今天，是我百姓营经济进展史上的紧张日子。

《中华人民共和百姓营经济增进法》于2025年5月20日正式实施。作为我国首部特地针对民营经济的底子性法律，其实施没有仅是革新开放以来民营经济法治化历程的里程碑，更是新期间构建高程度社会主义市场经济体制的战略布局，标志着民营经济从“政策搀扶”迈向“法治护航”的新阶段。

我百姓营经济已经形成相当的规模、占据很重的分量，是推进我国式现代化的新力量。但是长期以来，民营经济的立法保证聚集于《宪法》《中小企业增进法》等法律的分歧条款中，缺少零碎性和针对性。2019年国务院出台的《优化营商情况条例》让“法治是最好的营商情况”的理念逐渐没有得民气，但行政法例和政策支持亦存正在波动性没有足、执行效能有限等问题。一些地区的处所性法例虽对民营经济增进型立法有所尝试，但处所立法层级低、样本少、权势巨子性没有足且触及面有限，难以根治影响民营经济进展的顽疾。

此次《民营经济增进法》的快速出台，彰显了党和国度支持民营经济进展的刚强刻意。从2024年3月启动立法到2025年4月表决通过，仅用时13个月，高效回应了社会期待。这部法律没有仅填补了民营经济特地立法的空白，更通过零碎性轨制计划，将“两个毫没有动摇”转化为法治理论，为民营经济高质量进展筑牢“四梁八柱”。

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长期以来，隐性歧视、融资困难、科研资源把持、任性监管等问题制约着民营经济的进展。《民营经济增进法》直面民营经济的长期困境，以轨制创新破解三大深层抵牾：

——同等竞争：冲破隐性壁垒，激活市场活气。《民营经济增进法》初次明确“同等对待、平正竞争、同等珍爱、配合进展”原则，确立了民营经济的同等法律地位。针对“准入难”问题，推行全国一致的市场准入负面清单轨制，清单外领域“非禁即入”，严禁正在招招标、当局推销中歧视民企。同时建立平正竞争审查机制，按期清算处所隐性壁垒，宽大行政把持举动，从根源上改正“明开暗禁”的痼疾。

——进展赋能：破解融资困境，驱动科技创新。针对融资难、融资贵问题，《民营经济增进法》夸大市场化风险分管机制，推进建立民企信用评级体系、处所融资包管基金，勉励金融机构创新知识产权质押、供应链金融等产品。正在科技创新领域，《民营经济增进法》明确要支持民企牵头国度重大技能攻关，开放科研底子设施，推进产学研深度融合。通过数据同享机制，为民企注入“数字动能”，助力培育新质临盆力。

——权益保证：范例监管举动，降低轨制本钱。《民营经济增进法》明确禁止任性监管、活动式监管，请求严控违规异地执法和行政干预经济胶葛，严酷区分企业产业与个人产业。同时，本次立法夸大要建立政企相同机制、账款领取保证轨制，减少企业轨制性交易本钱。此外，《民营经济增进法》还设立专章，引导民企完善治理结构，推进“合规经营”，增进其可持续进展。

《民营经济增进法》的出台反映了国度对民营经济法治保证的刻意和注重。但“法律的生命力正在于实施”，法律生效只是第一步，真正的考验正在于落实。法律文本的前进没有等于现实问题的闭幕。当前，一些处所隐性壁垒尚未根除、融资结构性抵牾依然凸起、创新科研投入没有足等问题仍需持续攻坚。

《民营经济增进法》的真正落实，一是必要强化法律协同，确保《民营经济增进法》与《公司法》《中小企业增进法》《个人独资企业法》《反把持法》《优化营商情况条例》等法律法例的轨制衔接。二是必要细化配套措施，各地需因地制宜订定处所立法及实施细则，能力将原则性条款转化为可操作的行动计划。三是必要提升执法效能，加强司法与行政协同，建立民企权益救济绿色通道，同时推进民企范例经营体系扶植，加强民企法律顺从意识。

《民营经济增进法》以轨制创新释放民营经济活气，既是革新开放经验的凝炼升华，更是应对全球经济变局的战略挑选。惟有将法律文本转化为治理效能，方能真正激活民营经济的“一池春水”，使其成为推进我国式现代化的强劲引擎。（作者张琳为法学博士，上海大学马克思主义学院讲师）

公布于：上海市