科技赛道迎来重磅利好政策。

5月14日，科技部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家进展改革委、财政部、国务院国资委印发《加速构建科技金融体制 无力支撑高水平科技自立自强的若干政策办法》（以下简称《政策办法》），提出了15条详细政策办法，为国家重大科技使命和科技型中小企业提供无力的金融支撑。

券商中国记者梳理了《政策办法》的十大要点：

1.设立“国家创业投资引导基金”。发挥国家创业投资引导基金支撑科技创新的重要作用，将促进科技型企业发展作为重要方向，培育进展战略性新兴产业迥殊是未来产业，推进重大科技成果向实际临盆力转化，加速实现高水平科技自立自强，培育进展新质临盆力。拓宽创业投资资金来源。将金融资产投资公司（AIC）股权投资试点范围扩大到18个乡村所正在省份，支撑保险资金到场金融资产投资公司股权投资试点。

2.支撑创业投资机构、产业投资机构发债融资，拓宽间接融资渠道。勉励社保基金会正在自身业务范围微风险防控要求下开展股权基金投资，支撑科技创新。优化管理机制，支撑保险资金按市场化准绳到场创业投资，促进保险资金长时间投资改革试点。引导理财公司、信任公司等依法依规到场创业投资。

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3.进一步增强资源市场对付科技创新企业的支撑力度。健全新股刊行逆周期调节机制，加大力度支撑符合条件的科技型企业上市融资。集中气力支撑重大科技攻关，优先支撑取得关键焦点技术冲破的科技型企业上市融资。持续支撑优质未盈利科技型企业刊行上市，优化科技型上市公司并购重组、股权激励等轨制。

4.优化国有创业投资考核评价机制。落实好支撑中央企业创业投资基金高质量进展的政策步伐，健全符合创业投资行业特性和进展纪律的国有资源出资、考核、容错和退出的政策机制，对国资创业投资机构依照整个基金生命周期进行考核。

5.用好用足结构性货币政策工具。优化支撑科技创新的结构性货币政策工具。发挥科技创新和技术改革再贷款等引导作用，扩大再贷款额度规模，优化支撑范围和流程机制，激励金融机构加大力度支撑国家重大科技使命和科技型中小企业以及重点范畴技术改革和装备更新项目。

7.推广创新积分制。正在天下范围内推广“创新积分制”，优化创新积分评价焦点指标，加强重点行业范畴分层分类管理，为科技型中小企业精准画像。健全创新积分制与科技创新和技术改革再贷款、专项包管计划联动实行机制。勉励金融机构运用创新积分更好相识企业创新能力，拓展创新积分正在金融范畴的应用处景。

8.健全债券市场服务科技创新的支撑机制。创建债券市场“科技板”。推进科技创新公司债券高质量进展，将优质企业科创债纳入基准做市品种，引导推进投资者加大科创债投资。丰富银行间债券市场科技创新债券产物，美满科技创新债券融资支撑机制。

9.重点支撑北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中央和成渝区域、武汉、西安等区域科技创新中央，正在市场化法治化轨道上，先行先试有关科技金融创新政策。

10.支撑外商投资境内科技型企业，提高外资正在华开展股权投资、创业投资便利性。用好及格境外有限合资人（QFLP）试点、跨境融资便利化试点政策，拓宽科技型企业跨境融资渠道。支撑科技型企业依法依规境外上市。

附全文：

加速构建科技金融体制 无力支撑高水平 科技自立自强的若干政策办法

进展科技金融是促进科技创新与产业创新深度融合的殊途同归，金融资源是支撑高水平科技自立自强的重要气力。为加速构建同科技创新相适应的科技金融体制，支撑高水平科技自立自强和科技强国建设，现提出以下政策办法。

1、总体要求

为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,认真落实天下科技大会、中央金融事情会议部署，做好科技金融大文章，统筹促进创业投资、银行信贷、资源市场、科技保险、债券刊行等政策工具，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务，引导长时间资源、耐心资源和优质资源进入科技创新范畴，加速建设具有中国特色的科技金融系统，形成多元化、多层次、多渠道的科技投入格局，加强对国家实验室、科技领军企业等国家战略科技气力的金融服务，为国家重大科技使命和科技型中小企业提供无力的金融支撑。

二、发挥创业投资支撑科技创新新力量作用

（一）设立“国家创业投资引导基金”。发挥国家创业投资引导基金支撑科技创新的重要作用，将促进科技型企业发展作为重要方向，培育进展战略性新兴产业迥殊是未来产业，推进重大科技成果向实际临盆力转化，加速实现高水平科技自立自强，培育进展新质临盆力。

（二）拓宽创业投资资金来源。将金融资产投资公司（AIC）股权投资试点范围扩大到18个乡村所正在省份，支撑保险资金到场金融资产投资公司股权投资试点。支撑创业投资机构、产业投资机构发债融资，拓宽间接融资渠道。勉励社保基金会正在自身业务范围微风险防控要求下开展股权基金投资，支撑科技创新。优化管理机制，支撑保险资金按市场化准绳到场创业投资，促进保险资金长时间投资改革试点。引导理财公司、信任公司等依法依规到场创业投资。

（三）优化国有创业投资考核评价机制。落实好支撑中央企业创业投资基金高质量进展的政策步伐，健全符合创业投资行业特性和进展纪律的国有资源出资、考核、容错和退出的政策机制，对国资创业投资机构依照整个基金生命周期进行考核。引导国有资源成为支撑创业投资的长时间资源、耐心资源。带动处所国有资源和其他行业国有资源参照实行。

（四）健全创业投资退出渠道。评价北京、上海、广东等区域性股权市场私募股权基金份额让渡试点效果，进一步优化份额让渡业务流程和定价机制。开展私募股权创投基金什物分派股票试点，允许将持有的上市公司股票通过非生意业务过户的体式格局向投资者进行分派。勉励进展私募股权二级市场基金（S基金）。

三、发挥货币信贷支撑科技创新的重要作用

（五）用好用足结构性货币政策工具。优化支撑科技创新的结构性货币政策工具。发挥科技创新和技术改革再贷款等引导作用，扩大再贷款额度规模，优化支撑范围和流程机制，激励金融机构加大力度支撑国家重大科技使命和科技型中小企业以及重点范畴技术改革和装备更新项目。

（七）推进金融机构加大对科技创新的支撑力度。引导金融机构根据科技范畴项目融资特性，进一步理顺外部贷款开展机制，依照风险可控、合规通明、财政可持续准绳，公道确定贷款价格和限期、考核激励要求等，支撑科技进展。勉励政策性银行坚守主业，结合自身职能定位，正在业务范围内支撑科技创新。

四、发挥资源市场支撑科技创新的关键关键作用

（八）进一步增强资源市场对付科技创新企业的支撑力度。健全新股刊行逆周期调节机制，加大力度支撑符合条件的科技型企业上市融资。集中气力支撑重大科技攻关，优先支撑取得关键焦点技术冲破的科技型企业上市融资。持续支撑优质未盈利科技型企业刊行上市，优化科技型上市公司并购重组、股权激励等轨制。进一步发挥北交所改革实验田作用，美满符合科技型中小企业发展必要的刊行上市轨制安排。研讨制定发挥区域性股权市场作用，提拔对科技型中小企业服务能力的政策文件。

（九）健全债券市场服务科技创新的支撑机制。创建债券市场“科技板”。推进科技创新公司债券高质量进展，将优质企业科创债纳入基准做市品种，引导推进投资者加大科创债投资。丰富银行间债券市场科技创新债券产物，美满科技创新债券融资支撑机制。发挥名誉衍生品的增信作用，加大对科技型企业、创业投资机构和金融机构等刊行科技创新债券的支撑力度，为科技创新筹集长周期、低利率、易利用的债券资金。

5、发挥科技保险支撑创新的减震器和稳定器作用

（十）推进科技保险产物和服务创新。制定推进科技保险高质量进展的看法，创建科技保险进展谐和机制，优化支撑政策，加速形成重点范畴、关键环节、重点区域的政策支撑体式格局。健全笼盖科技型企业全生命周期的保险产物和服务系统，美满产物、服务创新机制和监管激励保证政策。探索以共保体体式格局开展重点范畴科技保险风险保证，开展重大技术攻关、中试、网络平安等风险分散试点。勉励保险资金到场实行国家重大科技使命。

六、加强财政政策对科技金融的引导和支撑

（十一）发挥财税政策作用，撬动更多金融资源支撑科技创新。创新财政科技投入体式格局，用好用足现有的贷款贴息、保险补贴、风险补偿等政策，支撑企业科技创新。充足发挥政府投资基金绩效评价作用，引导基金投早、投小、投长时间、投硬科技。实行科技创新专项包管计划，无效发挥政府性融资包管系统作用。落实好天使投资、创业投资相关税收政策，引导社会资源更多投向科技创新。

7、央地联动促进天下科技金融事情

（十二）推广创新积分制。正在天下范围内推广“创新积分制”，优化创新积分评价焦点指标，加强重点行业范畴分层分类管理，为科技型中小企业精准画像。健全创新积分制与科技创新和技术改革再贷款、专项包管计划联动实行机制。勉励金融机构运用创新积分更好相识企业创新能力，拓展创新积分正在金融范畴的应用处景。

（十三）推进区域科技金融创新实践。重点支撑北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中央和成渝区域、武汉、西安等区域科技创新中央，正在市场化法治化轨道上，先行先试有关科技金融创新政策。高水平建设北京市中关村、济南市和“长三角”区域五市科创金融改革实验区，上海自贸区临港片区科技保险创新引领区、宁波国家保险创新综合实验区和武汉东湖科技保险创新树模区。以更高标准推进北京、天津、江苏等13个重点区域做好科技金融服务。正在北京、上海、广东等省市开展学问产权金融生态综合试点。开展区域科技金融实行效果评价。

8、打造科技金融开放创新生态

（十四）推进科技金融开放互助。支撑外商投资境内科技型企业，提高外资正在华开展股权投资、创业投资便利性。用好及格境外有限合资人（QFLP）试点、跨境融资便利化试点政策，拓宽科技型企业跨境融资渠道。支撑科技型企业依法依规境外上市。面向共建“一带一路”国家，通过支撑科技金融双多边交换互助，促进创业投资、科技型企业、技术转移等范畴的国际交换与互助，培养国际化科技金融人材。

（十五）健全科技金融统筹促进机制。中国人民银行、科技部会同金融监管总局、中国证监会、国家进展改革委、财政部、国务院国资委创建科技金融统筹促进机制，加强科技金融事情的部分谐和、政策联动和信息共享，中国人民银行、科技部按期组织促进机制成员单位召闭会议，研讨制定科技金融重要政策、先行先试和组织实行等相关事项，推进各项政策办法落实落细。开展科技金融团结研讨，加强政策宣扬解读，共同培养科技金融复合型人材。依照现行机制，对各部分制定出台的科技金融重大政策步伐开展宏观政策取向一致性评价、科技创新一致性检察和金融政策评价。

责编：战术恒

排版：王璐璐 ‍‍‍

校对：杨舒欣 ‍‍‍‍‍‍

公布于：广东省