5月9日(ri)，深圳市地方金融管理局、中国证券监视管理委员会深圳羁系局印发《深圳市关于施展(hui)资本市场作用(yong)扶植家当金融中央行动方案（2025-2026年）》（下称《行动方案》），进一步施展(hui)深圳资本市场枢纽功能(neng)，支持深圳正在推进中国式现(xian)代化扶植中走正在前列、勇当尖兵。

据悉，《行动方案》推出(chu)20项具体举措，并明白提出(chu)，“十(shi)五五”期间(jian)，力争构建构成适配经济社会高质量发展需求、优良创新资本会聚的高质量资本市场，以一流的创新资本构成机制、一流的标杆企业、一流的行业机构、一流的市场发展生态、一流的风险防控(kong)系统，助(zhu)力推进中国式现(xian)代化深圳新样本、新实(shi)践。

拥抱(bao)新质生产力发展

构建一流的创新资本构成机制

拥抱(bao)新质生产力发展

构建一流的创新资本构成机制

正在培养壮大耐(nai)心资本，服务新质生产力发展方面，《行动方案》提到，聚焦人工智(zhi)能(neng)、新能(neng)源、生物(wu)医药等“20+8”家当及重点(dian)领域，持续(xu)美满长时间资本投早、投小、投长时间、投硬科技的支持政策。鼓励(li)天使投资、风险投资、私募股(gu)权投资范例(fan)发展。推进国资和政府(fu)投资基金成为更有承当的长时间资本、耐(nai)心资本和大胆资本，指导多(duo)条理(ci)社会金融资本设立长周期功绩考核、鼓励(li)束缚和容错机制。

睁开盈余 82 %

此(ci)外，《行动方案》支持科技企业多(duo)元股(gu)权融资，聚焦新质生产力建立健全(quan)科技企业库，搭建“链主”科技企业引领、“专精特新”企业支持、科技型中小企业筑基的科技企业梯度培养机制。支持“硬科技”企业用(yong)好上市融资、并购重组等“绿色通道”政策。支持深圳证券交易所加大科创相干轨制供应，雄厚并购重组支付及融资工具，健全(quan)股(gu)权鼓励(li)和员工持股(gu)轨制。

《行动方案》还提到，强(qiang)化债券创新品种应用(yong)，精准支持科技创新。美满债券融资全(quan)链条服务系统，支持“高新”及“战新”企业开展债券融资。加强(qiang)债券融资工具应用(yong)，支持切合条件的科技型企业、金融机构、私募股(gu)权投资机构参与债券市场“科技板”。

提高上市公司质量

培养一流的标杆企业

提高上市公司质量

培养一流的标杆企业

Wind数据表现，停止2025年5月9日(ri)，深圳市A股(gu)上市公司数目为423家，其中科创板和创业板上市公司数目合计为211家，正在全(quan)国各大乡村中排名第一。记者注意到，《行动方案》从以下四个(ge)方面强(qiang)化上市公司质量：

一是(shi)把(ba)好上市入口关，从源头(tou)提升上市公司质量。美满跨部门羁系信息(xi)共享机制，强(qiang)化拟(ni)上市企业问题线索发现(xian)，严厉打击违规代持、异常价格突击入股(gu)、利益(yi)运送等行为。压实(shi)中介(jie)机构“看(kan)门人”责任。优化上市培养机制，兼顾市、区各级资本，分层分类培训，“一企一策一专班(ban)”助(zhu)力重点(dian)企业范例(fan)发展，培养高质量上市后备资本。

二是(shi)严酷上市公司持续(xu)羁系，推进管理水平提升。强(qiang)化信息(xi)表露和公司管理羁系，协力构建深圳资本市场防假打假综合惩防系统，严峻惩治违法违规行为。加强(qiang)对上市公司大股(gu)东(dong)、实(shi)际控(kong)制人、董监高级“枢纽多数”羁系。强(qiang)化央地协力，加大监测(ce)预警、摸(mo)排处置及跟踪转达力度，化解上市公司庞大风险。巩(gong)固(gu)退市协同机制，畅通退市渠道。

三是(shi)推进上市公司提升投资代价，切实(shi)增强(qiang)投资者回报。指导上市公司树立回报投资者意识，提升信息(xi)通明度和公司管理范例(fan)性(xing)。强(qiang)化上市公司现(xian)金分红羁系。支持经过回购增持再贷款(kuan)政策优化上市公司流动性(xing)管理。将市值管理归入国有上市公司评(ping)价系统。加强(qiang)信息(xi)表露与股(gu)价异动联动羁系，依法从严打击利用市场、内幕交易等违法违规行为。鼓励(li)专业机构设计深圳特点指数产物指导中长时间资金聚集。

四是(shi)施展(hui)上市公司引领作用(yong)，推进家当链整合升级。施展(hui)资本市场并购重组主渠道作用(yong)，支持上市公司加强(qiang)家当整合，打造行业龙头(tou)企业。鼓励(li)金融机构开发并购贷款(kuan)、再贷款(kuan)工具等特点金融产物。支持传统劣势家当上市公司实(shi)施数字化转(zhuan)型。支持上市公司美满境内外家当链、供应(ying)链布局，为“走出(chu)去”提供政策支持。常态化开展上市公司访问，实(shi)地摸(mo)排上市公司发展难点(dian)堵点(dian)，以点(dian)带面美满家当扶持政策，助(zhu)力强(qiang)链补(bu)链稳链。

强(qiang)化功能(neng)性(xing)施展(hui)

扶植一流的行业机构

强(qiang)化功能(neng)性(xing)施展(hui)

扶植一流的行业机构

《行动方案》正在行业机构扶植领域作出(chu)明白部署，督促(cu)行业机构树立正确谋划理念，校准定位，把(ba)功能(neng)性(xing)放正在首要位置。强(qiang)化穿透式羁系，加强(qiang)准入管理，严酷关联关系审查。压实(shi)行业机构主体责任，指导树牢“合规创造代价”理念，强(qiang)化从业人员行为管控(kong)。聚焦投资者长时间回报，督促(cu)行业机构坚持长周期考核，强(qiang)化与投资者的利益(yi)绑(bang)定机制。强(qiang)化耿介宣(xuan)传教诲，推进行业机构健全(quan)耿介从业风险防控(kong)机制。

值得关注的是(shi)，《行动方案》明白表(biao)示，要打造一流投资银行及投资机构，做好金融“五篇大文章(zhang)”。支持头(tou)部机构经过并购重组、构造创新等体式格局做优做强(qiang)，鼓励(li)中小机构差异化发展、特点化谋划。以“上市公司质量”为导向强(qiang)化投行业务羁系，推进证券公司健全(quan)内控(kong)系统，提高执业质量。指导头(tou)部证券公司有序发展境外业务，支持企业用(yong)好“两(liang)个(ge)市场”“两(liang)种资本”，提升国际影响力。

与此(ci)同时，推进投资机构提升投研焦点能(neng)力，优化资本设置。督促(cu)投资机构以满(man)足居民财富管理需求为出(chu)发点(dian)索求产物创新，深切开展数字化转(zhuan)型，推进普惠(hui)金融高质量发展。支持投资机构用(yong)好社保(bao)基金、养老金、年金等投资管理资历，吸引中长时间资金入市。主动推进深圳个(ge)人养老金业务，支持养老金、保(bao)险资金等中长时间资金加快发展权益(yi)投资。

除此(ci)之外，《行动方案》支持境内外管帐师事务所、律师事务所、资产评(ping)估(gu)机构等优良专业服务机构正在深落户。指导专业服务机构树立以质量为焦点、以风险为导向的执业理念。持续(xu)加强(qiang)信息(xi)共享、联合检查、线索移交、联合惩戒等方面的羁系合作，依法从严打击专业服务机构及其从业人员的各类违法违规行为。

进一步全(quan)面深化改革

构筑一流的资本市场生态系统

进一步全(quan)面深化改革

构筑一流的资本市场生态系统

正在资本市场生态系统扶植方面，《行动方案》明白，支持深圳证券交易所深化多(duo)条理(ci)资本市场扶植，塑造结构合理与功能(neng)完备的股(gu)、债市场和产物系统。施展(hui)地区性(xing)股(gu)权市场“塔基”功能(neng)，主动夺取轨制和业务创新试点(dian)落地。稳慎有序发展期货及衍生品市场，指导家当企业合理应用(yong)期货及衍生品管理风险。

全(quan)面加强(qiang)资本市场羁系，突出(chu)羁系“长牙带刺”、有棱有角(jiao)。《行动方案》提到，将全(quan)面加强(qiang)机构羁系、行为羁系、功能(neng)羁系、穿透式羁系、持续(xu)羁系，确保(bao)羁系无死角(jiao)、无盲区、无例(li)外。持续(xu)深化央地合作，健全(quan)跨部门重点(dian)事情联动机制。索求建立深港两(liang)地羁系信息(xi)转达机制，美满跨境交易羁系。美满资本市场舆论指导机制和舆情应(ying)对协同机制。

打造平面无机的投资者保(bao)护系统，切实(shi)保护投资者正当权益(yi)。美满行政羁系、行政审讯、行政检察协同机制，强(qiang)化证券法律司法一体化合作。健全(quan)资本市场失约行为曝(pu)光(guang)和联合惩戒机制，强(qiang)化对“枢纽多数”、第三方配合造假部门及人员的平面化追责。推进更多(duo)证券迥殊代表(biao)人诉讼等案例(li)落地。充分施展(hui)资本市场调(diao)解、仲裁机构功能(neng)，加强(qiang)证券期货胶葛化解。

此(ci)外，《行动方案》明白表(biao)示，将推进深圳证券交易所与香(xiang)港联合交易所加大互联互通。全(quan)力配合5项资本市场对港合作步伐落地，进一步推进金融支持前海、河套深化改革步伐取得新突破，持续(xu)深化“跨境理财通”等互联互通机制。吸引境外优良金融机构正在深落户发展，支持境外头(tou)部机构正在深设立QFLP、QDIE等投资主体。支持切合条件的行业机构依法依规开展跨境业务。

坚持“早识别、早预警、早暴露、早处置”原则

建立一流的风险防控(kong)系统

坚持“早识别、早预警、早暴露、早处置”原则

建立一流的风险防控(kong)系统

《行动方案》提到，将持续(xu)巩(gong)固(gu)深化央地合作，持续(xu)强(qiang)化风险源头(tou)防控(kong)和初期纠正。强(qiang)化央地合作和跨部门协同，增强(qiang)风险识别预警前瞻性(xing)，果断遏制增量风险。加强(qiang)数据共享，持续(xu)美满地方金融羁系信息(xi)微风险监测(ce)防控(kong)平台功能(neng)。施展(hui)市区两(liang)级政府(fu)深切下层劣势，跟踪预警上市公司、风险行业机构谋划微风险状况。建立健全(quan)预期管理机制，有效加强(qiang)市场沟通，切实(shi)回应(ying)市场关怀。

增强(qiang)深圳资本市场内正在波动性(xing)，保护市场平稳运转。请求健全(quan)常态化风险处置机制，加大跨部门协同力度，综合应用(yong)兼偏重组、收购承接、接管托管、司法重整、破产清算等步伐处置风险。建立健全(quan)风险防控(kong)化解问责及督办机制，压实(shi)各部门各单位正在上市公司风险化解方面责任。引发上市公司内生稳市动力，指导行业机构施展(hui)保护市场波动康健运转的主力军作用(yong)，推进中长时间资金施展(hui)市场波动器作用(yong)。

防范(fan)化解重点(dian)领域风险，牢牢守住(zhu)不产生系统性(xing)风险的底线。美满重点(dian)领域风险处置预案，深化央地合作，推进金融支持房地产市场平稳康健发展政策落地见效，美满债券违约风险处置机制。优化上市公司退市事情协力，充分施展(hui)常态化退市协同事情机制作用(yong)。巩(gong)固(gu)私募基金风险防范(fan)化解机制，持续(xu)开展专项整治。对重点(dian)领域强(qiang)化中小机构风险防范(fan)应(ying)对。加大对互联网非(fei)法证券期货流动监测(ce)处置力度，加强(qiang)涉非(fei)问题线索发现(xian)能(neng)力和联合打击力度。

采写：南都·湾财社记者 罗曼(man)瑜

发布于：广东(dong)省