城市，是推进高质量发展、创造高品质生活、周全建设社会主义现代化国家的重要载体。

中共地方办公厅、国务院办公厅克日印发《关于连续推进城市更新行动的看法》，为打造宜居、韧性、智慧城市提供指引。

由内涵扩张转向内正在提质，从“有无”转向“好欠好”，当前中国城市发展正履历深入转型。实施城市更新行动，是变化城市发展模式的幸免之举，是城市现代化建设的重要抓手。

“中国城市发展已进入城市更新的重要期间，要深入明白和把握实施城市更新行动对付稳增进、扩内需、惠民生的重要作用，将城市更新作为推进城市高质量发展的综合性、系统性计谋行动，创建可连续的城市更新模式和政策法例，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提拔。”中国城市规划学会理事长杨保军说。

城市更新将怎样推进？

看法提出，保持以人民为中心，周全践行人民城市理念，建设好房子、好小区、好社区、好城区。

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城市的核心是人，人们对付优美生活的需求日益增进，既有的需求标准正在提高，新增的需求范例更雄厚，但现在中国城市发展还存正在办法没有够健全、功能没有敷、安全隐患等短板弱项。

围绕人民关切，看法安排了八项主要任务：加强既有修建改革行使，推进城镇老旧小区整治改革，展开完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改革，完善城市功能，加强城市基础办法建设改革，修复城市生态系统，保护传承城市汗青文化。

“这些任务紧密围绕新期间人民需求，立足关键范畴精准发力。各地应准确把握现阶段实施城市更新的主要方针，基于自身实际，捉住主要抵牾和工作重点，尽力而为、量入为出，因地制宜推进城市更新。”中国城市规划设计研讨院院长王凯说。

城市更新面临规划、土地、财税、金融等多重挑衅，怎样加强支持保证？看法提出关键突破点。

正在创建健全城市更新实施机制方面，看法提出“创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制”“周全展开城市体检评价”“创建完善‘专项规划—片区策划—项目实施方案’的规划实施体系”；正在完善用地政策方面，看法请求“推进土地混淆开发行使和用途依法合理转换”“盘活行使存量低效用地”。

正在健全多元化投融资方式方面，看法请求“加大地方预算内投资等支持力度”“地方财政要支持实施城市更新行动”“地方政府要加大财政投入”“落实城市更新相关税费减免政策”“强化信贷支持”“完善市场化投融资模式”；正在创建城市更新可连续模式方面，看法请求“政府指导、市场运作、"大众到场”；正在健全法例标准方面，看法请求“加快推进城市更新相关立法工作”“完善适用于城市更新的技术标准”。

城市更新是一项复杂的系统工程，必要强有力的制度政策支持。杨保军说，地方确定城市更新大方向后，地方是更新实施责任主体，落实深化改革请求，激发地方能动性，勉励各地结合实际需求积极索求创新，通过改革破解制度政策性障碍，创建一整套适用于城市更新的制度政策体系。

城市更新，既是发展方式的变化，更关系到民生福祉的提拔。加力实施城市更新行动，办理好人民大众最关心的现实成绩，让人民大众正在城市生活得更方便、更舒心、更优美。

策划：陈芳

记者：王优玲

新华社海内部出品

发布于：广东省