西班牙(ya)电网日前出现(xian)故障，电力供应(ying)正在5秒(miao)内(nei)骤降15吉瓦，电力缺口短(duan)时间内(nei)剧增，导致西班牙(ya)、葡萄牙(ya)和法国南部出现(xian)大面积停电，涉及超5000万大众，引发交通瘫痪(huan)、通讯中断、大众办事陷入混乱、人(ren)员伤亡等急迫状况，甚至(zhi)可(ke)能使西班牙(ya)2025年的(de)GDP增长率下跌0.1—0.2个百分点(dian)。此次欧(ou)洲比年来(lai)最严重的(de)停电事故，是对欧(ou)洲能源领(ling)域的(de)一次重大打击，暴露(lu)出欧(ou)洲各国电网的(de)懦弱(ruo)性，以及欧(ou)盟正在能源政策(ce)和发展上存正在的(de)短(duan)板，更凸显出统筹应(ying)对能源安(an)全多个维度成绩的(de)紧张性。

欧(ou)洲不停以来(lai)对能源安(an)全充斥(man)焦虑，长期将对能源安(an)全关注的(de)重心放正在与地缘政治相(xiang)关的(de)能源供应(ying)成绩上，并(bing)将其作为推进能源服从提升、推动能源转型等政策(ce)的(de)紧张因素。俄乌冲突(tu)爆发后，欧(ou)盟开始以“与俄罗斯彻(che)底脱钩”为目标制定其能源政策(ce)，并(bing)以此为锚点(dian)践诺能源入口多元(yuan)化、发展绿色能源、节能减排、配合贮备计划等多种办法。正在经过各种本领完成(xian)对俄罗斯能源入口的(de)极(ji)限紧缩后，欧(ou)盟方面将其视作提升能源安(an)全最紧张成绩，欧(ou)盟委员会还正在此底子上提出“渐渐(bu)退出俄罗斯能源入口”的(de)计划。然而，正在地理上远离俄罗斯、正在能源供应方面不依赖俄罗斯的(de)伊(yi)比利亚半岛发生的(de)大停电，申明欧(ou)盟正在保障能源安(an)全方面需要做(zuo)的(de)，远不止低落对所谓“弗成(ke)靠”国家的(de)能源依赖。

一样平常来(lai)讲，能源安(an)全是指正在不危及一国主(zhu)要价(jia)值和目标的(de)前提下，确保以合(he)理的(de)价(jia)格供应充足、可(ke)靠的(de)能源供应。保障能源供应(ying)的(de)稳(wen)定性是一个系统性工程，正在保证入口能源供应(ying)稳(wen)定的(de)同时，还需要全部能源系统和供应(ying)体系一般、合(he)理运转。欧(ou)盟及其成员国正在能源政策(ce)上对一些布局性风(feng)险(xian)的(de)轻忽，是此次能源危急背后的(de)紧张教训。

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首(shou)先，可(ke)再生能源的(de)发展，需要更为稳(wen)固的(de)“基本盘”作为支持。比年来(lai)，欧(ou)盟的(de)能源转型被认为十分激进。2023年，欧(ou)盟可(ke)再生能源占(zhan)整体能源消费和发电量的(de)比重离别为24.5%和47%，西班牙(ya)更是成为欧(ou)盟内(nei)部该领(ling)域的(de)“领(ling)头羊”，其可(ke)再生能源发电占(zhan)比超过50%，甚至(zhi)正在不久前完成(xian)了全天使用可(ke)再生能源供电。然而，可(ke)再生能源也具有不稳(wen)定性，这一点(dian)也因其占(zhan)比提升被急剧缩小，因天气或其他原因造(zao)成的(de)电力缺口或电力设施超负荷(he)运转的(de)成绩更为突(tu)出。西班牙(ya)环境大臣里维拉虽不赞同将停电作为反对可(ke)再生能源的(de)借口，但也承认可(ke)再生能源需要更多的(de)电网扶植、储能配套以及跨国互团结(he)作来(lai)加以支持，单(dan)独推进、缺乏配套设施的(de)绿色能源转型风(feng)险(xian)极(ji)大。正在增强可(ke)再生能源底子设施扶植的(de)同时，怎样幸免正在能源转型中“步(bu)子(zi)迈得太大”，改善(shan)传(chuan)统能源发电设施供应本领下滑的(de)困境，也将是欧(ou)盟各成员国面临的(de)“大成绩”。

其次，增强能源底子设施运转的(de)可(ke)靠性迫正在眉睫。欧(ou)洲将能源等领(ling)域底子设施视作“关键底子设施”，但常侧重于从(cong)网络安(an)全、防范外资操纵等方面“提升其运营安(an)全性”，而没有办理欧(ou)洲电力设施的(de)老化成绩。欧(ou)洲电力设施因产业化和城市(shi)化进程较早(zao)，许多设施未能实时获得翻新和更换(huan)。例如，70%的(de)西班牙(ya)高压输电电路始建于20世纪70年代，欧(ou)洲一半以上的(de)输电线路也已经使用超40年。老化线路的(de)输电本领和稳(wen)定性，已然跟不上因居民用电增长和数字(zi)产业发展所带来(lai)电力需求的(de)增加和电力系统稳(wen)定性要求的(de)提高。而欧(ou)盟比年来(lai)的(de)能源政策(ce)更多顾及的(de)是发展绿色能源产业和提升各国电网联通性，对原有电力底子设施维修、改造(zao)、进级等却很少涉及。

可(ke)以预感的(de)是，这次停电将会引发欧(ou)洲乃至(zhi)环球对付能源安(an)全和能源转型路径(jing)的(de)深刻深思。从(cong)多维视角思量能源安(an)全措施、制定能源发展路径(jing)，已然成为此次事件带来(lai)的(de)最大启示。西班牙(ya)政府已宣布将汲取教训，修订本国能源安(an)全战略，其他欧(ou)盟成员国也将重新审阅其能源安(an)全方面的(de)短(duan)板。将预防风(feng)险(xian)的(de)视角投向(xiang)“减少依赖”以外的(de)更广泛领(ling)域，同时从(cong)系统稳(wen)定性的(de)层面考量核电、传(chuan)统能源等“不环保能源”应(ying)有的(de)地位和脚色，或将成为欧(ou)盟各成员国及世界其他国家正在制定能源政策(ce)时优先思量的(de)成绩。（作者是北京语(yu)言大学“一带一路”研究院副研究员）

发布于：北京市(shi)