政策速递

经济观察网讯 据科技部网站5月14日音讯，科技部等7部门印发《加速构建科技金融体制 有力支持高水平科技自立自强的多少政策举措》（下称《多少政策举措》）。《多少政策举措》提出，为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，卖力落实全国科技大会、地方金融工作集会部署，做好科技金融大文章，兼顾促进创业投资、银行信贷、资本市场、科技保险、债券刊行等政策对象，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融办事，引导长期资本、耐烦资本和优质资本进入科技创新领域，加速建设具有中国特色的科技金融系统，形成多元化、多条理、多渠道的科技投入格局，加强对国度实验室、科技领军企业等国度战略科技气力的金融办事，为国度重大科技使命和科技型中小企业提供有力的金融支持。

《多少政策举措》全文以下：

科技部 中国群众银行 金融监管总局 中国证监会 国度发展改革委 财政部 国务院国资委 关于印发《加速构建科技金融体制 有力支持高水平科技自立自强的多少政策举措》的关照

睁开盈余 87 %

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）、新疆临盆建设兵团科技局；中国群众银行上海总部、各省、自治区、直辖市及计划单列市分行；各金融监管局；中国证监会各派出机构，各生意营业所，各上司单位，各协会；各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、财政厅（局）、国资委，新疆临盆建设兵团发展改革委、财政局、国资委；各政策性银行、大型银行、股分制银行、外资银行、直销银行、金融资产投资公司、理财公司，各保险团体（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司，各金融控股公司：

为深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，卖力落实全国科技大会、地方金融工作集会部署，构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国度重大科技使命和科技型中小企业的金融支持，科技部、中国群众银行、金融监管总局、中国证监会、国度发展改革委、财政部、国务院国资委联合制定了《加速构建科技金融体制 有力支持高水平科技自立自强的多少政策举措》。现印发给你们，请依照执行。

科技部

中国群众银行

金融监管总局

中国证监会

国度发展改革委

财政部

国务院国资委

2025年5月13日

加速构建科技金融体制 有力支持高水平科技自立自强的多少政策举措

发展科技金融是促进科技创新与产业创新深度融会的殊途同归，金融资本是支持高水平科技自立自强的重要气力。为加速构建同科技创新相适应的科技金融体制，支持高水平科技自立自强和科技强国建设，现提出以下政策举措。

一、整体要求

为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,卖力落实全国科技大会、地方金融工作集会部署，做好科技金融大文章，兼顾促进创业投资、银行信贷、资本市场、科技保险、债券刊行等政策对象，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融办事，引导长期资本、耐烦资本和优质资本进入科技创新领域，加速建设具有中国特色的科技金融系统，形成多元化、多条理、多渠道的科技投入格局，加强对国度实验室、科技领军企业等国度战略科技气力的金融办事，为国度重大科技使命和科技型中小企业提供有力的金融支持。

2、发挥创业投资支持科技创新新气力作用

（一）设立“国度创业投资引导基金”。发挥国度创业投资引导基金支持科技创新的重要作用，将促进科技型企业发展作为重要方向，培育发展战略性新兴产业特别是将来产业，推动重大科技成果向实际临盆力转化，加速完成高水平科技自立自强，培育发展新质临盆力。

（二）拓宽创业投资资金来源。将金融资产投资公司（AIC）股权投资试点范围扩展到18个乡村所在省分，支持保险资金到场金融资产投资公司股权投资试点。支持创业投资机构、产业投资机构发债融资，拓宽间接融资渠道。鼓励社保基金会在自身营业范围和风险防控要求下展开股权基金投资，支持科技创新。优化管理机制，支持保险资金按市场化原则到场创业投资，促进保险资金长期投资改革试点。引导理财公司、信任公司等依法依规到场创业投资。

（三）优化国有创业投资考核评价机制。落实好支持地方企业创业投资基金高质量发展的政策措施，健全切合创业投资行业特性和发展纪律的国有资本出资、考核、容错和退出的政策机制，对国资创业投资机构按照整个基金生命周期举行考核。引导国有资本成为支持创业投资的长期资本、耐烦资本。动员地方国有资本和其他行业国有资本参照执行。

（四）健全创业投资退出渠道。评估北京、上海、广东等区域性股权市场私募股权基金份额让渡试点成效，进一步优化份额让渡营业流程和定价机制。展开私募股权创投基金实物分配股票试点，允许将持有的上市公司股票通过非生意营业过户的体式格局向投资者举行分配。鼓励发展私募股权二级市场基金（S基金）。

3、发挥货币信贷支持科技创新的重要作用

（五）用好用足结构性货币政策对象。优化支持科技创新的结构性货币政策对象。发挥科技创新和技能改革再贷款等引导作用，扩展再贷款额度范围，优化支持范围和流程机制，鼓励金融机构加鼎力大举度支持国度重大科技使命和科技型中小企业以及重点领域技能改革和装备更新项目。

（六）建立银行信贷支持科技创新的专项机制。制定科技金融支持的科技型企业辨认标准，建立科技型企业推荐机制，便利银行业保险业金融机构精准无效提供支持。鼓励商业银行设立科技金融特地机构，在科技资本麋集的区域设立科技支行。鼓励有条件的银行探索较长周期的科技创新贷款内部绩效考核方案，建立尽职免责机制。选择在部份商业银行和试点乡村展开科技企业并购贷款试点，将贷款占并购生意营业价款比例提高到80%，贷款期限延伸到10年。

（七）推动金融机构加大对科技创新的支持力度。引导金融机构根据科技领域项目融资特性，进一步理顺内部贷款展开机制，按照风险可控、合规通明、财政可持续原则，公道确定贷款价格和期限、考核鼓励要求等，支持科技发展。鼓励政策性银行坚守主业，连系自身本能机能定位，在营业范围内支持科技创新。

四、发挥资本市场支持科技创新的关键关键作用

（八）进一步加强资本市场对付科技创新企业的支持力度。健全新股刊行逆周期调治机制，加鼎力大举度支持切合条件的科技型企业上市融资。会合气力支持重大科技攻关，优先支持获得关键核心技能突破的科技型企业上市融资。持续支持优质未红利科技型企业刊行上市，优化科技型上市公司并购重组、股权鼓励等制度。进一步发挥北交所改革试验田作用，完善符合科技型中小企业发展需要的刊行上市制度安排。研讨制定发挥区域性股权市场作用，提拔对科技型中小企业办事本领的政策文件。

（九）健全债券市场办事科技创新的支持机制。建立债券市场“科技板”。推动科技创新公司债券高质量发展，将优质企业科创债纳入基准做市品种，引导推动投资者加大科创债投资。雄厚银行间债券市场科技创新债券产品，完善科技创新债券融资支持机制。发挥信用衍生品的增信作用，加大对科技型企业、创业投资机构和金融机构等刊行科技创新债券的支持力度，为科技创新筹集长周期、低利率、易利用的债券资金。

5、发挥科技保险支持创新的减震器和稳定器作用

（十）推动科技保险产品和办事创新。制定推动科技保险高质量发展的看法，建立科技保险发展谐和机制，优化支持政策，加速形成重点领域、关键环节、重点区域的政策支持体式格局。健全笼盖科技型企业全生命周期的保险产品和办事系统，完善产品、办事创新机制和监管鼓励保障政策。探索以共保体体式格局展开重点领域科技保险风险保障，展开重大技能攻关、中试、网络平安等风险聚集试点。鼓励保险资金到场实施国度重大科技使命。

六、加强财政政策对科技金融的引导和支持

（十一）发挥财税政策作用，撬动更多金融资本支持科技创新。创新财政科技投入体式格局，用好用足现有的贷款贴息、保险补助、风险补偿等政策，支持企业科技创新。充足发挥政府投资基金绩效评价作用，引导基金投早、投小、投长期、投硬科技。实施科技创新专项担保计划，无效发挥政府性融资担保系统作用。落实好天使投资、创业投资相关税收政策，引导社会资本更多投向科技创新。

7、央地联动促进全国科技金融工作

（十二）推行创新积分制。在全国范围内推行“创新积分制”，优化创新积分评价核心目标，加强重点行业领域分层分类管理，为科技型中小企业精准画像。健全创新积分制与科技创新和技能改革再贷款、专项担保计划联动实施机制。鼓励金融机构运用创新积分更好了解企业创新本领，拓展创新积分在金融领域的应用场景。

（十三）推动区域科技金融创新实践。重点支持北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心和成渝区域、武汉、西安等区域科技创新中心，在市场化法治化轨道上，先行先试有关科技金融创新政策。高水平建设北京市中关村、济南市和“长三角”区域五市科创金融改革试验区，上海自贸区临港片区科技保险创新引领区、宁波国度保险创新综合试验区和武汉东湖科技保险创新树模区。以更高标准推动北京、天津、江苏等13个重点区域做好科技金融办事。在北京、上海、广东等省市展开知识产权金融生态综合试点。展开区域科技金融实施成效评价。

8、打造科技金融开放创新生态

（十四）推动科技金融开放互助。支持外商投资境内科技型企业，提高外资在华展开股权投资、创业投资便利性。用好及格境外有限合资人（QFLP）试点、跨境融资便利化试点政策，拓宽科技型企业跨境融资渠道。支持科技型企业依法依规境外上市。面向共建“一带一起”国度，通过支持科技金融双多边交流互助，促进创业投资、科技型企业、技能转移等领域的国际交流与互助，培育种植提拔国际化科技金融人才。

（十五）健全科技金融兼顾促进机制。中国群众银行、科技部会同金融监管总局、中国证监会、国度发展改革委、财政部、国务院国资委建立科技金融兼顾促进机制，加强科技金融工作的部门谐和、政策联动和信息同享，中国群众银行、科技部按期构造促进机制成员单位召开集会，研讨制定科技金融重要政策、先行先试和构造实施等相关事项，推动各项政策举措落实落细。展开科技金融联合研讨，加强政策宣传解读，配合培育种植提拔科技金融复合型人才。按照现行机制，对各部门制定出台的科技金融重大政策措施展开宏观政策取向一致性评估、科技创新一致性检察和金融政策评估。

编辑：刘睿

发布于：北京市