5月13日，河南信阳市住房和城乡建设局公布《关于增强商品房预售管理工作的若干措施（试行）》并公示，提出周全推行现房销售。

文中明确按“新老有别”的原则执行，即已取得施工许可证的项目仍按老办法申请预售许可；文件印发后新取得施工许可证的项目，需到达主体封顶方可申报预售许可；文件印发后新出让土地，则一律实行现房销售。

周全落完成房销售

此次信阳发文化确正在中央城区新出让地块推行现房销售，也是今年全国率先明确周全落完成房销售的乡村。

根据上述文件，一是严控预售许可条件。依照“新老有别”的原则，对已取得施工许可证的项目，“投入开发建设的资金到达工程建设总投资的25％以上”时可申报商品房预售许可；或“工程进度到达计划形象进度的二分之一以上”时，申报商品房预售许可。文件印发后新取得施工许可证的项目，施工进度需到达主体封顶方可申报商品房预售许可。文件印发后新出让土地开发的商品房，一律实行现房销售。

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二是严格预售资金缴存。商品房预售资金（即购房款）存入监管账户设置为网签立案前置环节。开发企业按规定正在商品房交易条约、小我私家住房贷款条约中注明监管账户账号为首付款、按揭贷款比及账账号，确保预专户专存。不按规定缴存的，锁定开发企业商品房网签立案功能。商业银行和公积金管理机构要将贷款间接发放至监管账户，未间接发放的负责追回，无法追回的负担赔偿义务。

三是范例预售资金使用。监管账户中重点监管资金专项用于开发项目工程建设费用，严格依照建设进度拨付节点及条约约定，经审批由监管账户间接拨付至项目施工单位、质料设备供应等单位账户，确保专款专用；属于一般监管资金的，可由开发企业提取和使用。

四是严格实行项目开发公司制。项目开发公司依法行使独立法人权利，企业总部履行投资人义务。项目交付前，严禁投资人违规抽调、挪用项目开发公司销售、融资等资金，严禁抽逃出资或提前分红。严格落实使用自有资金购地，开发公司需具备与项目匹配的自有资金，克制“空手套白狼”；克制超天资等级开发项目。

五是合理把握工程进度。以“投入开发建设的资金到达工程建设总投资的25％以上”为进度申报预售许可的，开发企业需提供现场施工图片、工程款发票及银行资金拨付凭证；以“工程进度到达计划形象进度的二分之一以上”为进度申报预售许可的，开发企业需提供施工现场图片。

为何是信阳，影响有多大？

针对信阳为何要对中央城区新出让地块周全实行现房销售，易居研究院副院长严跃进以为，今后次信阳政策的公布来看，其起点是异常清晰的，也就是做好三项工作，即“化风险”“去库存”“控增量”。而这两头最为重要的就是“化风险”。

河南2022年曾面临期房交付困扰，当时信阳等乡村也出现较多案例，因此本次信阳“新出让土地一律实行现房销售”，素质上是驻足新情势，以化解期房形式带来的风险。

另据陈文静引见，近几年信阳房地产市场持续调整，土拍市场显示亦偏弱，多数地块由地方国资底价获取。根据中指数据，2025年1-4月，信阳市本级仅成交1宗涉宅用地，处正在比年同期低位。同时正在较弱的市场显示下，当前信阳市场中已有不少项目本色上处于现房销售的状态。整体来看，信阳比年房地产市场显示偏弱，土地成交量低，现房销售政策的推出对付信阳短期市场的影响或绝对较小。

另外，信阳此次发文也对项目资金进行明确，指出“严格实行项目开发公司制”，企业总部履行投资人义务，正在项目交付前严禁投资人违规抽调、挪用项目销售、融资等资金；并夸大“严格落实使用自有资金购地”，这一举措强化了对房企资金的请求，同时也有利于保交房，正在当下信阳土地市场成交规模较低的背景下，政策对短期市场的影响亦绝对较小。

需要注意的是，信阳此次促进现房销售的只是针对新出让的土地，而此前文件印发之日前出让的土地，仍按原规则执行。

已有多地主动索求试点

“事实上，推行现房销售是构建房地产进展新形式的重要内容，已有多地主动索求试点”，中指研究院政策研究总监陈文静指出。

二十届三中全会审议通过的《决定》夸大“革新房地产开发融资体式格局和商品房预售制度”，明确了房地产中长期革新偏向。2025年全国住房城乡建设工作集会通稿正在“推动构建房地产进展新形式”中夸大“鼎力大举促进商品住房销售制度革新，有力有序推行现房销售，优化预售资金监管”，现房销售是构建房地产进展新形式的重要内容之一。

比年来，全国多地主动索求推行现房销售。海南正在2020年3月后出让土地建设的商品室庐均已实行现房销售，至今已落地超5年时候，是首个落完成房销售的省份。

根据中指不完全监测，2022年末以来，全国已有超30个省（市）出台现房销售相关政策（点击获取政策监测呈报），安徽提出有力有序推行商品房现房销售，引导支持合肥、芜湖做好试点工作；湖北荆门是省内独一现房销售试点乡村，今年4月首批试点项目中的一个项目入市，商店售罄室庐签约超八成，另外一项目竣工期近，认购率近九成。

另有多地出台现房销售配套支持政策，如赣州多区县延伸现房销售项目土地出让金缴纳期限，九江多区县对购买现房销售项目的购房者进行契税补贴，山东多地提高购买现房的公积金贷款额度。

发起落实更好的金融支持

此外，近期盛传“中国正思量对全国住房销售体式格局进行重大革新”。但专家纷纷以为，现房销售形式下，仍有部分问题需要面对。

严跃进阐明以为，此次提及的现房销售形式，对付开发商影响是最为间接的，由于其提及了新出让土地开发的商品房，都要采取现房销售。对付开发商来说，拿地方面就需要客观评估，更好把握拿地的性价比和财务测算。至少对付今年的房企来说，对付此类制度需要重要评估和观察。

“推行现房销售是构建房地产进展新形式的重要内容之一，正在库存量大的乡村或区域促进现房销售符合中央‘严控增量’的请求，将来或有更多乡村逐渐跟进”，陈文静夸大，但对付部分库存量较小的区域来说，现房销售后短期新增供应将减少，或影响市场供需均衡，这些地方更需要地方政府进行精准把控促进节奏和力度，审慎执行相关政策，同时加速完善适用于现房销售形式的房地产融资制度等，也有助于推动期房销售逐渐向现房销售转型。

“各地要驻足于一揽子金融政策新请求，正在现房销售方面落实更好的金融支持，让房企资金状况确保妥当，同时有更大的本领和动力促进现房制度革新”，严跃进也表示。

采写：南都·湾财社记者 王艳玲

公布于：广东省