5月22日下午，上海市当局举行新闻发布会，市科委副主任翟金国介绍有关情况。

三个改革导向：系统性、集成性和协异性

科技办事业是运用现代科学知识和技能手段，盘绕科技创新全链条发展，向社会提供智力办事的新兴产业。科技办事业正在科技创新全链条中，发挥着不可或缺的重要作用，它既是科技成果转移转化的“粘合剂”，又是科技与产业跨界融合的“催化剂”，也是科技与经济创新要素流动的“加速剂”。对于上海来说，科技办事业是强化科技创新策源功能、助推科技创新中心建设的重要力量之一。

近年来，陪同着科技创新链的加快重构，现代科研范式的深刻变更，科技办事业也正经历着快速发展。现在，形成了研究开发、检验检测、科技咨询、技能转移转化、观点考证与创业孵化、科技金融、知识产权、科技数据与信息、科技人材培训等多元业态深度融合的新格局。

为进一步加快科技办事业高质量发展，本年上海市联合多家单位，深入开展走访调研，提出一系列改革举措，最终形成了《关于进一步深化改革创新 加快科技办事业高质量发展的若干意见》。

此次《若干意见》是以制度创新引领产业高质量发展的改革性文件，重点突出了三个改革导向：系统性、集成性和协异性。系统性，聚焦从科技创新全过程动身，贯通研究开发、考证孵化及产业化各阶段，涵盖各种办事业态。集成性，则强调将各种政策工具、改革举措进行有机整合，形成一体化推进的合力。比方，整合财务支持、税收优惠、金融办事、人材激励等政策工具，精准对接企业分歧阶段的实际需求，提升政策叠加效应。协异性，聚焦多部分协同、多主体联动，推进当局、企业、高校、科技社团等创生力军共建、共享、共促发展，构建开放协同的治理生态。

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主要特点：落脚正在“强主体、补链条、改机制”三个点上

《若干意见》主要聚焦强化企业科技创新主体、盘绕创新关键环节补齐链条、美满优化工作机制等方面，构建起支撑科技创新全过程的办事体系。此次文件改革主要落脚正在“强主体、补链条、改机制”三个点上。

强主体就是要强化企业正在科技创新中的主体职位，支持和引导企业加大正在科技办事业领域的创新投入，全面提升行业发展能级。一方面，培育一批办事质量好、创新动能足、带行动用强的科技办事业品牌；另一方面，推进企业延伸办事链条、实现跨界融合，提升智能化、集成化、平台化办事能力；同时鼓励科技办事企业国际化发展。

补链条则是要盘绕全过程创新、全链条加速，重点关键环节补链、延链、强链。比方，强化技能与市场可行性“双考证”功能，打通观点考证、中试熟化、创业孵化及产业化的关键环节；深化科技类学会、协会的治理改革，强化科技咨询办事和科技智库建设，深化科技期刊改革，都体现了这一特点。

改机制将聚焦科技办事业高质量发展，正在支持机制、管理机制、办事机制上连续优化美满。比方，正在支持机制上，推进专利开放允许制度，实现更加便利化的专利授权；发布科技办事需求清单，给市场主体开放更多应用场景。正在管理机制上，建立以信用为底子的分级分类监管机制，实施“无感监管”。正在办事机制上，推进科技创新券“扩围增类”，全流程“免申即享”改革，让办事更加便利、更加普惠；此外，还将简化、优化科技展会、服装论坛t.vhao.net、大赛等活动的报批流程。

主要内容：供给侧、需求侧、环境面三个方面形成改革组合拳

此次《若干意见》从供给侧、需求侧、环境面三个方面，推出了16条举措，共计39项任务的改革组合拳。

正在供给侧层面，有7条举措，聚焦办事质量提升。一是推进科技创新资源开放，加大重大科技底子设施、大型科学仪器向社会开放力度；探索试点“科学数据银行”，推进大数据、大模子正在科研细分领域的垂直应用；二是创新观点考证建设运营形式，建立“未来产业基金+高质量孵化器+观点考证中心+会聚区”联动布局的机制；三是深化科技社团和科技期刊改革，打造多元开放、充斥活力的科技社团体系，提升相干专业办事能力，打造具有国际影响力的一流科技期刊。四是强化科技咨询办事和科技智库建设，构建由硬科技、软科学、管理类等专家组成的协同研究收集；五是加快专业技能人材培养体式格局改革，针对新兴产业开展多元化、多层次的专业技能人材培训；六是推进知识产权转化与运用，深入推进专利开放允许制度，扩展知识产权证券化项目试点；七是积极培育科技办事新业态新形式，建立算力设施的开放和优惠使用机制，支持正在线检测、物联网智能检测等新形式。

正在需求侧层面，盘绕市场升级提出4条举措。一是将加快推进应用场景开发与开放，发布科技创新办事需求清单，激活市场需求，推进科技办事“首创”树模应用场景建设；二是优化财务科研经费和科技创新券支持体式格局，将观点考证、科技咨询等归入科技创新券办事范围；三是扩展科技办事业对外开放，吸收更多国际著名科技办事业企业投资、更多科技办事业态落地；四是提升科技办事业全球化能力，支持合同研发机构对接国际标准，推进建立结果采信互认合作机制。

正在发展环境方面，5条举措强化科技办事要素保障，包括壮大人材队伍、优化科研数据的跨境流动管理、助力企业融资和降本增效、加强科技办事业品牌培育、优化科技办事业发展推进机制。

翟金国表示，发展壮大科技办事业，对于强化科技创新策源功能，营建一流创重生态具有重要的意义。我们将强化协同、形成合力，连续推进科技办事业高质量发展。

发布于：上海市