超市货架5包黑糯米超保质期1天，自行实时纠正召回，免予行政惩罚；2家粮油企业大米存在标签瑕疵，鉴于其违法情节轻微，责令纠正后免予惩罚……近日，市场监管部门宣布一批典型案例，其中，执法部门“轻微免罚”的执法索求引发遍及存眷。

行政执法一头连着政府，一头连着庶民，关乎群众群众对党和政府的信托、对法治的决心，也关系着市场秩序和经营主体活力。“轻微免罚”体现出的服务型执法，是法治精力与管理智慧的无机统一，也是推动高质量进展的内涵要求。

经过服务型执法推动高质量进展，意味着在保持法治原则的基础上，赋予企业公道的容错空间。行政惩罚法例定，违法举动轻微并实时纠正，没有造成危害后果的，不予行政惩罚。在这次发布的典型案例中，对浙江杭州热电企业因非本身不对逾额排放，相关部门收取环保电价后，免予行政惩罚。这避免了企业因行政惩罚而面临的信用受损、融资困难等成绩，使企业能将更多资金投入到生产经营与环保技术进级中，既实现了社会效益，也助力企业持续进展。

服务型执法不克不及止步于“不罚”，而要创新执法方式，促进企业乃至行业真正依法健康进展。山东青岛对销售超保质期商品的超市，没有简单加以惩罚，而是引导美满电子化进货台账静态管理，范例“推销记录—临期预警—下架处置”全流程标准化操纵，从基础上避免类似成绩出现。这种“执法+服务”模式，将“对立”转化为“伙伴”，让企业在整改中回归健康进展，让依法经营成为习惯。执法构造能够利用执法数据优势，增强研判阐明，从一个个企业的详细情况中梳理发明共性成绩，进而有针对性地订定措施，推动实现全行业健康进展。

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当然，服务型执法不是“法外开恩”，而是“宽严相济”的精准施策，对执法构造和执法人员提出了更高的标准和更严酷的要求。市场监管总局《关于牢固树立监管为民理念 推行服务型执法的引导看法》要求，对危害群众群众性命健康和财产安全，危害公共安全、挑衅品德底线、造成卑劣社会影响的违法举动，必需依法从严从重惩罚。对于作甚可“不罚”的“轻微”，相关部门必需精准识别。比如，浙江温州相关部门就精准识别翻包脱期生产大米的企业和标签瑕疵的企业，对前者依法移送公安构造，彰显了“重违宽大”的刚强决心。这种“当宽则宽、该严则严”的执法逻辑，既让经营主体感遭到法律的温度，又维护了法律的权威。

执法方式转变，变的是方式方法，不变的是为民初心。即将实施的民营经济促进法例定，行政构造开展执法流动应该避免或者尽量淘汰对民营经济构造一般生产经营流动的影响，并对其公道、合法诉求实时相应、处置。当执法人员从“监管者”转变成“服务者”，让执法兼顾法、理、情，更有益于实现政治结果、法律结果、社会结果的无机统一。保持防备为主、轻微免罚、重违宽大、过罚相当，能力让法治成为最好的营商环境，让经营主体在范例与容纳中发达生长。

发布于：上海市