在浙江省杭州市富阳区银湖街道东坞山村西侧的山谷里，有一个被许多公益人称为“公益主题村”的网红打卡地——花开岭慈悲基地。来自当局部门、公益构造、企业的相关人员来到这里，探求互助机遇和墟落问题的解决计划；周边村民茶余饭后来这里散步休闲；游客来这里参观具有乡土特色的建筑，了解入驻其中的公益构造和公益项目。花开岭慈悲基地由浙江省青螺公益服务中心担任运营，以“帮助老与幼，培训年轻人”为焦点任务。这里正在促进的，是以公益力量助力解决墟落问题的社会创新实践。

在吹响墟落振兴嘹亮号角的当下，花开岭慈悲基地是从哪些方面探索社会构造与墟落发展融合共进的？日前，记者一行前往花开岭慈悲基地参加2025社会构造创新大交手活动，对基地举行实地访问并与相关社会构造担任人举行交流探讨。

花开岭慈悲基地实践探索举行时——

赋能县域公益 助力墟落振兴

花开岭慈悲基地一角。供图/花开岭慈悲基地

展开盈余 92 %

沿着一条两旁开满油菜花的柏油路走进花开岭慈悲基地（以下简称花开岭），记者沿途看到四周山坡上各种花正在盛放：桃花、山茶花、檵木花……来此处参加2025社会构造创新大交手活动（以下简称大交手活动）的800多名社会构造从业者穿梭于花开岭的乡居小院、吊脚楼中，一派热闹景象。

花开岭建在一片联贯的低丘缓坡上，呈现倒U形。2018年，这里照样舆图上的一片无名之地，遍布荒草野花。在浙江省杭州市富阳区委统战部、构造部等部门的大力支持和推动下，花开岭得到了10亩建设用地18年的收费利用权。

“当时看到这里的花开得烂漫，想到了‘陌上花开，可缓缓归矣’的古语，就给这个地方起名为‘花开岭’。”浙江省青螺公益服务中心发起人邓飞告诉记者。

花开岭是浙江“无中生有”经验的生动实践。一位前来参加大交手活动的社会构造从业者在微信朋友圈里发文说：“这个地方7年前什么都没有，现在居然什么都有了。”在富阳区各级当局部门的支持下，花开岭现已具有10亩建设用地和18亩山林用地的利用权，建有一条400米的高标准道路，包含办公楼、厨房与餐厅等5个主要场域，满目青翠中花开遍地。

花开岭西边是富阳区银湖经济开发区，创新与活力在此汇聚；东边是享有“中国豆腐皮之乡”美誉的东坞山村，传统与质朴在这里得以传承。连接着城乡两头的花开岭，其目标恰是为城市与墟落的双向奔赴搭建一个公益平台。

以社会问题为导向，为墟落发展探索公益计划

来花开岭参加大交手活动的，除了来自社会构造的相关人员外，还有湖南省怀化市、山东省聊城市、江西省吉安市、四川省自贡市等地民政部门的相关担任人。他们带队前来“取经”，探求以公益计划解决墟落问题的新思路、新要领。

恰是在“聚合更广泛的公益力量，制造性解决墟落问题”的目标驱动下，花开岭得以成立并渐渐发展壮大。花开岭入口处有一块写有愿景的牌子：它是一个墟落儿童慈悲基地，链接多方有识之士，持续提拔墟落儿童福祉；它是一个全国社会构造大本营，外省伙伴来此可短驻办公；它是一个墟落振兴民间智库和学习共同体，聚合墟落创新良好案例，构造学习和推广；它是一个美好生活实验室，大门随时敞开，拥抱乡创伙伴集群创业。

除浙江省青螺公益服务中心外，杭州免午公益服务中心、浙江省益农慈悲基金会也长期入驻花开岭展开公益项目，并协助处理相关工作。3家社会构造各有分工，浙江省青螺公益服务中心主要赋能全国各地社会构造，尤其是县域社会构造，帮助其从业人员提拔机构管理本领和墟落项目执行本领；杭州免午公益服务中心主要担任执行中国社会福利基金会收费午餐等墟落儿童项目，并链接其他社会构造，共同提拔墟落儿童福祉；浙江省益农慈悲基金会经过举办“农创营”等培训活动，赋能家庭农场谋划者、民宿谋划者等人群。

经过资源共享、协同互助等形式，3家社会构造延伸公益触角，广泛链接全国各地有意向、有本领展开墟落振兴公益项目的社会构造，构建起一个渐成规模的墟落公益构造集群。

“花开岭搭建了一个大本营，将原先单独作战的公益力量汇聚在一路，合力促进墟落振兴。以这里为基点，更多更良好的经验形式得以在全国流传开来。”杭州免午公益服务中心秘书长周功武说。

多位县域社会构造担任人认为，县域社会构造和墟落的双向奔赴，恰逢其时、大有可为。当下，各地县域社会构造生存面临巨大挑战，在全国范围内系统化推动县域社会构造进村展开活动，以公益计划助力解决墟落问题，特别是“一老一小”问题，是激活墟落发展动力的一条重要路径。

记者了解到，现在许多墟落有大量闲置用地，也有很多其他资源，但缺少解决问题的要领和力量；县域社会构造缺少办公场地、资金支持等，然则具有解决社会问题的热忱、思路和人员。

大交手活动现场，来自湖南、山东、江西等省份的民政部门和社工机构担任人邀请花开岭相关担任人到当地传授经验。周功武告诉记者，现在花开岭连接了数十其中西部县（市、区），与之成为较为紧密的互助伙伴，这些地方的当局部门每一年派人来杭州参加收费午餐周年庆活动，一路接头儿童公益慈悲等工作；花开岭有数百家区域互助伙伴，这些社会构造主要分布在南方十省，在各地大多是头部构造，长期提供儿童福利、助老助残等公益服务，可帮助基地广泛链接资源和技术。

以赋能增效为牵引，为社会构造进村提供精准服务

此次来到花开岭参加四天四晚大交手活动的报名者中，有上百人是参加过中国社会福利基金会“梧桐强壮班”培训的学员。很多学员告诉记者，他们报名参加活动，是继续来花开岭“取经”“充电”的。

要让花开岭的“种子”在全国范围内生根发芽、开枝散叶，关键在于为社会构造提供可持续的支持形式，并使其具备“自我造血”本领。

从2022年开始，中国社会福利基金会梧桐强壮计划每一年都在花开岭举办“梧桐强壮班”培训，帮助社会构造，尤其是县域社会构造具备、提拔进墟落解决问题的本领。截至2024年12月底，“梧桐强壮班”已举办11期、培训学员近500人。2025年“梧桐强壮班”计划开班10期，新增培训500家社会构造。

从培训活动起步，花开岭渐渐构建起赋能县域社会构造的闭环体系。“梧桐强壮班”向县域社会构造传授在进村过程中如何与当地当局部门、村委、村民紧密互助，如何经过承接当局购买服务、展开公益筹款等方式完成“造血式”发展。培训所在也曾安排在湖南、江西等地的乡间地头，让学员们的学习交流更接地气。在“梧桐强壮班”展开的同时，浙江省青螺公益服务中心于2020年在花开岭发首先届社会创新大赛，设立“墟落养老”“粪污处理”“家庭农场”等主题，面向多方广泛征集良好案例，并在2024年发起大交手活动，面向社会构造征集良好案例，推动这些案例流传、复制和推广。这些案例也成为“梧桐强壮班”的课本，案例的分享者成为授课先生。

担任今年大交手活动中“社会构造进村养老讲者”的黄献琼，是湖南省新晃侗族自治县老年服务协会会长，也是“梧桐强壮班”学员。黄献琼经过培训学习社会构造进村的代价和形式后，带队前往新晃县禾滩镇岑贡村，在村干部的支持下，改造了村里闲置的福利院，将其改名为“大同兴养老园”。黄献琼构造当地自愿者参与共建，经过养鸡养猪、利用闲置土地种菜等方式降低运营本钱，为村里老人提供进院休息、日托和长托等服务，既照顾了当地空巢失能老人，解决了外出打工子女的后顾之忧，也完成了协会的可持续发展。

“大同兴养老园”现服务着50多名高龄老人和残疾人。黄献琼告诉记者，她计划今年联合湖南省怀化市、邵阳市和浙江省杭州市的社会构造，复制该形式。

“要真正完成墟落振兴，仅仅依靠某个基地、某些公益项目的树模作用是不敷的，需要引导更多县域社会构造扎根墟落并依托公益项目来解决墟落问题，在这个过程中也找到适合本身的可持续发展之路。”周功武说。

聚焦扶幼助老壮青年，打造墟落公益项目集群

花开岭在探索中形成了“扶幼”“助老”“壮青年”三个业务模块，持续打造墟落公益项目集群，并经过培训、交流、互助等形式，将相关经验形式辐射至全国各地的县域社会构造。“扶幼”“助老”两个模块聚焦解决墟落“一老一小”问题；“壮青年”模块则经过创办“梧桐强壮班”、举办“农创营”培训等形式，赋能年轻的县域社会构造从业者、家庭农场谋划者、民宿谋划者等。

“扶幼”模块以收费午餐项目为基础，辐射、链接愈来愈多的墟落儿童公益项目。收费午餐项目于2011年4月正式启动，截至2025年3月，该项目共筹集善款近13亿元，直担当益的墟落儿童达50多万名。入驻花开岭后，杭州免午公益服务中心把项目执行多年积存的上千所墟落黉舍信息对全国其他社会构造开放，帮助其在展开公益项目时降低本钱、提拔效率，带动更多社会构造到墟落黉舍提供服务。

“扶幼”模块还包括收费午餐项目相关人员联合中国社会福利基金会发起的暖流计划、联合无锡灵山慈悲基金会设立的儿童安全基金、联合中华少年儿童慈悲救助基金会发起的中国墟落儿童大病医保项目、联合中国人口福利基金会等发起的拾穗行动等儿童类公益项目（基金），这些公益项目（基金）的内容分别是为墟落儿童提供生活和学习用品、帮助墟落儿童提拔自我保护本领、确保墟落儿童病有所医、为墟落单亲无依儿童发放生活补助等。这些项目（基金）既各自独立，又互通资源、协同展开活动，为解决墟落儿童多样化、个性化问题提供“加速率”的公益支持。

此外，花开岭联合中华慈悲总会设立“寻子馆”，为探求失踪孩子的家长提供暂且住宿和心理支持，并赋予肯定的补贴。

2025社会构造创新大交手活动现场，一位活动参加者在花开岭慈悲基地演唱自创歌曲《我爱花开岭》。供图/花开岭慈悲基地

“助老”模块则采取以点带面的形式赋能县域社会构造。

2024年年初，了解到山东省东平县一些墟落老人存在就餐难题等情况后，浙江省青螺公益服务中心联合杭州青荷公益基金会发起了“长辈食堂”项目。该项目在当地当局部门的支持下，将该县斑鸠店镇东堂子村闲置的黉舍改造为老人食堂，培训和支持本地县域社会构造进村实施项目，并引导这些社会构造联合当地民政部门、村委会、老人和家属，同作同食、共担共治。在运作方面，项目经过80岁以上的高龄老人收费就餐、其他老人缴费就餐的“半公益+半市场”形式，完成可持续运作。针对老人们的伴随需求和交际需求等，项目执行方开设了“长辈俱乐部”和“长辈菜园”，为老人提供交流娱乐、适宜的体力休息等，提拔老人的得到感和幸运感。

“长辈食堂”项目得到了东平县民政局的大力支持，也收到了东堂子村一位乡贤的2万元捐钱，现在正在东平县另外两个州里推广复制。中国社会福利基金会提供了100万元的资金支持，托付浙江省青螺公益服务中心今年培训250家县域社会构造，重点学习、推广东平县县域社会构造低本钱、自驱动进村养护老人的经验形式。

记者了解到，“大同兴养老园”和“长辈食堂”两个项目现在已完成运作形式和经验总结工作，今年准备联动山东、湖南两省的县域社会构造，在多个墟落试点复制，有序促进。

“随着中国老龄化进程的加快，墟落老人的照料问题日益严峻，社会构造要迅速行动起来，一天都不能等。”邓飞说。（本报记者 王冰洁）

花开岭启示

詹成付

浙江省杭州市富阳区东坞山村西侧的一个小山谷，自2018年一群公益慈悲人士到来并为其取名“花开岭”后，以社会构造为工具的培训、交流、联谊等活动接连不断，各方人员络绎不绝，公益慈悲的底色日益浓厚，为诞生“杭州六小龙”这一新质生产力样板的杭城又增添了一块彰显社会活力的亮眼品牌。从名不见经传，到如今在公益慈悲界申明鹊起、赢得广泛赞誉，其中的经验值得深入思考。

近几年，笔者对花开岭慈悲基地（以下简称花开岭）的实践有所耳闻。不久前，笔者因参加在花开岭举行的2025社会构造创新大交手活动，有了实地观察、了解的机遇。总的来看，花开岭的从业者们走的是一条艰辛而正确的道路，他们的探索为进一步做好社会构造工作提供了宝贵启示。

启示一是，助力中国式现代化应是我国社会构造的基础代价所在。尽人皆知，每一家社会构造虽然都有本身独特的章程划定、宗旨任务、活动范围，但它们都是党和国度宏伟奇迹的无机组成部分，必须做到“顶天立地”。“顶天”，就是要着眼党和国度工作大局，在大局下思考，在大局下行动；“立地”，就是要立足章程职责、立足所服务所联系的会员或群众，探求工作的结合点和出力点，为党和国度工作大局提供支持，服务国度、服务社会、服务群众、服务行业。只有如许，社会构造才能康健长期，其奇迹才能不断壮大；反之，若自弹自唱、自娱自乐、封闭运行，社会构造只会江河日下、不断萎缩、名不副实。当前，我们党的中心任务是勾结领导全国各族人民周全建成社会主义现代化强国、完成第二个百年搏斗目标，以中国式现代化周全促进中华民族伟大复兴。各级各种社会构造都应对标对表这一中心任务，统筹把握各自的章程宗旨、业务范围、服务工具、会员情况、实施项目等，进一步找准在经济建设主战场、文化发展大舞台、社会建设新范畴、科技创新最前沿、生态保护第一线等专业服务中的切入点和发力点，助力中国式现代化建设。花开岭成功的奥秘其实不玄奥，但也不是常人能做到的。说不玄奥，是因为对付响应党的招呼、与时代同呼吸共命运、在大局中找到发挥作用的舞台，如许的大道理大家都懂。不足为奇之处在于，花开岭的从业者们不仅从头脑上懂得这个道理，更外行动中坚守这个道理，用实干支撑这个道理，让事实说明这个道理。他们保持眼睛向下，把根扎在群众的需求之中、扎在现代化建设的火热实践之中。好比，经过反复调查研究，他们培养的“扶幼”“助老”“壮青年”等业务模块，满带人间烟火味，既能发挥社会构造作用，更能解决群众的急难愁盼、提拔群众生活质量。如许的定力和作为，不是常人能够做到的。只有向下扎根，才能向上生长，把社会构造的公益任务自觉融入国度和民族的伟大梦想中，体现出社会构造的时代代价。花开岭实践中满满的家国情怀，恰是其魅力所在。

启示二是，由社会构造赋能社会构造是一条值得肯定的新途径。以往，社会构造的培训赋能多由党政机关主导，而花开岭在实践中探索出了一条由社会构造来对社会构造举行培训赋能的新形式。好比，在针对县域社会构造的培训中，花开岭注意传授如何与当地当局部门、村“两委”、村民紧密互助，如何经过承接当局购买服务、展开公益筹款等方式完成“造血式”发展的经验做法；花开岭展开的“墟落养老”“污水处理”“家庭农场”等培训活动，将所在设在村落家庭、田间地头，让参加培训的人员更接地气，现场感实足；花开岭邀请以往担当过培训的学员担任授课先生或“回笼”再学习、再提高，形成良性循环。这种形式针对性强、贴近现实，受到学员广泛好评。花开岭的实践表明，赋能社会构造这一工作，党政机关能做，社会构造也能做，由社会构造来展开，每每更能贴近社会构造的现实需求，值得进一步推广。

启示三是，县域社会构造是一座值得深入开发利用的宝库。现在，我国近90万家社会构造中，由县（市）级登记管理的社会构造占90%以上。在全国2800多个县级行政单位中，均匀每一个县级行政单位有近300家社会构造。虽然县域社会构造单个体量较小，所具有的资源较少，相关服务本领较弱，但它们具有层级更高、体量更大的社会构造所不具有的劣势：县域社会构造靠近基层群众、熟悉县域内的风俗人情、了解基层社情民意、展开服务本钱低。特别是全国县域社会构造中的大多数是教科文卫体范畴的社会服务机构（民办非企业单位），这些以服务为宗旨的社会构造，是解决群众民生范畴急难愁盼问题的生力军，是党和当局可以依靠的重要帮手，只要加以引导和帮助，这些社会构造就能疾速提供相关服务，无效发挥作用。现在，我国农村低收入人口、城市难题群众、进城务工人员、农村留守儿童、老年人、残疾人等加起来还有几亿人，这些都是特别需要关爱的群体。在地舆空间上，县域社会构造离这些群体最近最方便，在服务这些群体上应该更好地发挥作用。以往我们对大型社会构造，如全国性、全省性的社会构造存眷较多，今后应更减轻视县域社会构造、社区社会构造的作用。花开岭的实践不仅弥补了这方面的弱项，而且用事实证明，县域社会构造是能够发挥重要作用的，只要把全国县域社会构造这座宝库深入开发利用起来，县域范围内的各种服务特别是公益服务就能得到提拔，基层群众生活的方便程度就能得到改善。

行文至此，笔者还想就以公益慈悲奇迹为底色的花开岭之以是能够成功落户杭州作一点体味式解读。这次大交手活动虽然以社会构造本身举办为主，但浙江省的各级部门，既不越俎代庖、包办代办，更不只当看客、不论不问，而是秉持“日常平凡不打搅，有求就必应”的原则，在设备安装、交通疏导、防火巡查等方面提供了周到支持。这种人人都当自愿者、事事都往办成的方向去努力的导向，体现在各个方面。经过对点点滴滴事变的感悟，笔者和其他参加活动的人员也进一步明白了代表着新质生产力的“杭州六小龙”为何能够诞生在杭州的深层逻辑。花开岭这一慈悲基地落户杭州进一步给出了答案，这就是杭州有着优良的营商环境。优良的营商环境是当今社会宝贵、稀缺的资源，它不是等来、要来、喊来的，而是在党的统一领导下，依靠社会各界齐心协力、共同创建而来的。笔者认为，这个经验也是花开岭实践的重要组成部分，是从更广层面、更深层次带给我们的重要启示。

（作者系第十四届全国人大代表、全国人大社会建设委员会委员、中国社会福利基金会理事长）

公布于：上海市