热点新闻：据(ju)媒体报道(dao)，近日美国总统特朗普请求国会正在2026财年安排(pai)8926亿美元国防预(yu)算，而非之前宣称(cheng)的1万亿美元，其内(nei)容包含美国国防部付出(chu)以及面向与国家平安和国防有关(guan)的其他单位和项(xiang)目的拨款，并把恢复军力、重修威慑和促进国家平安列为优先事项(xiang)。而国会中的共和党(dang)议员则计划正在特朗普的周全减税法(fa)案中归入一项(xiang)1500亿美元的国防一揽子计划。

点评：特朗普再次上台后，一方面夸大要更多地采用所谓(wei)经济手段来解决美国的问题，但另一方面仍(reng)然将增(zeng)加军费预(yu)算、扩充军备力量(liang)作为其“美国优先”战(zhan)略的核(he)心组成部分，多次宣称(cheng)要把国防预(yu)算提高至1万亿美元。此次所提出(chu)的国防预(yu)算虽未到达(dao)这个数字，但会通过其他方式进行“暗度陈仓”，所表现出(chu)的战(zhan)略导向与资源(yuan)配置仍(reng)对全球平安格局产生深远冲击，没有仅折(she)射出(chu)美国军事战(zhan)略的转型焦虑，也将进一步加剧国际平安环境的系统性风险。

美国正积(ji)极加强关(guan)岛的反导能力，开始正在该岛部署(shu)陆基”宙斯盾“反导系统、增(zeng)派”萨德“系统等。

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“美国优先”战(zhan)略的制度性体现

2026财年国防预(yu)算案是(shi)特朗普再次入主白宫以来的首个预(yu)算，标记着特朗普政府第二任期内(nei)军事战(zhan)略的周全铺开。作为一份以“美国优先”为底色的法(fa)案，其素质上是(shi)“美国优先”与“大国竞争”头脑的产物(wu)，所显示的重点投入项(xiang)目也折(she)射出(chu)其清晰的国家平安逻(luo)辑，即(ji)将国防预(yu)算视为硬实力的保障，通过军事技能升级与地缘博弈上的激进投入，维持全球的主导地位。

从预(yu)算案的战(zhan)略意图来看，特朗普政府2026财年国防预(yu)算案的核(he)心目标是(shi)“重修威慑”与“应对战(zhan)略对手”，明确表示资金将优先用于“遏制中国正在西太平洋的扩张”和“应对俄(e)罗斯的核(he)威胁”，旨(zhi)正在通过重点投资核(he)武库更新、导弹防御(yu)系统和崇高高贵音(yin)速兵器研(yan)发，同时加强太空、收集、人工智能等新兴领域力量(liang)建设等方式，实现一体化威慑、大国竞争及军事现代化的战(zhan)略目标。

从预(yu)算案的重点内(nei)容来看，核(he)力量(liang)现代化与反导系统升级位居首位。凭据(ju)美国国会预(yu)算办公室(CBO)的声明，美国计划正在未来30年内(nei)投入高达1.7万亿美元用于核(he)兵器的现代化升级，包含更新洲际弹道(dao)导弹、进行新一代“哥(ge)伦比亚”级战(zhan)略核(he)潜艇和B-21隐身轰炸机的研(yan)发，打造(zao)“三(san)位一体”核(he)力量(liang)的核(he)心装备，同时加速部署(shu)低当量(liang)核(he)兵器，以增(zeng)强战(zhan)术威慑灵(ling)活性等；正在反导体系力量(liang)建设上，将启动下一代外乡(tu)导弹防御(yu)系统“金穹”项(xiang)目，该项(xiang)目同时还被(bei)美国政府列为受到(dao)保护、免受任何增添的国防项(xiang)目之一，用于正在大气层外拦截(jie)崇高高贵音(yin)速导弹，以构建覆盖外乡(tu)及盟友的“星球大战(zhan)2.0”计划。

此外，预(yu)算案还将太空战(zhan)、收集战(zhan)及人工智能作为新增(zeng)的投资重点。正在预(yu)算案中，首次明确将太空军作战(zhan)能力建设列为独立项(xiang)目，包含打造(zao)卫星防御(yu)系统，通过部署(shu)“卫星哨兵”轨道(dao)看管星座，实时追踪反卫星兵器；开发天基反导层，建设“快速响(xiang)应太空发射系统”，可正在48小时内(nei)替换受损卫星；研(yan)发定向能兵器，计划2027年前实现“激光兵器星座”轨道(dao)反导测试等。这些(xie)项(xiang)目将与特朗普政府的《太空优势法(fa)案》形成联动，试图将太空军事化正当(fa)化。此外，预(yu)算还将收集战(zhan)与人工智能列为“下一代战(zhan)争核(he)心”，内(nei)容涵盖无人作战(zhan)系统、智能情报分析及自主兵器研(yan)发，凸显美军对未来“技能代差(cha)”优势的争夺意图。

从素质上来看，特朗普政府的2026财年国防预(yu)算案是(shi)将20世(shi)纪的冷战(zhan)头脑继续套用于以后的大国竞争，也揭示了其正在外交政策上的核(he)心取(qu)向，即(ji)正在显著增添传统对外援助与多边外交投入的同时，继续保持高水平的国防军费开支，从而使(shi)得(de)该预(yu)算案成为“美国优先”战(zhan)略的又一次制度性体现。

”金穹“系统计划将严重影(ying)响(xiang)全球战(zhan)略稳定。

面临(lin)海内(nei)压力但仍(reng)追求“暗度陈仓”

以后，美国政府面临(lin)预(yu)算赤字飙升、债务危机累积(ji)、通胀风险加剧等诸(zhu)多挑(tiao)战(zhan)。凭据(ju)美国财政部日前公布的数据(ju)，2025财年上半年（2024年10月至2025年3月），美国联邦政府的预(yu)算赤字已超过1.3万亿美元，为历史上第二高的半年度财政预(yu)算赤字，也使(shi)得(de)美国联邦政府的债务规模高达37.3万亿美元。为了解决这一问题，美国政府通过设置政府效率部，大幅淘汰联邦雇员、裁撤联邦机构和项(xiang)目，号令增添政府全体预(yu)算等方式，以实现财政收(shou)支均衡，其中包含明确请求国防部增添开支。据(ju)美媒报道(dao)，前没有久，国防部长赫(he)格塞思就命令(ling)军方高级官(guan)员编制一份预(yu)算案，以增添8%的国防预(yu)算。

正在此背(bei)景下，美海内(nei)对特朗普之前所提出(chu)的要将国防预(yu)算突破1万亿美元言(yan)论批评没有断。近日，美国“福布斯”网站公布了一篇“美国真的必要1万亿美元五角大楼预(yu)算吗？”的文章，称(cheng)建造(zao)更多的核(he)兵器、战(zhan)斗舰艇或成本高昂但未经验证的导弹防御(yu)系统，对应对美国最紧迫的平安挑(tiao)战(zhan)无济于事，“无法(fa)证明，夸大军事优先的外交政策能够使(shi)美国更平安”。美没有少国会议员也对特朗普提出(chu)的“借(jie)债扩军”模式广泛质疑。例如，桑德斯等议员就反攻军费沦为“国防承包商取利工具”，而非服务国家平安，认为以后美国约50万无家可归者与贫苦问题亟待解决，军费与社会付出(chu)的矛盾可能激化民粹主义海潮等。

正在这种情况下，特朗普政府没有得(de)没有暂时放弃其1万亿国防预(yu)算的公然主张，而转向通过采取(qu)其他途(tu)径来实现“暗度陈仓”。4月29日，美国众议院(yuan)和参(can)议院(yuan)联合军事委员会提出(chu)了一项(xiang)被(bei)称(cheng)为“和解法(fa)案”的军费开支法(fa)案文本，计划正在五角大楼常规预(yu)算外再额外投入1500亿美元，正在2029财年前使(shi)用，以作为推进特朗普政府优先事项(xiang)的一部分。凭据(ju)美国国会众议院(yuan)官(guan)网上的文档显示，该法(fa)案中涵盖的多个主要付出(chu)方向与此次2016年度国防预(yu)算内(nei)容相(xiang)一致。例如，该法(fa)案将分派约340亿美元用于包含“弗吉尼亚”级攻击核(he)潜艇正在内(nei)的海军力量(liang)建设，250亿美元用于 “金穹”外乡(tu)导弹防御(yu)计划，130亿美元用于“三(san)位一体”核(he)力量(liang)建设，72亿美元用于天基探测传感器集成，56亿美元用于大气层外空间拦截(jie)系统和崇高高贵音(yin)速导弹防御(yu)技能的“重大投资”等。另外，该法(fa)案还将投入110亿美元用于美军正在所谓(wei)“印度-太平洋”地区的军事举措。这些(xie)都将成为特朗普政府2016年国防预(yu)算的有力增补，确保其军力建设计划没有受预(yu)算额增添的影(ying)响(xiang)。

美国正在前沿(yan)部署(shu)”堤丰“等中程导弹系统激发了其他大国的高度关(guan)注。

对全球平安格局产生深远影(ying)响(xiang)

比年来，美国政府渲染所谓(wei)“大国竞争”，为其军费扩张制造(zao)借(jie)口，也使(shi)得(de)美国的军费常年位居世(shi)界首位。据(ju)公然数据(ju)显示，从2021财年到(dao)2025财年，美国国防预(yu)算逐年爬升，特别是(shi)2023财年开始突破了8000亿美元大关(guan)。此次特朗普政府提交的8926亿美元国防预(yu)算案，仍(reng)然保持了这一高水平，也是(shi)正在“美国优先”与“大国竞争”的双重逻(luo)辑驱动下的一项(xiang)重大举措，没有仅折(she)射出(chu)美国面对以后平安威胁进行防务战(zhan)略转型的焦虑，也将加剧国际平安环境的系统性风险，对全球平安格局产生深远冲击。

正在此次国防预(yu)算中，针对印太地区的专项(xiang)投资占据(ju)重要地位。只管具体金额未正在提案中零丁列出(chu)，但凭据(ju)此前“太平洋威慑计划”的延续逻(luo)辑，极有可能继续设立专项(xiang)资金重点用于强化关(guan)岛、日本和菲律宾等前沿(yan)基地的导弹防御(yu)系统、部署(shu)远程精确打击兵器，以及升级情报看管与侦察（ISR）收集。而正在刚刚举行的2025年美菲“肩并肩”军演，美海军陆战(zhan)队就对“远征进步基地作战(zhan)”（EABO）概(gai)念(nian)进行了实战(zhan)化验证，未来可能通过预(yu)算支持进一步扩大正在该地区的部署(shu)，从而导致地区冲突没有断升级。

此外，此次预(yu)算案仍(reng)然将“大国竞争”列为美国的“首要威胁”，采取(qu)了包含升级核(he)武库与反导系统建设，研(yan)发崇高高贵音(yin)速兵器、AI指挥系统及太空军事化项(xiang)目等举措，旨(zhi)正在维持对大国对手的“代差(cha)优势”，释(shi)放了极强的对抗信号，将会迫使(shi)对手采取(qu)相(xiang)应反制步伐，从而催生“平安困境”，使(shi)得(de)国际战(zhan)略稳定愈(yu)发脆弱。正如美国《福布斯》网站尖锐指出(chu)，此类军备竞赛“只会增(zeng)加核(he)大国间爆发劫难性冲突的可能性”。

总之，此次特朗普政府提出(chu)的2016国防预(yu)算法(fa)案，是(shi)一次试图通过军事升级和武力威慑维持霸权的尝试，素质上是(shi)其双方面推行“美国优先”战(zhan)略的产物(wu)，必将加剧全球平安格局的碎(sui)片化与对抗性。对于国际社会而言(yan)，如何正在美国的“霸权惯性”与新兴力量(liang)的“秩(zhi)序诉求”间追求均衡，是(shi)确保全球平安稳定的核(he)心议题，任何误判或激进举措，都可能将世(shi)界推向没有可预(yu)知的危险边缘。

（兵韬志略是(shi)由南京大学亚太进展研(yan)究中心研(yan)究员凌云志为汹涌防务栏目开设的小我私家专栏，盘点近期重大防务变乱，评点信息背(bei)后隐藏(cang)的玄(xuan)机，剥(bao)茧抽(chou)丝、拂尘(chen)见(jian)金，两周一期，没有见(jian)没有散）

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