(kuang)架下提出国际粮食平安合作建议，推(tui)动经过《金砖国家粮食平安合作战略》和(he)《上(shang)海合作组织成员(yuan)国元首理事会关于维护国际能源平安的声明》。

——推(tui)动新兴范畴平安合作

倡导(dao)构建和(he)平、平安、开放、合作、有序的网络空间，积极拓展与金砖国家、上(shang)合组织、中亚五国、非洲国家的网络平安合作。

主张达成反映各方意(yi)愿、恭敬各方利益(yi)的全球数字治理规则，积极参与联合国《全球数字左券(yue)》，提出《全球数据平安建议》和(he)《全球数据跨(kua)境流(liu)动合作建议》。

坚(jian)持开放而(er)不筑墙、互通而(er)不脱钩、平等而(er)不歧视，打造开放、容纳(rong)、普(pu)惠、非歧视的人工智能进展情况，发布《全球人工智能治理建议》。提出以工资本、智能向善、普(pu)惠容纳(rong)等治理理念，推(tui)动联合国大会协商一致经过加能人工智能能力扶植国际合作决议，成立(li)人工智能能力扶植国际合作之友小组。作为负义务的大国，中国主动优化调整无人机出口管(guan)制政策，并禁止所(suo)有民用无人机出口用于军事目的。

致力于和(he)平利用外空，坚(jian)决反对太空武器化和(he)外空军备比赛，积极参与联合国外空平安治理。第77届、78届联合国大会裁军与国际平安委(wei)员(yuan)会高票经过中国、俄罗斯等国共提的“不起首(xian)在外空部署武器”和(he)“防备外空军备比赛的进一步(bu)切实步伐”决议。

在保障本身合法权益(yi)的基(ji)础上(shang)，扶植性参与《〈联合国海洋法公约(yue)〉下国家管(guan)辖范围之外区域海洋生物多样性的养护和(he)可持续(xu)利用协定》和(he)《国际海底区域内矿产资源开发规章》制订；开展南、北极迷信调查、情况保护等国际合作。

六、在深化改(gai)革中推(tui)进国家平安体系和(he)能力现代(dai)化

推(tui)进国家平安体系和(he)能力现代(dai)化，是推(tui)进国家治理体系和(he)治理能力现代(dai)化的重要内容(rong)，是积极应对风(feng)险挑战，服务保障强国扶植、民族复兴伟业的内在请求，也是主动适应世界之变、美满全球平安治理的客观需要。

进入新时(shi)代(dai)，中国全面深化改(gai)革，以巨大的政治勇气开启国家平安体系和(he)能力现代(dai)化扶植进程，经过设立(li)中央(yang)国家平安委(wei)员(yuan)会，建立(li)集中统一、高效权威的国家平安领导(dao)体系体例和(he)工作机制；出台以国家平安法为统领的一系列国家平安法律法例，开端(bu)形(xing)成国家平安法律体系；制定《国家平安战略纲要》、《国家平安战略（2021－2025年）》，出台一系列重点(dian)范畴国家平安战略和(he)政策，开端(bu)形(xing)成国家平安战略体系和(he)政策体系；加强风(feng)险防范、应急处置，全范畴笼盖、多层(ceng)级(ji)运(yun)转的风(feng)险监测预警体系和(he)大平安大应急框(kuang)架初具雏形(xing)；调整国家平安气力布局，加强重点(dian)范畴平安能力扶植，加强国家平安教诲，建立(li)起(qi)国家平安体系和(he)能力现代(dai)化的四梁八柱，为下一步(bu)攻坚(jian)克难、不断美满奠(dian)定了良好基(ji)础。

新时(shi)代(dai)新征(zheng)程，中国进一步(bu)全面深化改(gai)革，更加注重统筹进展和(he)平安，把维护国家平安摆在更加突出的地位，加速推(tui)进国家平安体系和(he)能力现代(dai)化。

——明白目标。聚焦扶植更高程度平安中国，健全国家平安体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家平安能力，创新社会治理体系体例机制和(he)本领，有效构建新平安格(ge)局。到2035年，全面加强国家平安体系和(he)能力，为基(ji)本实现社会主义现代(dai)化筑牢平安屏障。

——美满布局。从国家平安体系、公共平安治理机制、社会治理体系、涉外国家平安机制等四个方面进行统一布局，贯(guan)通国家平安和(he)社会稳(wen)定、海内和(he)国际、顶层(ceng)和(he)基(ji)层(ceng)、传统平安和(he)非传统平安，实现国家平安全笼盖。

——突出主线(xian)。以改(gai)革创新为动力，以体系化和(he)机制化为主线(xian)，美满维护国家平安体系体例机制，更加注重协同高效、法治思(si)维、科技赋能、基(ji)层(ceng)基(ji)础，实现高质量进展和(he)高程度平安良性互动。

（一）健全联动高效的国家平安体系

国家平安体系是国家平安制度及其执行能力的集中体现。着力推(tui)动国家平安体系各方面扶植有机连接、系统集成、联动高效，形(xing)成体系性协力和(he)战斗力。

美满国家平安工作体系体例机制。坚(jian)持党中央(yang)对国家平安工作的集中统一领导(dao)，美满高效权威的国家平安领导(dao)体系体例，美满重点(dian)范畴平安保障体系和(he)重要专项谐和指挥(hui)体系，健全国家平安危急管(guan)控机制、督促检查和(he)义务追究机制等。

美满国家平安法治体系。积极推(tui)进重点(dian)范畴、新兴范畴、涉外范畴国家平安立(li)法，美满涉外法律法例体系和(he)法治实施体系，健全国家平安党内法例体系，买通立(li)法、执法、司法、普(pu)法的痛点(dian)堵点(dian)。

美满国家平安战略体系和(he)政策体系。动态美满调整国家平安战略，更好发挥(hui)战略宏观引领和(he)统筹谐和作用。不断美满重点(dian)范畴国家平安政策，加强与宏观政策取向的一致性评估，加大政策贯(guan)彻执行力度。

美满国家平安风(feng)险监测预警体系。加大监测预警基(ji)础设施扶植运(yun)行维护、指标和(he)尺度体系扶植、风(feng)险排查调查统计等基(ji)础性投入，加能人才部队扶植和(he)政策支撑(cheng)保障，推(tui)动风(feng)险监测、研判、预警、处置各环节有效连接，提拔监测预警迷信化、规范化、精细化程度。

美满国家应急管(guan)理体系。健全重大突发公同事件处置保障体系，美满大平安大应急框(kuang)架下应急指挥(hui)机制，加强国家区域应急气力扶植，美满综合性防灾减灾救灾体系。

（二）锻造实战实用的国家平安能力

国家平安能力是国家合理配置战略资源，以保障相对处于持续(xu)平安状态的能力。盘绕实现国家平安战略目标，立(li)足国家重大战略实施和(he)重点(dian)范畴平安能力扶植，扎实推(tui)进国家平安能力现代(dai)化。

加强社会治理。坚(jian)持和(he)进展新时(shi)代(dai)“枫桥经验”，提拔社会矛(mao)盾纠纷预防化解能力。强化社会治安整体防控。健全社会工作体系体例机制，美满社会心理服务体系和(he)危急干涉干与机制，推(tui)动社会治理和(he)服务重心向基(ji)层(ceng)下移。

夯(hang)实基(ji)础保障。贯(guan)彻落实能源供给多元化战略，美满战略性矿产资源探产供储销统筹和(he)连接体系。持续(xu)提拔粮食综合生产和(he)供给保障能力。深化人才进展体系体例机制改(gai)革，强化国家平安专业型、复合型人才培养选拔。

筑牢军事国防屏障。深入贯(guan)彻军委(wei)主席担任制，美满人民军队领导(dao)管(guan)理体系体例机制。持续(xu)深化联合作战体系改(gai)革，统筹推(tui)进传统平安范畴和(he)新型平安范畴军事气力扶植和(he)军事斗争准备。深化跨(kua)军地改(gai)革，优化国防科技工业布局，扶植先(xian)进国防科技工业体系，牢固提高一体化国家战略体系和(he)能力。

推(tui)进科技赋能。针对国家平安范畴的重大需求，以新型举(ju)国体系体例开展关键(jian)核心技术攻关。加大国家战略科技气力扶植，加强新技术在国家平安范畴的成果转化和(he)应用，推(tui)进国家平安新域新质能力扶植。

强化国际运(yun)筹。美满涉外国家平安机制，促进大国关系整体稳(wen)定、均衡进展，深化同周边国家友好互信和(he)利益(yi)融合，加强“全球南方”国家之间团(tuan)结合作，引导(dao)国际社会配合维护国际平安。

提拔宣教质效。加强国家平安宣传教诲，增强全民国家平安意(yi)识。加强国家平安学学科扶植，提拔国家平安研究程度，加强国家平安人才培养。构建新时(shi)代(dai)国家平安话语体系和(he)叙事体系，做精做深整体国家平安观对外宣介。

竣事语

新时(shi)代(dai)中国国家平安在全面深化改(gai)革中进展，在伟大斗争中成长，在中国式现代(dai)化扶植中壮大，将(jiang)在强国扶植、民族复兴进程中践行使命。

一路走(zou)来，中国国家平安依靠(kao)人民战胜(sheng)艰(jian)难险阻；新征(zheng)程上(shang)，仍然要依靠(kao)人民创造历史。万众同心专心，就能筑起(qi)国家平安坚(jian)不可摧新的长城，战胜(sheng)前进道路上(shang)的一切风(feng)险挑战，赢得和(he)平进展机遇。

中国珍(zhen)视来之不易的平安，始终以守护人民平安、维护世界和(he)平为己任。中国坚(jian)持引领和(he)平进展，坚(jian)持促进世界稳(wen)定和(he)繁(fan)荣(rong)，在追求本身平安的同时(shi)，将(jiang)与各国携手共商共建同享国际配合平安，为世界持久和(he)平、普(pu)遍平安而(er)努力奋(fen)斗。

发布于：上(shang)海市