英国《金融时报》5月19日征引消息人士的话称，德国将摒弃对核能的长期反对立场，不再制止法国在欧盟立法中推动核能与可再生能源享受同等报酬的积极。这一政策转向不但在能源范畴激发存眷，也因其与法国核威慑系统的隐性联动，激发遍及讨论。一名德国官员就此事表示，“我们终于乐意与法国就欧洲核威慑展开对话，早退总比不到好。”

为什么德国的核能政策转变会与欧洲核威慑议题有所关联？外观上看，默茨当局主张今后在德国推进的民用小型模块化反应堆（SMR）及核聚变技术与核武成绩关联度不高，此类技术的运用切合《不散布核兵器合同》所提倡的和平利用核能原则，同时在反应历程当中涌现兵器级高丰度裂变质料的可能性较低，核散布风险相对可控。但是，成绩的枢纽并不在技术本身。

法国核成绩的特殊性在于，其“核能”与“核武”不管是在技术系统、家当布局还是在制度安排等方面都存在较高重合度，是具有典型军民融合特征的核生态系统，也是其二战后历史传统与技术路线长期积淀的产品。具体而言，法国民用核电使用的压水堆技术，与其在核潜艇及航母上的核反应堆技术属于同一技术路线。别的，法国核产业的焦点企业，如法马通公司和欧安诺团体等，同时办事于民用核电站和军用核办法。更具制度特点的是，在核安保与核平安监管机制方面，法国事全球少少数将军用核办法归入民用核平安系统进行监管的国度之一，由法国核平安与辐射防护研究院统一对民用核电站和军用核潜艇基地颁发运转允许。由此可见，法国的核技术在实际运转和监管流程上具有双向贯通的特性。

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在此配景下，德国此次明确承认并支持法国的核能政策，除在客观上有助于消除两国在能源经济、产业底子及欧盟立法层面的长期分歧，也是对法国一体化核产业生态形式的间接认可。这在一定程度上可被视为是德国对法国提出的欧洲核珍爱伞建议的正面政治背书，能为今后德法在与核成绩相关的行政协调、企业互助、资金共享、技术联动以致潜在的军事互助等，供应更加灵活且便于表明的开端互助空间。别的，德国若是将来进一步设计推动进口法国核电，到场部份技术与市场互助，或同意推动SMR技术进入欧盟的配合利益项目（PCI）清单，其计谋考量还在于，此举有助于在国内政治框架内，为德国负担欧盟防务预算分摊供应更具说服力的政治正当性，同时增强向议会表明其到场法国计谋核潜艇维护预算的公道性，以减缓德国社会内部的反对声响，为其以注资形式支持法国核力量的现代化供应能够实操的新选项。

是以，默茨当局的核能政策转向不只是一时的战术性调解，也是德国在能源平安、经济利益与欧洲防务等多个维度进行的计谋性探索，其既反应了基民盟长期提倡的能源务虚路线，也开释了具有深意的政治旌旗灯号。在理念上，德国摆脱了对核能长期以来的意识形态排挤，转而承认其在波动能源供给与实现欧盟气候目标中的现实价值；在经济层面，面临高企的能源价格与地缘政治风险，德国迫切需要借助法国的核电系统协助保障自身的能源平安。从更深层面而言，德国对法国核能系统的认可，是对法国军民一体化核产业形式的再评估，也是对其将能源主权与防务主权绑定意图的渐渐回收。这或将为德法在欧盟框架内深化政策协同与财政共担拓展互助路径，同时，也不排除这一希望可能为推动欧洲核威慑历程开启开端的务虚打仗供应一定的现实契机。

从更广漠视角来看，德国核能政策转向也表现出欧盟整体管理框架的深入转型。长期以来，欧盟在半导体晶圆制造、高端装备机床、稀土与枢纽原料、液化天然气（LNG）等计谋环节高度依赖内部供给，致使在地缘博弈和全球供给链震动时裸露出显著懦弱性。德法围绕核能的积极姿势，或可成为欧盟由技术依赖迈向自主技术家当同盟的榜样。而当这一协作形式进一步外溢至绿色氢能全家当链、动力与储能电池、低轨卫星互联网、野生智能底子模子与芯片级算力、量子通信与计算等焦点家当，欧洲将有望在全球技术竞争中确立相对自力的第三极地位。

但是，实现这一目标的条件是法德两国必需超出历史性的脚色定位，不再简朴反复以往法国建议、德国跟随的形式，而是配合构建利益共享与风险共担的互助新机制。只有当欧洲“双引擎”在计谋意图、政治互信和制度创新等方面实现真正协同，欧洲能力在猛烈的全球竞争中获得更加稳固的自动权。默茨当局的核能政策转向，或许正是这一深入变更的出发点。（作者是外交学院国际关系研究所学者）

发布于：北京市