市场监管总局25日发布《收集生意业务平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。征求意见稿全文以下：

收集生意业务平台收费行为合规指南

（征求意见稿）

为了规范和引导收集生意业务平台经营者收费行为，维护经营者合法权益，促进平台经济持续健康进展，依据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国电子商务法》等执法法规，制定本指南。

第一条 本指南所称收集生意业务平台经营者（以下简称平台），是指正在收集生意业务活动中，为生意业务双方或者多方提供收集经营场所、生意业务拆散、信息发布等服务，供生意业务双方或者多方独立开展收集生意业务活动的法人或者非法人构造。

本指南所称平台内经营者，是指通过收集生意业务平台销售商品或者提供服务的天然人、法人或者非法人构造。

本指南所称平台收费，是指平台向平台内经营者提供服务所收取的费用，包括但不限于佣金、抽成、注册费、手续费、会员费、技能服务费、信息服务费、营销推广费、广告费等形式。平台收取保证金等相关行为，参照适用本指南。

第二条 平台凭据自身经营成本，基于服务协议、生意业务法则、生意业务习气等因素，遵循公平、合法和诚实名誉的原则，充分考虑平台内经营者经营状况，依照相关执法法规规章，合理制定收费标准。

睁开盈余 85 %

第三条 鼓励平台凭据自身技能创新和贸易模式创新所形成的服务特点，正在合法、合理、互惠互利的局限内采用灵活多样的定价策略，低落平台内经营者包袱，促进平台宁静台内经营者共同进展。

第四条 鼓励平台向平台内经营者提供让利服务，加大对中小商户的收费优惠扶持力度，支持其生存和进展。

第五条 正在发生天然灾害、突发公共卫生事件等环境下，鼓励平台主动承担社会义务，采用减免佣金、低落收费标准等帮扶政策。

第六条 平台应该依照有关规定，落实合规经管主体义务，将平台的收费合规纳入平台外部合规构造建设、合规经管轨制、合规风险管控、合规培训等，提拔平台收费合规经管能力。

第七条 平台应该依照有关规定，加强与其经营规模和运营模式相适应的平台收费合规经管构造建设，配备熟悉平台收费合规经管的人员。

第八条 平台应该实时将有关平台收费的执法法规及监管规定要求转化为平台外部合规轨制。

平台应该建立动态更新机制，凭据执法法规及监管规定要求的变化环境，实时修订完善平台收费合规经管轨制，确保合规经管体系的适应性和有效性。

第九条 平台应该建立不合理收费行为风险辨认评估机制，凭据企业经营环境、业务特性、平台内经营者的反映及舆论曝光问题，实时辨认处理平台经营活动中的收费合规风险。

鼓励平台行使数据技能加强平台不合理收费风险监测与分析，提拔对平台不合理收费风险的有效辨认能力。

第十条 平台应该加强防范不合理收费风险合规事前审核机制建设，正在出台、修改平台收费法则或构造实施涉及平台收费有关经营活动前，应该由平台外部的合规经管构造或人员对涉及平台收费的合规环境进行审核。

鼓励平台正在其外部办公信息经管零碎中嵌入合规审核环节，有效保障合规经管构造或人员独立开展审核工作。

第十一条 平台应该建立防范不合理收费风险合规培训机制，对相关人员特别是平台企业相关担任人进行培训，提拔防范不合理收费风险的合规意识和能力。

第十二条 鼓励平台营建守法、诚信、透明、公正的收费合规文化氛围。加强相关人员特别是平台企业相关担任人的收费守法合规自律意识，促进平台健康可持续进展。

第十三条 鼓励平台建立收费合规报告机制，或者正在全体合规报告中纳入收费合规事项。鼓励平台向市场监管部门报告收费合规环境。

第十四条 平台应该正在首页显著地位，向平台内经营者或者其他收费工具持续公示平台收费项目、法则、标准等平台服务协议内容、生意业务法则信息或者上述信息的链接标识，确保平台内经营者或者其他收费工具能够便利、完整地阅览和下载。

收费项目应该与服务内容对应，统一收费项目应该使用统一的名称、内容形貌等要素。收费法则应该简洁明晰、通俗易懂。收费标准应该准确清楚、便于计算，凭据不同生意业务条件执行不同收费标准的，应该标明生意业务条件及对应的收费标准。

平台基于提供收集经营场所、生意业务拆散、信息发布等服务向平台内经营者收取费用的，应该向平台内经营者提供具体的收费项目、标准、金额等收费明细。

第十五条 平台修改收费项目、法则、标准等平台服务协议内容或生意业务法则，应该正在首页显著地位公开征求意见，公示拟修改的内容和理由，并采用合理步伐确保有关各方能够实时充分表达意见。公示期应该很多于7日。

平台内经营者不接受修改内容，要求退出平台的，平台不得阻止，平台宁静台内经营者依照修改前的协议承担相关义务。

第十六条 平台修改涉及收费项目、法则、标准等平台服务协议内容，应该完整保存修改后的版本生效之日前三年的悉数历史版本，确保平台内经营者或者其他收费工具能够便利、完整地阅览和下载。

第十七条 平台开展宣传推广、促销等活动，应该遵循平等志愿原则，不得强制或者变相强制平台内经营者到场并收费。

第十八条 平台收取营销推广费应该清晰公示该收费的项目、法则、标准，确保平台内经营者能够准确查对费用。

平台以点击、展现、转化等作为营销推广费计费标准的，应该以简明易懂的体式格局公示费用的计算方法，并向平台内经营者提供具体明细。

第十九条 平台构造平台内经营者开展优惠促销活动时，应该事先明确平台与平台内经营者之间关于优惠补助的分担体式格局、比例等内容。正在未与平台内经营者协商一致的环境下，不得向平台内经营者临时加收促销费用。

第二十条 平台应该严格履行向平台内经营者作出的减收、免收费用的承诺。

平台前期提供收费服务的，后期未经依法正在首页显著地位公开征求意见，并以显著体式格局提醒平台内经营者注意，不得随意变更法则收取费用。执法法规另有规定的除外。

第二十一条 平台应该凭据经营需要和生意业务风险审慎评估向平台内经营者收取保证金的必要性。经评估，必要性不充分的不得收取保证金。

鼓励平台合理采用经营者名誉承保等体式格局，正在确保消费者权益获得珍爱的同时，减轻平台内经营者交纳保证金的资金包袱。

第二十二条 基于消费者权益珍爱等确需向平台内经营者收取保证金的，平台要合理肯定保证金收取标准和收取体式格局，能够一次性收取，也能够正在额度内按经营收入的肯定比例渐渐提取，直至提取满额为止。

平台与平台内经营者对保证金的法定孳息有约定的，依照约定获得；没有约定或者约定不明确的，依照生意业务习气获得。

平台应该明确保证金退还的体式格局和程序，确保保证金封闭运行，严禁以任何形式调用占用保证金，不得对保证金退还设置不合理条件。

第二十三条 平台应该严格遵守《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国电子商务法》等有关执法法规规定，不得有下列不合理收费行为：

（一）重复收费；

（二）只收费不服务、少服务；

（三）转嫁应该由平台自身承担的费用；

（四）向平台内经营者收取提供其基础经营数据的费用；

（五）强制或者变相强制平台内经营者购买服务或者到场推广、促销活动并收费；

（六）行使不合理的保证金等形式变相收费或提高收费标准；

（七）提供相同商品或者服务，对具有平等生意业务条件的平台内经营者执行价格卑视；

（八）收取其他不合理费用。

前款第（八）项的不合理费用，能够连系成本、市场供需状况、行业属性、同类平台收费环境等相关因素综合判断。

第二十四条 平台内经营者以为平台收费超过合理程度的，能够向平台反映并提交相关材料。平台应该实时答复，并与平台内经营者积极协商。

对平台内经营者反映集中的问题，平台应该进行研究评估，对不合理的收费法则实时修改完善。

第二十五条 平台应该合营市场监管部门监督检查，实时按要求如实提供所需资料和信息。

市场监管部门正在依法进行监督检查过程中，能够要求平台提供相关收费环境、肯定收费标准的测算依据和测算过程、申明收费的合理性。

第二十六条 鼓励行业协会、商会加强行业自律，依法依规与平台建立相同协商机制，协助市场监管部门，规范平台收费行为，引导平台加大对平台内经营者扶持力度，更好维护平台内经营者特别是中小企业和商户合法权益。

第二十七条 本指南对平台收费行为合规作出一般性指引。执法法规规章、政策性文件对平台收费行为有专门规定的，从其规定。

第二十八条 本指南由国家市场监督经管总局担任表明。

发布于：上海市