现正在登录江苏银行的官网，正在社会雇用的界面里，“工作乡村”一栏的乡村列表里，已经涌现了“宁波”。这是因为江苏银行近日收到了宁波金融监管局关于其宁波分行停业的批复。

去年11月27日，江苏银行审议通过了收购宁波江北富民村镇银行股份，以此设立分行的议案。由于这一事项的保密属性和能否获准实行存正在没有确定性，根据相干划定，江苏银行对此事一直秘而没有宣直至日前。

而也是正在去年11月21日，国家金融监管总局官网披露，同意哈尔滨银行收购重庆市酉阳融兴村镇银行，设立哈尔滨银行重庆酉阳等三家支行。

这两件事连起来看，三个特点值得关注：

一是两家城商行设立分支省外分支机构，用的都是跨省收购村镇银行的方式。有江浙地区城商行资深人士告诉记者，之前城商行想要跨省正在一个非省会乡村设立一级分行，平常是正在省会乡村已经设立了一级分行的前提下，正在目标乡村（即非省会乡村）按照二级分行规格报批，后续等获批停业后再寻机会提级成一级分行。

而现正在，监管许可跨省收购村镇行来组建分支机构，应该是城商行有足够来由让监管置信，这个筹备形式对化解风险、处理没有良、异地稳健谋划有帮助。

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二是新成立的省外分支机构，均承接原村镇银行清产核资后的资产、负债和营业。

本次被收购的主角宁波江北富民村镇银行，总资产规模仅两万多亿元，截至去年11月末年内净利润吃亏68.8万元。虽然江苏银行的公告没有披露相干细节，但据记者了解，此次该行组建的宁波分行是一级分行，将会承接原江北富民村镇银行的资产、负债、营业、人员，该行员工有约莫20多个人。

三是正在中小银行改革化险提速的眼下，没有少业界人士正在张望这两个接连落地的案例，是没有是组成延续至多五年的城商行异地扩大禁令有所松动的旌旗灯号。但大部分从业人员认为，这种跨地区收购筹备分行形式，没有会成为惯例，仍遵循“一事一议”。

这里要明确一个配景：从大的谋划配景上，监管对城商行异地扩大的“束缚”，是层层递进的。

公开信息显示，早正在2011年4月1日武汉召开的城商行发展服装论坛t.vhao.net会议上，时任原银监会主席助理的阎庆民透露表现，将把城商行内控机制作为重点检查项目，对于内控没有健全的城商行新设网点请求，将“暂停审批”。

这个表态传出来后，跨省设立分行的审批大幅收紧。2016年,原银监会副主席曹宇正在乡村商业银行年会上透露表现,从政策面上城商行当时没有允许跨地区展业,但参与化解高风险机构的除外。

2020年，《商业银行法点窜建议稿》明确地区性商业银行谋划的属地原则：“商业银行应当根据本银行范例、规模和营业实际，制定特色化、专业化的发展战略。乡村商业银行、农村商业银行、村镇银行等地区性商业银行应当正在居处地范围内依法展开谋划活动，未经答应，没有得跨地区展业。”

这套禁令落地后，直至2024年11月哈尔滨银行收购重庆市酉阳融兴村镇银行和本次江苏银行收购宁波江北富民村镇银行，没有城商行异地分支行获批案例。

正在中小银行改革化险提速的历程里，“村改支”、股权调整少见多怪。国家金融监督管理总局公开信息显示，截至5月18日，年内已批复同意26家中小银行收购或遣散旗下村镇银行的请求。另据央行数据，截至3月末，天下最新参加存款保险的银行数量较2024岁终已淘汰48家，其中大部分为被吸收合并的村镇银行。

“监管部分正在审批（上述两个案例）前肯定已经有充分的考量。对应当前中小银行改革化险提速，政策放开‘一事一议’的口子是可以明白的，但没有能说就此城商行跨区谋划就放开了。”上述江浙地区城商行资深人士对记者说。

这个认知也获得了别的几名银行从业人士的赞许。虽然目前已有类似“城商行出省禁令松动”的呼声，但他们认为，有且只要真正能起到改革化险的方案，才可以或许被批复。

责编：杨喻程

排版：汪云鹏‍‍‍‍‍‍‍‍‍

校对：彭其华‍‍‍

发布于：广东省