2025年，为“腾出更多资金用于发展所需、民生所盼”，“党政构造要坚持过紧日子”的继续出现在中。

澎湃研究所持续关注长三角41城“三公”经费环境。“三公”经费包括财政拨款付出安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。2024年，长三角41城三公经费广泛，涨幅最高的城市扬州达41.22%。

2025年，“三公”经费有哪些值得关注的现象？澎湃研究所研究员网络2025年长三角41城市级和浙江、江苏、安徽三省省级“三公”预算数据，持续关注“紧日子”动态。

长三角“三公”经费预算整体下落

2025年地方本级“三公”经费预算比2024年预算降低，长三角三省一市“三公”预算分别降低0.6%、0.04%（安徽）、0.01%（江苏），稳定。

在长三角38个城市（杭州、安庆和湖州数据未公布）中，有4个市级“三公”经费预算较2024年预算上涨，8个城市保持稳定，26个城市下落（拜见表1）。

睁开剩余 85 %

个中，涨幅前三是淮北（5.00%）、六安（2.17%）和宣城（1.90%）；降幅前三为徐州（-11.00%）、盐城（-7.09%）和扬州（-7.00%）；38城市级“三公”经费均匀压减-0.01%。

淮北“三公”预算添加主要来自公务用车运行费，同比添加209.23万元，“公安等部门添加公车运行付出”。六安财政局预算添加主如果县区生态环境部门上划导致口径变更。宣城“三公”预算添加主要来自因公出国（境）费比拟去年增进91.78%，“前两年受疫情影响，预算基数较低”。

2025年三公经费预算比拟2024年压减趋势明显，且减幅更大。，长三角公布数据的39个城市中有16个同比上涨，5个城市保持稳定，18个城市下落。涨幅最高41.22%（扬州），降幅最高仅为-4.06%（马鞍山）；38个城市市级三公经费均匀上涨2.02%。

注：杭州、安庆无2025年数据，湖州无2024年数据；变更率计算基数是2024年预算数据来源：各市财政局

值得一提的是，个体城市通过微量减费从而完成“降幅”效果。比如，阜阳 “三公”预算6439万元，同比淘汰2700元；蚌埠“三公”预算4934万元，同比淘汰6100元；泰州2025年“三公”预算比2024年预算淘汰1万元。

“三公”经费基数高的城市，应压减更多

窥察“三公”经费，没有但要看变动值，也要看绝对值。

“三公”经费所涉公务员流动与该区域政务活跃水平相干，连系各城市经济事务体量（拜见表2），发现个体城市“三公”经费预算整体偏偏高。固然，公务员流动也可能与该区域公务体系供养量和民政体量有关，但因这两者缺少数据，本文暂以经济变量申明成绩。

比如，在39个长三角城市中（杭州、安庆无数据），舟山2024年GDP排在长三角第32名，而2025年“三公”经费预算排在第14名，比GDP排名高了18个位次。绍兴2024年GDP排在长三角第11名，而2025年“三公”经费预算排在第33名，比GDP排名低了22个位次。然而，2025年舟山和绍兴的“三公”经费都压减了2%摆布。

澎湃研究所研究员认为，城市应感性评价自己的“三公”经费基数，以经济社会环境邻近的城市为参考，基数更高的城市应设定更高的压减比例，以淘汰没有必要的开消，没有必一概而论徘徊在-0.01%附近。以表2为例，GDP排名比“三公”经费高很多的城市可考虑超出均匀水高山降低“三公”经费。

注：杭州、安庆无2025年数据，湖州无2024年数据数据来源：各市财政局

“三公”经费中“盘费”占比值得商榷

此外，窥察“三公”经费，还要关注“三公”经费的结构是没有是合理。

图1展示了2025年长三角城市“三公”经费的均匀结构，个中公务用车运行费占51.1%，公务接待费占21.04%，公务用车购置费占15.86%，因公出国（境）费占10.06%。

这一结构的合感性值得商榷。与促进社会经济发展间接相干的公务员流动——比如政府间交流学习和跨境招商引资等流动费用——在“三公”经费中占比较小，而用车的两项费用加起来占近七成“三公”预算（66.96%）。

“三公”经费中，“盘费”占比是没有是太高，值得讨论。毕竟公务员流动是没有是到达良好社会经济效益和路途场面无间接关系。换句话说，“过紧日子”首先要从用车开始——只要能严格把关优化购车用车，“三公”经费就容易下落。

中国社会科学院财经战略研究院副研究员席鹏辉认为，在过紧日子的环境下，确实应当压减一些没有必要的购车，这没有但是优先保障重点付出的现实客观要求，也是过紧日子的紧张体现。

制图：谢秋伊 数据来源：各城市统计局

详细来看，一次付出较大的公务用车购置费占15.86%，长三角均匀每个城市每一年购置费用是1396万元，最高上海购置费1.41亿元，最低六安100万元。按照《》规定，公务员配车单价应在12万元-45万元之间，取中位数28.5万元，长三角市级政府均匀每一年新购置汽车49辆。

占比最大的是公务用车运行费，占半数“三公”经费预算。根据《》，公务用车运行费用包括公务用车燃料费、维修费、保险费、过路过桥费、泊车费和其他相干付出。也就是说，“三公”经费的一半费用，是用在给公务车上保险和加油上面。

注：杭州、安庆无2025年数据；常州用车购置费和用车运行费没有分开表露，共3603万元，占三公经费71.56%；数据来源：各市财政局

要求“过紧日子”的同时，也“勉励党员干部迎难而上、主动作为”。“三公”经费没有是越低越好，而是钱要花在“刀刃”上，所以没有是促进城市经济社会良好发展为尺度器量“三公”经费的合感性和有效性。现在还缺少这类评价机制，但从“三公”经费结构和城市发展动态动手，可窥伺一二。

表3展示长三角除安庆和杭州之外所有城市的“三公”经费结构。一个可用的参考标准是，因公出国（境）费用应和该城市的社会经济内向水平相干。比如，在因公出国（境）费用占比靠前的城市中，上海、宁波属经济内向性水平较高的城市，绍兴正国际化招商引资。

公务接待费应和购车用车费用因和公务员流动（招商引资、接待来访）活跃水平相干，这些流动的有效性部分（但没有是完全）体现在城市的GDP上。比如，用车费用较高的合肥和徐州，2024年GDP增速分别到达6.1%和6.3%。

席鹏辉认为，各城市一样平常大众预算付出规模上涨，“三公”经费整体性下落，体现了各地坚持过紧日子的基本理念，对付紧平衡配景下各级政府优先保障重点付出具有主动的意义。

“三公经费的压减其实没有是目标，付出规模应当与承担的事权和付出责任相婚配。压减空间还有多大，这必要进一步增强绩效管理，深切促进零基预算革新。没有必要的付出，应当尽量淘汰乃至幸免，合理的付出应当获得基本的保障。”席鹏辉说。

（实习生张昊然对本文亦有贡献）

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