据央视财经报导，在湖南湘潭市雨湖区长城乡的黑家湾社区，一块永久基本农田却被修建垃圾覆盖，无法耕种。2024年11月，当地媒体曝光后，乡当局曾表示立即落实整改措施。但是所谓的整改，只是进行了简单覆土，修建垃圾清运工作并未开展。存在问题的地方，还不仅是区区一个黑家湾社区。据报导，江西萍乡市也存在雷同情况，原本要整改的“渣山”，时隔一年后，反而在“生长”。

“粮食平安是战略问题”，“保证国家粮食平安的基础在耕地”。我领土地管理法明确规定，“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅安闲耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等”。根据基本农田保护条例，基本农田是根据土地行使整体计划确定的不得占用的耕地，禁止在基本农田保护区内进行堆放固体废弃物等破损流动。湖南等地在基本农田上堆放垃圾，造成基本农田无法耕种，很明显触碰了法律红线。

尤为卑劣的是，有关部分的整改工作，竟然停留在应付层面。简单覆土，各色修建垃圾原封不动，云云“整改”完全是在添乱添堵，不仅改变不了“破损生态”的现状，更会由于这样的锐意掩饰，延误真实的整改工作，影响基本农田“规复原状”。若是说，起初在基本农田上堆放修建垃圾，已是难以容忍的毛病，有关方面敷衍整改、虚假整改行为，更是错上加错，折射出头脑上、风格上已经“走火入魔”。

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根据我王法律，对任何破损基本农田的行为，必须严峻追究责任。基本农田保护条例明确规定，“占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他流动破损基本农田，毁坏种植前提的，由县级以上人民当局土地行政主管部分责令纠正或者治理，规复原种植前提，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；组成犯罪的，依法追究刑事责任”。

不仅云云，搞故弄玄虚，本质上属于形式主义、权要主义，有关公职人员还应遭到政务、党纪处罚。根据政务处罚法，工作中无形式主义、权要主义行为，或有故弄玄虚、误导、欺骗行为，造成不良后果或者影响的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者罢免；情节严重的，予以开除。根据党纪处罚条例，搞形式主义、权要主义，造成严重损害或者严重不良影响的，也赋予相应处罚。

整改不动的垃圾山，辚轹了纲纪的权势巨子，也折射出形式主义、权要主义的歪曲影子。央视报导后，5月19日，萍乡市生态环境保护委员会公开转达称，市委、市当局高度重视，成立联合调查组对报导反映的问题调查处理。期待其他被曝光的地方，也能引起应有的震惊，有关部分疾速睁开调查。遭到破损的基本农田，虽然要规复生态，而对“始作俑者”的追责，也应一严究竟，避免雷同问题频频上演。

文｜柳宇霆（法律学者）

公布于：广东省